打開網(wǎng)頁、報刊、廣播電視，幾乎各類媒體都能夠看到“大數(shù)據(jù)”身影，我們每一個人的生活都深陷其中。過去我們說的“數(shù)據(jù)”很大程度上是指“數(shù)字”，而今天所說的“大數(shù)據(jù)”則不單純指“數(shù)字”，可能還包括文本、圖片、音頻、視頻等多種格式，內(nèi)容十分豐富，如手機(jī)通話數(shù)據(jù)、出行和位置信息，博客、微博、微信信息，還有日常購物交易信息等等，包羅萬象。“大數(shù)據(jù)”體現(xiàn)的是收集和分析大量信息的能力，而這些信息涉及到人類生活的方方面面，目的在于從復(fù)雜的數(shù)據(jù)里找到過去不容易昭示的規(guī)律，幫助決策。
2015年年初開始，貴陽市道路運(yùn)輸管理局率先在全國同行業(yè)中將17套應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)全部貫穿融合，整合了數(shù)據(jù)，調(diào)動了資源，提升了職能管理和服務(wù)水平，服務(wù)于民，逐步改變了出租車行業(yè)輕服務(wù)、重收費(fèi)、管理單一的舊貌，提升了班線客運(yùn)管理履職能力，為解決運(yùn)力失衡、避免無序競爭、治理黑車黑線、簡化辦事程序等提供了有效手段，最大限度實(shí)現(xiàn)公開透明、公平公正。
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讓學(xué)員拿駕照不被拖時間
貴陽市運(yùn)管局運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”平臺后，一些證照的辦理從原來的1周時間，縮短為10分鐘左右。對無證駕駛出租車、駕校學(xué)員不能如期拿到駕照等問題進(jìn)行有效監(jiān)管。
一段時期以來，貴陽市道路運(yùn)輸管理局不時接到一些學(xué)員舉報駕校培訓(xùn)時間過長、培訓(xùn)場地不規(guī)范、教練素質(zhì)低等問題，雖經(jīng)過多次專項(xiàng)整治，仍難以有效解決。“大數(shù)據(jù)”平臺建成后，將通過駕培計時系統(tǒng)、運(yùn)政系統(tǒng)及北斗定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對每個駕校、每輛教練車、每個學(xué)員相關(guān)數(shù)據(jù)的收集分析，對學(xué)員培訓(xùn)時間過長或過短、培訓(xùn)超出電子圍欄等異常問題進(jìn)行預(yù)警，將異常信息實(shí)時推送給運(yùn)管局駕培管理科和轄區(qū)稽查大隊，方便執(zhí)法人員開展整治。
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利用新手段打擊非法營運(yùn)
運(yùn)用大數(shù)據(jù)，貴陽市運(yùn)管局實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法過程電子化、“全程留痕”，讓權(quán)力在“陽光”下運(yùn)行，置于社會公眾的監(jiān)督之下。2015年以來，貴陽市運(yùn)管局探索利用大數(shù)據(jù)手段，創(chuàng)新工作方式，與公安交通部門合作，采用路口攝像頭監(jiān)控，在特定區(qū)域?qū)﹂L時間停留車輛（涉嫌從事非法營運(yùn)）后臺登記等行為管控等，利用大數(shù)據(jù)輔助打擊黑車。此外，采取白天和夜間、周末和平時交替打擊方式，加強(qiáng)對重點(diǎn)客運(yùn)車站的管控，持續(xù)加大打擊非法營運(yùn)力度，也使得查處的車輛數(shù)量增加，有效震懾了非法營運(yùn)行為，確保了出租汽車行業(yè)正常的運(yùn)營秩序。
據(jù)統(tǒng)計，2015年1月至10月，貴陽市運(yùn)管局僅在云巖、南明、小河、觀山湖四個城區(qū)就查扣了“黑車”3751輛，比去年同期增長25.87%，查處出租車違規(guī)行為6508起，兩者之比為1:1.74，相當(dāng)于每查處不到兩起出租車違規(guī)即查扣1輛“黑車”。對于黑車數(shù)量上漲，執(zhí)法人員分析，主要是由于目前晚9點(diǎn)后，市區(qū)取消了非專段號牌和限號車輛入城，因此大量車輛從事非法營運(yùn)。
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啟用“數(shù)據(jù)鐵籠”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理
2015年12月1日，貴陽市運(yùn)管局正式啟用“數(shù)據(jù)鐵籠”應(yīng)用，這是貴陽市“數(shù)據(jù)鐵籠”行動計劃第二批12家試點(diǎn)單位中率先運(yùn)行的職能管理單位。“數(shù)據(jù)鐵籠”除了對內(nèi)部崗位人員的相關(guān)情況可動態(tài)管理外，還可以對全市出租車、班線客運(yùn)車、旅游車、公交車、駕培車輛、普通貨運(yùn)車輛、危貨運(yùn)輸車分類管理。
駕培機(jī)構(gòu)運(yùn)用鐵籠數(shù)據(jù)，綜合駕培計時系統(tǒng)、北斗動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、核心數(shù)據(jù)系統(tǒng)和學(xué)員信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對違規(guī)培訓(xùn)、壓縮學(xué)時、場外訓(xùn)練等行為的監(jiān)管，最終解決社會高度關(guān)注的“學(xué)車難、排隊難、收費(fèi)亂”的情況。
