張 羽：雖然這個部的組成并不復雜，但是從歷史上來看，部門的名稱變化卻很大。那么為什么會如此頻繁地變化這個部門的名稱？它背后又有哪些含義呢？今天我們演播室請來了兩位嘉賓。一位是中國人事科學研究院的院長吳江，歡迎您吳教授；還有一位是中國政法大學的副校長馬懷德，歡迎您馬教授。

　　馬教授，我們能從它這種名稱的演變當中解讀出背后有什么信息呢？

　　馬懷德：建設部的整個歷史就是我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展方向的一個真實寫照，在解放初期我們是注重發(fā)展工業(yè)，所以建設部門主要功能就是負責建筑工程的管理，所以叫建筑工程部，以后延續(xù)到建筑工程總局到最后的建設總局，改革開放以后，我們曾經(jīng)有一度把建設部跟環(huán)境保護合在一起，最后發(fā)展到今天的住房和城鄉(xiāng)建設部，所以這個過程就是說國家的重點從發(fā)展工業(yè)到最后的改善民生。

　　主持人：我們注意到一個很大的變化，以前這個部門都是圍繞建設，這一次我們特地在建設前面加上了住房，而且住房是擺在城鄉(xiāng)建設之前，那么這個住房的加入意味著什么的變化呢？

　　馬懷德：意味著我們過去的這種經(jīng)濟建設的管理部門已經(jīng)逐步調(diào)整為是一種社會管理和公共服務的部門，尤其是在解決低收入群眾的住房問題，解決廉租房的保障問題，以及完善我們的住房保障體系方面已經(jīng)納入了整個政府公共服務的范疇，作為新成立的住房和城鄉(xiāng)建設部需要解決問題的范圍。

　　吳 江：今后政府在房地產(chǎn)市場的工作重點也將會轉(zhuǎn)移，更多地是從住房保障，逐步解決老百姓的一些住房困難問題，這樣從這個部的角度來說，保障住房方面使它的權利更加集中，從資金、土地、政策，協(xié)調(diào)的范圍就會更大一點。

　　主持人：您認為新成立的部門的職能會在哪方面加強？有哪些變化呢？

　　馬懷德：過去建設部的主要職能是負責建設項目的相關的監(jiān)管審批，包括資質(zhì)的發(fā)放以及行業(yè)的規(guī)劃、政策的制訂和法規(guī)的制訂，現(xiàn)在恐怕重點要轉(zhuǎn)向提供建設部門能夠提供的相關的公共服務、公共產(chǎn)品上來。

　　吳 江：同時它也有一個大建設的概念，就是突出解決城鄉(xiāng)“二元”結構的問題，今后的城鄉(xiāng)建設的一體化要通過這個部來進行考慮，有利于打破分割的城鄉(xiāng)“二元”結構，符合我們現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展的實際。

　　主持人：你們認為這個部門的設立和它職能的變化會給我們百姓生活直接帶來什么樣的影響？

　　吳 江：提供住房保障。主要解決當前突出的住房困難問題。

　　馬懷德：消除“二元”結構。現(xiàn)在城市的房價居高不下已經(jīng)成為困擾我們政府，困擾普通公眾的一個非常大的問題。希望這次新成立的住房和城鄉(xiāng)建設部能夠在解決房價上有新的一番作為。同時還要發(fā)揮另外一個重要的作用就是要消除城鄉(xiāng)“二元”結構，特別是在城市規(guī)劃和建設方面要盡快地縮小城鄉(xiāng)的差距，使得社會公眾享受到公平的、公正的、平等的、均等化的服務。