多式聯(lián)運運輸體系通常是跨越了傳統(tǒng)的自然地理界限和原有的行政區(qū)劃范圍，涉及多地、多個行政主體，屬于較為典型的區(qū)域間公共項目。物流業(yè)作為復合型服務業(yè)，是支撐國民經濟發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性產業(yè)。因此，各地均高度重視包括多式聯(lián)運在內的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。但是，由于地理位置、經濟實力、發(fā)展觀念等方面的差異，各地的多式聯(lián)運發(fā)展基礎和動力并不相同，這就需要超越以某一個地方政府為應對主體的傳統(tǒng)思維和體制，努力構建以推進區(qū)域協(xié)作為目標，多層級、多主體共同參與的跨區(qū)域協(xié)調機制。

　　因此，發(fā)展多式聯(lián)運，一方面要打破區(qū)域間壁壘，加強區(qū)域間聯(lián)系，協(xié)調區(qū)域間行動，統(tǒng)籌區(qū)域間利益，構建一個跨區(qū)域多層級、多主體共同參與的多式聯(lián)運發(fā)展合作機制；另一方面，國家層面在頂層設計、統(tǒng)籌規(guī)劃方面要起到關鍵性作用。

　　>

　　法律視角下的多式聯(lián)運

　　多式聯(lián)運涉及到多種運輸方式，對于不同的運輸方式，在我國國內以及國際上均有相應的法律法規(guī)及國際公約對其規(guī)制。由于不同運輸方式下承運人的運輸風險、承托雙方的力量對比、運輸慣例等均存在差異，有關承運人責任期間、承運人賠償限額、承運人責任基礎等方面的法律規(guī)定也有較大不同，這就意味著多式聯(lián)運下的法律適用是一個至關重要的問題。由于1980年《聯(lián)合國國際多式聯(lián)運公約》至今尚未生效，目前國際上尚未存在通行的多式聯(lián)運法律規(guī)定。

　　多式聯(lián)運強調多式聯(lián)運經營人對全程運輸負責，而實際承運人僅對自己完成的運輸區(qū)段負責。在實際貨損賠償中涉及兩層賠償關系，即多式聯(lián)運經營人與貨方間的賠償關系和多式聯(lián)運經營人與各區(qū)段實際承運人之間的賠償關系。在實踐中，這兩種賠償關系難以做到彼此對應，主要原因在于各運輸方式的賠償限額不同，各運輸方式下承運人的責任基礎不同，比如海運中采用的是“不完全過失責任制”，海運承運人對航行和管船過失造成的貨損享受免責權利。

　　總之，多式聯(lián)運所強調的“一個多式聯(lián)運對全程運輸負責”。在具體的貨損貨差賠償方面，還需要國內、國際層面研究制訂多式聯(lián)運規(guī)則，統(tǒng)一多式聯(lián)運票證單據(jù)、承運人識別、責任劃分、保險賠償?shù)确矫娴囊?guī)定，為全程聯(lián)運組織創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。

　　>

　　運輸優(yōu)化視角下的多式聯(lián)運

　　所謂運輸優(yōu)化，即在保證貨物流向合理的前提下，在整個運輸過程中，確保運輸質量，以適宜的運輸環(huán)節(jié)、較佳的運輸線路、較低的運輸排耗、低廉的運輸費用使貨物運至目的地。由于對信息獲取能力的有限性和有限理性等事實的存在，運輸優(yōu)化幾乎不可能做到最優(yōu)，但運輸決策是完全有可能做到相對優(yōu)良的。

　　隨著社會生產的不斷擴大，為提高資源利用效率和降低運輸成本，在傳統(tǒng)的物流網絡空間布局的基礎之上，一種基于大型物流樞紐中心站的集中運輸系統(tǒng)即軸輻式物流網絡已逐步發(fā)展起來。軸幅式物流網絡將物流網絡中的一個或多個節(jié)點設立成為樞紐中心站，通過中心站將其他非中心站的節(jié)點相連起來。在軸幅式物流網絡體系中，貨物先由各節(jié)點運至樞紐中心站，再依據(jù)目的站進行集中運輸，這樣可以降低單位運輸成本，在網絡主干線上形成規(guī)模效應，提高資源利用率，同時產生集群效益，帶動所在區(qū)域及城市的經濟發(fā)展。目前，軸幅式物流網絡已在物流領域中的航空、集裝箱海運、快遞郵政等多個子系統(tǒng)中得到廣泛運用。

　　發(fā)展多式聯(lián)運，打造多式聯(lián)運綜合運輸體系，同樣需要以構造軸幅式物流網絡為重要建設思路，高度重視綜合性的樞紐中心節(jié)點和與之能力相匹配的集疏運通道建設，從而將點線有機結合，形成有效覆蓋的運輸網絡。需要特別指出的是，軸幅式網絡的形成和擴張及充分發(fā)揮其優(yōu)勢不是沒有條件的，也不是單單靠建設樞紐中心和集疏運通道就能簡單實現(xiàn)的，還必須滿足一定的運營條件，如保證維持樞紐運營的最低業(yè)務量、保證維持可靠的服務頻率、滿足貨方對貨運時間的要求等。因此，在實踐中，應結合各地多式聯(lián)運服務需求和服務供給的實際情況，發(fā)展混合軸輻式網絡、多樞紐軸輻式網絡等多種形態(tài)的網絡類型。

　?。ㄗ髡撸喉樳_管理咨詢有限公司）