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關于執法主體的疑問

2015-02-18   來源:中國道路運輸  打印 字號:T|T
問:
  我們在執法過程中發現,《危險化學品安全管理條例》和《道路危險貨物運輸管理規定》有幾項違法行為相同,但實施處罰主體不同。
  《危險化學品安全管理條例》第八十六條規定:有下列情形之一的,由交通運輸主管部門責令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產停業整頓;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)危險化學品道路運輸企業、水路運輸企業的駕駛人員、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現場檢查員未取得從業資格上崗作業的;(二)運輸危險化學品,未根據危險化學品的危險特性采取相應的安全防護措施,或者未配備必要的防護用品和應急救援器材的;……(六)托運人不向承運人說明所托運的危險化學品的種類、數量、危險特性以及發生危險情況的應急處置措施,或者未按照國家有關規定對所托運的危險化學品妥善包裝并在外包裝上設置相應標志的。
  《道路危險貨物運輸管理規定》第六十四條規定:違反本規定,道路危險貨物運輸企業或者單位以及托運人有下列情形之一的,由縣級以上道路運輸管理機構責令改正,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,拒不改正的,責令停產停業整頓;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員未取得從業資格上崗作業的;(二)托運人不向承運人說明所托運的危險化學品的種類、數量、危險特性以及發生危險情況的應急處置措施,或者未按照國家有關規定對所托運的危險化學品妥善包裝并在外包裝上設置相應標志的;(三)未根據危險化學品的危險特性采取相應的安全防護措施,或者未配備必要的防護用品和應急救援器材的……
  請問執法主體應該是交通運輸主管部門即交通運輸局還是縣級以上道路運輸管理機構即運輸管理所,還是都可以實施?
 
  佚名
 
答:
  道路運輸條例》第七條第二款和第三款分別規定,縣級以上地方人民政府交通主管部門負責組織領導本行政區域的道路運輸管理工作??h級以上道路運輸管理機構負責具體實施道路運輸管理工作?!兜缆肺kU貨物運輸管理規定》是根據《危險化學品安全管理條例》和《道路運輸條例》等有關法律法規制定的部門規章(實施細則)。《道路危險貨物運輸管理規定》第七條第二款和第三款分別規定,縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門負責組織領導本行政區域的道路危險貨物運輸管理工作。縣級以上道路運輸管理機構負責具體實施道路危險貨物運輸管理工作。根據以上規定,法規已經明確授權縣級以上道路運輸管理機構是監管道路運輸市場的實施主體,包括許可、監督和處罰。發現來信中反映的違規經營行為,應該由縣級以上道路運輸管理機構實施處罰。
 
  中國道路運輸雜志社
 

責任編輯:畢丹   

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