更改行政處罰決定是否違法
2014-03-19 來源：中國道路運(yùn)輸
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問：
一輛無任何手續(xù)的大客車從事道路旅客運(yùn)輸，被依法暫扣，依照《道路運(yùn)輸條例》第六十三條之規(guī)定處罰。在下發(fā)行政處罰決定書時(shí)，按最高限10萬元處罰，但是經(jīng)營者在收到行政處罰決定書后，請(qǐng)求減輕處罰，并開具村、鎮(zhèn)兩級(jí)證明，證明其家庭困難，無法繳納高額罰款。通過重大案件集體討論，根據(jù)《行政處罰法》第二十七條之規(guī)定，決定對(duì)其減輕處罰，最后給予3萬元的經(jīng)濟(jì)處罰。請(qǐng)問，針對(duì)一次違法，二次下發(fā)行政處罰決書是否違反《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定？
安康市道路運(yùn)輸管理處
答：
《行政處罰法》第二十七條規(guī)定，當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；受他人脅迫有違法行為的；配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；其他依法從輕或者減輕行政處罰的。根據(jù)上述規(guī)定，被處罰對(duì)象經(jīng)濟(jì)困難并不屬于法定從輕或減輕行政處罰的情節(jié)，僅僅因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難就改變行政處罰決定本身就是不合法的。
《交通行政處罰程序規(guī)定》第二十條規(guī)定，交通管理部門負(fù)責(zé)人對(duì)交通違法行為調(diào)查報(bào)告審核后，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，交通管理部門應(yīng)當(dāng)制作交通違法行為通知書，送達(dá)當(dāng)事人，告知擬給予的行政處罰內(nèi)容及其事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人可以在收到該通知書之日起三日內(nèi)進(jìn)行陳述和申辯，符合聽證條件的可以要求組織聽證。當(dāng)事人逾期未提出陳述、申辯或者要求組織聽證的，視為放棄上述權(quán)利。根據(jù)上述規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)該在收到交通違法行為通知書后，提出陳述申辯意見，包括從輕或減輕處罰的事實(shí)和理由，逾期未提出，視為放棄。在收到行政處罰決定書以后，如果當(dāng)事人想要維護(hù)自己的利益，可以提起行政復(fù)議或行政訴訟，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院決定維持或更改處罰決定。若交通管理部門未制作交通違法行為通知書并告知當(dāng)事人陳述和申辯的權(quán)力，則此次處罰屬于程序不合法，應(yīng)當(dāng)予以糾正并重新做出處罰決定。
《行政處罰法》第五十二條規(guī)定，當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。根據(jù)來信反映的情況，當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，可以依法申請(qǐng)延期或分期繳納罰款。運(yùn)管機(jī)構(gòu)在核實(shí)情況的情況下，可以另行決定允許延期或分期繳納罰款，而不是更改原已下發(fā)的處罰決定。
中國道路運(yùn)輸雜志社
