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如何提高稽查監管效能

2013-05-13   來源:中國道路運輸  打印 字號:T|T

  隨著道路運輸相關業務的擴大化和多元化,交通運政稽查涉及范圍不斷擴大,稽查工作難度加大。同時交通稽查力度和稽查效率在很大程度上對規范道路運輸市場經營秩序起決定作用,快速高效地開展稽查工作,也是促進道路運輸行業健康發展的重要保障。以云南省昆明市官渡區道路運輸相關業務為例,截至2012年6月底,該區道路運輸相關業戶共有:昆明市南部汽車客運站、危險貨物運輸公司20家、駕駛員培訓機構18家、三類維修經營業戶 164家、停車場154個、洗車場134家、貨運代理公司(含貨運代辦、信息配載、倉儲)718戶、汽車租賃業戶38戶、大型建筑運輸公司4家、綜合性物流城6個、個體貨運業戶15571家。全區登記注冊的普通貨運車21962輛、客貨運輸從業人員28960名。道路運輸業務量還在隨著城市化進程的加快而不斷增多,呈現涉及面廣、危險性高的特點,能否對其實施長期有效地監管,在很大程度上決定道路運輸市場的發展走向,稽查工作的高效開展將面臨多重困難。

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  市場監管中存在的問題

  官渡區道路運輸市場在“堅持市場為主體、政府宏觀調控”的原則下基本實現穩定發展,但由于市場經濟自身存在盲目性、前期規劃的局限性、后期調控手段的滯后性以及監管力度不足等原因,道路運輸市場實際發展過程中出現許多矛盾和問題。

  龐大的道路運輸經營業務量缺乏一個直接、明確和持續的監管體系,交通稽查的監查力量太過薄弱。如非法營運持續沖擊班線客運和公共交通,客運企業與道路稽查的銜接度還不高,多部門聯合“打非”機制不健全,打擊力度不足。對責令整改和停業整頓的道路運輸經營業戶復查率不高,執法效果延續性不足。交通稽查人員在實際執法過程中缺乏一個類似于公安交通警察的執法體系和流程,直接導致稽查人員執法耗時長、效率低、缺乏規范性。僅通過安全專項檢查和道路稽查監督的方式對經營業務監督,往往只能涉及業務點面,不能從實質上實現長期有效監管。比如,三類維修經營業戶多存在占道維修和超范圍經營行為,停車場亂收費情況屢禁不止;洗車場對污水排放不規范,循環水洗車系統只實行間歇式利用,未達到規定的100%使用率;客運市場黑售票窩點具有流動性,打擊難度大;駕駛員培訓機構經常出現不按規定教學大綱進行教學培訓等。

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  多措并舉解決實際監管中的問題

  擴大稽查覆蓋面,提高稽查隊伍綜合素質,通過實現“一人多職、一人多責”工作模式,充分發揮運政稽查監管力量。官渡區客貨車輛、停洗車場、貨運站場、維修廠、客貨運輸公司、危險品貨運公司等道路運輸相關業務呈現業務量大、關系復雜的特點,長久以來一直考驗著主管部門對其監管的實效性和長期性。僅2012年1月至6月,官渡區運管分局辦理新增道路運輸許可證1609本、新辦道路運輸證2183本、新增從業資格證駕駛員1983人,三項數據均創下過去五年同期業務數量新高。而官渡區運管分局只有稽查執法人員12名,要想完成打擊非法營運、路面定點稽查、源頭治超監管、法律法規宣傳、安全專項檢查、日常業務巡查監管和投訴件處理等工作,在現有的條件下,只有努力克服“人數少、任務重”的困難,努力提高稽查隊伍綜合素質,轉換工作模式,才能勉強實現對道路運輸市場的日常監管。

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責任編輯:畢丹   

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