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　　全面深化改革

　　加快發展“四個交通”

　　長期以來支撐我國交通運輸快速發展的要素條件和外部環境發生的變化，客觀上要求在發展思路上要“換腦”，在增速上要“換擋”：一是長期以來片面依賴基礎設施投資拉動發展的觀念必須加以扭轉，把投資和力量盡快轉到優化運輸網絡結構、提升網絡整體效能、改進提升運輸服務上。二是關系交通運輸發展的土地、勞動力等要素低成本的優勢相對減弱，人口、環境、資源等因素的剛性制約明顯增強，交通運輸粗放型增長將難以持續。三是交通基礎設施網絡建設規模已難以保持前些年的發展速度，而且隨著交通基礎設施向中西部地區深入推進，建設成本和施工難度也將進一步加大。

　　立足于交通運輸發展的階段性特征，更好地實現交通運輸科學發展，服務好“兩個百年目標”，部黨組研究提出當前和今后一個時期要全面深化改革，集中力量加快推進綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通的發展。

　　加快發展綜合交通。要義是堅持適度超前、改革創新，做到量力而行、盡力而為，與區域協調發展和新型城鎮化要求相適應，合理布局不同區域、不同層次、不同方式的運輸網絡，合理配置和優化整合交通運輸資源，發揮各種運輸方式技術經濟優勢和交通網絡整體效能；核心是從基本國情和國家戰略出發，順應新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的新需求，統籌規劃鐵路、公路、水路、民航以及郵政行業發展，建立完善與綜合交通相適應的制度體制機制，提升服務水平、物流效率和整體效益；關鍵是通過綜合交通戰略規劃、政策法規、標準規范促進各種運輸方式深度融合,優化交通運輸主要通道和主要樞紐節點布局，統籌各種運輸方式在區域間、城市間、城鄉間、城市內的協調發展，發揮組合效率和整體優勢，實現各種運輸方式從分散、獨立發展轉向一體化、集約化發展，加快構建網絡設施配套銜接、技術裝備先進適用、運輸服務安全高效的綜合交通系統。

　　加快發展智慧交通。要義是堅持面向發展、開放協同，重點突破、全面提升，以信息化、智能化為牽引，推動現代信息技術與交通運輸管理和服務全面融合，實現交通運輸設施裝備、運輸組織的智能化和運營效率、服務質量的提升；核心是以重大科技突破牽引交通運輸轉型升級，圍繞支撐重大工程建設、提高存量資產使用效能和提升運輸服務品質，抓好重大科技研發，協調推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，推動基礎性、前瞻性和共性關鍵技術突破和工程化產業化發展，加快建設市場導向、企業主體、產學研結合的行業技術創新體系，促進科技成果轉化為交通運輸生產力；關鍵是完善全行業開放協同創新機制，注重以信息化智能化引領提升交通運輸管理效能，促進現代信息技術在行業監管、運行管理和服務領域的深度應用，全面提升交通運輸供給能力、運行效率、安全性能和服務質量，實現交通運輸持續創新發展。

　　加快發展綠色交通。要義是堅持政府主導、法規約束，示范引領、制度創新，把綠色循環低碳發展理念貫穿落實到交通運輸發展的各個領域和各個環節，在發展中保護、在保護中發展，加快建設資源節約型、環境友好型交通運輸行業，實現經濟效益、社會效益和環境效益的有機統一；核心是以資源環境承載力為基礎，以節約資源、提高能效、控制排放、保護環境為目標，加快推進綠色循環低碳交通基礎設施建設、節能環保運輸裝備應用、集約高效運輸組織體系建設，推動交通運輸轉入集約內涵式的發展軌道；關鍵是在規劃、建設、運營、養護等各個環節集約節約利用資源、保護生態環境，更加注重優化交通基礎設施結構、運輸裝備結構、運輸組織結構和能源消費結構，更加注重提升行業監管能力和企業組織管理水平，充分挖掘結構性和管理性綠色循環低碳發展潛力，提高交通運輸設施裝備節能環保水平，提高土地、岸線等資源利用效率，建成以低消耗、低排放、低污染、高效能、高效率、高效益為主要特征的綠色交通系統。

　　加快發展平安交通。要義是把安全發展理念貫穿于各領域、全過程，特別是基層和一線，堅持底線思維和紅線思維并不斷擰緊螺絲扣，把保障人民群眾出行安全放在首位，堅決守住安全是底線、安全是紅線的思想防線和責任防線，強化安全治理體系和治理能力建設，提高交通運輸安全發展的防、管、控能力；核心是堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全，重心下移、工作下沉，健全完善科學規范、運行有效的安全生產責任體系，焊牢企業主體和行業安全監管的責任鏈，加強督促檢查、嚴格考核獎懲，對有章不循、有章不依的問題不放過、嚴查處，切實把安全責任落實到一線、落實到崗位、落實到人頭；關鍵是堅持常、長二字，夯實基礎、補強短板，推進安全生產長效機制建設，建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，強化重點時段、重點地區、重點領域、重點環節的安全監管，不留死角、不留盲區，不打折扣、不走過場，確保安全監管全覆蓋，安全隱患零容忍，有效防范和堅決遏制重特大事故的發生，實現交通運輸持續安全發展。