班線客運(yùn)管理可以綜合分析從業(yè)人員信息、車輛信息、售票信息和車輛位置信息。通過數(shù)據(jù)鐵籠的分析，實(shí)現(xiàn)對線路牌的發(fā)放和審核、客運(yùn)飽和、進(jìn)站管理、站外攬客等違法方面的管理。最終解決班線運(yùn)輸中運(yùn)力失衡、無序競爭、黑車黑線、長線短跑、主觀執(zhí)法等問題。
貨運(yùn)業(yè)可以通過提取辦證申請信息、辦證流程數(shù)據(jù)和證照辦理成功失敗數(shù)據(jù)，最終解決虛假騙證、肅清車托、簡化手續(xù)等問題。
旅游客運(yùn)業(yè)可以通過綜合分析計算旅游大巴接團(tuán)數(shù)據(jù)、景點(diǎn)數(shù)據(jù)和運(yùn)行線路數(shù)據(jù)，分析和調(diào)整運(yùn)力資源，嚴(yán)格內(nèi)部審查崗位職責(zé)程序。最終解決旅游大巴車私拉快跑、串線經(jīng)營、白車黑用、租車?yán)щy和傾向性審核等問題。
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助力出租汽車行業(yè)綜合治理
貴陽市運(yùn)管局以“數(shù)據(jù)鐵籠”為基礎(chǔ)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段規(guī)范出租企業(yè)經(jīng)營行為，提升出租車服務(wù)質(zhì)量。
運(yùn)用“數(shù)據(jù)鐵籠”平臺，分析管理出租車駕駛?cè)恕⒊鲎廛囃对V、出租車經(jīng)營權(quán)、出租車?yán)U稅等方面的大數(shù)據(jù)，將存在異常的情況通過“數(shù)據(jù)鐵籠”平臺推送到各個出租車企業(yè)。如企業(yè)在指定時間內(nèi)未能處理，將推送至各轄區(qū)大隊對出租車企業(yè)進(jìn)行處理，采取層層管控的模式規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為。同時，針對出租車從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，貴陽市運(yùn)管局要求企業(yè)在培訓(xùn)時，應(yīng)備有打卡功能設(shè)施設(shè)備，保障從業(yè)人員培訓(xùn)的真實(shí)性、有效性。對未能參加培訓(xùn)的從業(yè)人員，要進(jìn)行系統(tǒng)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)，全面利用信息化技術(shù)加強(qiáng)出租車從業(yè)人員的安全意識，保障出行安全。
每輛出租車運(yùn)行細(xì)節(jié)均納入平臺監(jiān)管。通過大數(shù)據(jù)平臺，目前已經(jīng)排查出人車配比異常的數(shù)據(jù)數(shù)千條。按照行業(yè)規(guī)定，每輛出租車的從業(yè)駕駛配比在1:2或者1:3均為正常范圍，而在平臺上，發(fā)現(xiàn)有配比異常現(xiàn)象，有一名注冊上崗資格的駕駛員竟然在三四輛出租車上有上崗記錄。這表明，出租車營運(yùn)過程中，存在請不具備上崗資格人員代班或有上崗資格而實(shí)際由其他無資格人員代為跑車的違規(guī)情況。貴陽市運(yùn)管局將在“數(shù)據(jù)鐵籠”的運(yùn)行過程中，逐漸清理排除，對存在明顯違規(guī)配比的責(zé)任單位和責(zé)任人將予以行政處罰。
通過平臺，還可以隨時動態(tài)掌握出租車和駕駛員的運(yùn)營情況，便于及時違規(guī)取證。例如平臺上崗刷卡記錄，就可以精準(zhǔn)地獲得駕駛員在崗時間，超出正常在崗時間的，系統(tǒng)將自動報警駕駛員在崗異常，此舉可以清查出駕駛員是否疲勞駕駛。
2015年以來，貴陽市道路運(yùn)輸管理局成功處理了多起以吃飯、交班、有事等各種“理由”拒載的出租車投訴。前不久，貴陽市運(yùn)管局接到電話投訴，稱某乘客在某一路段打車時，司機(jī)以要吃飯為由拒載，請運(yùn)管機(jī)構(gòu)及時處理。接到投訴后，市運(yùn)管局立刻與該車駕駛員取得聯(lián)系，但駕駛員堅稱，當(dāng)時自己是要去吃飯。市運(yùn)管局利用大數(shù)據(jù)平臺調(diào)取當(dāng)天GPS定位數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)該駕駛員在拒載后的半小時內(nèi)，GPS顯示該車一直處于巡游狀態(tài)，駕駛員并沒有停車吃飯。據(jù)此，市運(yùn)管局認(rèn)定，該駕駛員的行為屬于拒載乘客，違反了《貴州省城市公共交通條例》第四十二條第四項(xiàng)，依據(jù)本條例對其罰款200元。
據(jù)悉，接到拒載投訴后，市運(yùn)管局會根據(jù)乘客和駕駛員提供的情況，通過調(diào)閱、分析相應(yīng)時間段的行駛蹤跡以及其他車載設(shè)備記錄的信息來進(jìn)行綜合判斷。如果車輛30分鐘內(nèi)一直處于巡游或載客狀態(tài)，說明駕駛員托詞拒載。如果車輛在10分鐘內(nèi)有超過5分鐘處于泊車狀態(tài)，結(jié)合泊車地點(diǎn)信息，判斷駕駛員的理由是否屬實(shí)，從而確認(rèn)投訴是否有責(zé)。
（作者：貴州省貴陽市道路運(yùn)輸管理局）
