國(guó)際道路運(yùn)輸在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的問(wèn)題和建議
2014-11-27 來(lái)源:中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)
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10月底召開的中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)第四屆四次理事大會(huì)上,協(xié)會(huì)各專業(yè)工作委員會(huì),就行業(yè)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn),提出了很多很好的意見和建議。
規(guī)范的國(guó)際道路運(yùn)輸企業(yè)受到非法營(yíng)運(yùn)業(yè)戶、違規(guī)業(yè)戶、國(guó)外商貿(mào)業(yè)戶非法經(jīng)營(yíng)、不公平競(jìng)爭(zhēng)的沖擊,影響了國(guó)際道路運(yùn)輸正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),運(yùn)輸市場(chǎng)受到干擾。主要原因在于:行業(yè)準(zhǔn)入條件需要調(diào)整。國(guó)際道路運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可"三年國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)"一定程度上限制了集商貿(mào)、運(yùn)輸、報(bào)關(guān)、代理為一體的企業(yè)發(fā)展。行業(yè)管理存在盲區(qū)。國(guó)外商貿(mào)業(yè)戶使用老舊甚至已經(jīng)報(bào)廢的自用(七座以下)車輛非法進(jìn)行國(guó)際道路運(yùn)輸業(yè)務(wù);我國(guó)臥鋪客運(yùn)企業(yè)面臨車輛無(wú)法更新和即將到期報(bào)廢,而國(guó)外業(yè)戶可以更新運(yùn)力且市場(chǎng)存在需求的挑戰(zhàn)。行業(yè)內(nèi)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)得不到政策的傾斜和扶持。企業(yè)普遍自身業(yè)務(wù)模式單一,受制于貨運(yùn)代理人。企業(yè)車輛狀況需要改善,國(guó)際道路運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)車型欠缺,輕量化、清潔化、專業(yè)化車輛欠缺。企業(yè)一線職工獲取知識(shí)和信息的能力弱。中國(guó)企業(yè)無(wú)法享受到外國(guó)企業(yè)使用的國(guó)際運(yùn)輸公約的便利。
建議修訂《國(guó)際道路運(yùn)輸管理規(guī)定》,改變行業(yè)準(zhǔn)入門檻的設(shè)置,用綜合指標(biāo)(人員素質(zhì)、車輛條件、業(yè)務(wù)模式、管理水平、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等)準(zhǔn)入。保證中外企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng),創(chuàng)造中方企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境,在打擊黑車,對(duì)使用非營(yíng)運(yùn)車輛開展運(yùn)輸業(yè)務(wù)的國(guó)外商貿(mào)業(yè)戶納入行業(yè)管理,協(xié)調(diào)公安部出臺(tái)臥鋪客車國(guó)際運(yùn)輸問(wèn)題的對(duì)策,給予國(guó)際運(yùn)輸制定有別于國(guó)內(nèi)運(yùn)輸?shù)恼摺?yōu)化發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信,引導(dǎo)、扶持有條件、有實(shí)力的國(guó)際運(yùn)輸企業(yè)拓展海外市場(chǎng),出臺(tái)針對(duì)龍頭國(guó)際運(yùn)輸企業(yè)的扶持政策。支持國(guó)際道路運(yùn)輸企業(yè)開展綜合服務(wù)。加強(qiáng)雙多邊企業(yè)運(yùn)輸協(xié)定的修(制)訂工作,研究并推動(dòng)我國(guó)加入國(guó)際便利運(yùn)輸公約。