今年9月3日，國務院十部委聯合印發的《關于促進汽車維修業轉型升級  提升服務質量的指導意見》，是促進汽車維修業科學發展的重要指導性文件。今天召開的全國機動車維修工作會議，也是一次十分重要的會議。相信通過文件的貫徹和這次會議的召開，將對促進機動車維修業轉型發展產生深遠的影響。

　　>

　　深刻認識大力發展

　　機動車維修業的重大意義

　　機動車維修業是交通運輸業中與普通百姓生活聯系較為密切的民生服務業。隨著汽車社會的到來和全社會機動化水平的日益提高，機動車維修業的影響也在日益提升。去年底，全國民用汽車總數達到1.37億輛，城鎮家庭每百戶家用汽車擁有量躍升至21輛，北京、上海、天津等地有車家庭占比均超過40%。這個數據看似很高了，但與歐美發達國家相比，我們家庭擁有機動車的數量還將進一步提升。大家知道，機動車的生產和銷售是一次性的服務，機動車維修則服務于汽車使用的全壽命周期。我國機動車存量的擴大和井噴式增長，人民群眾對機動車維修業的要求也在提高。大力發展機動車維修業，在加快發展中滿足不斷增長的民生需求，在轉型發展中適應不斷升級的服務要求，對促進經濟社會發展、服務人民群眾高品質汽車生活，具有十分重要的意義。

　　第一，大力發展機動車維修業，是交通運輸業向現代服務業轉型的重要抓手。機動車維修業與每個有車家庭和全體出行者息息相關，是人民群眾感受交通運輸服務的重要窗口。機動車維修服務是否方便快捷、優質誠信，直接關乎老百姓的消費感受；維修服務的質量、價格和消費權益，直接關乎人民群眾的切身利益。當前，我國機動車維修業的服務重心正從客貨營運車輛更多地向家用車和其他非營運車輛轉移，服務對象從道路運輸企業更多地向廣大私家車主和有車家庭延伸，產業屬性從道路運輸的輔助行業更多地向交通運輸的民生服務業轉型。大力發展機動車維修業，有利于進一步改進提升交通運輸服務，構建安全可靠、便捷暢通、經濟高效和綠色低碳的交通運輸服務體系，促進交通運輸業向現代服務業加速轉型，建設群眾滿意交通。

　　第二，大力發展機動車維修業，是穩增長促改革調結構惠民生的重要舉措。機動車維修作為保持汽車良好技術狀況的重要手段，是道路運輸安全的重要保障，事關億萬百姓的出行安全。汽車社會到來后，不僅人民的日常生活離不開汽車，整個社會的高效運轉也都需要汽車的支持和保障，機動車維修業已成為保障國民經濟健康發展和保證人民群眾生產生活的重要領域。目前，我國機動車維修企業已發展到44.7萬家，年產值達5000億元以上，約占全國GDP的1%。全國機動車維修從業人員近300萬人，約占道路運輸從業人員的10%。同時，機動車維修可以延長機動車使用壽命、降低燃料消耗、減少超標尾氣排放，是實現節能減排的重要途徑。大力發展機動車維修業，加快構建規模充分、模式多樣、結構合理、保障有力的機動車維修市場體系，對于深入貫徹落實國務院穩增長促改革調結構惠民生政策措施，促進交通運輸經濟發展、調整交通運輸結構、增加就業改善民生，具有重要的推動作用。

　　第三，大力發展機動車維修業，是提升我國汽車產業鏈整體水平的有力支撐。汽車產業是國民經濟重要的支柱產業，產業鏈長、關聯度高。當前整個汽車產業的價值重心正在向汽車后市場轉移，后市場成為汽車產業鏈中最穩定的利潤來源，約占汽車產業鏈總利潤的60%—70%左右。機動車維修業作為汽車后市場的主導產業，能夠帶動汽車零配件制造及流通、汽車維修檢測設備制造、信息資訊、職業教育等產業的發展，促進汽車生產技術不斷改進提升，提高我國汽車產業的綜合競爭力。大力發展機動車維修業、促進汽車后市場發展，有利于推進汽車產業結構調整和升級，提升我國汽車產業鏈的整體水平。

　　>

　　加快推進機動車維修業

　　轉型升級

　　近年來，各級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構，始終堅持市場開放、依法治理、科技創新和便民利民，機動車維修業的市場規模迅速壯大，行業法規標準基本完善，服務能力明顯增強，較好地滿足了不斷增長的汽車維修需求。國家質檢總局出臺了《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》，近期國家發展改革委開展的部分品牌汽車生產企業反壟斷調查，對于規范維修經營者行為、促進維修市場公平競爭、保護消費者合法權益，也都發揮了重要作用。機動車維修業發展取得的成績，是各相關部門齊心協力、共同推進的結果。同時，也要清醒地認識到，機動車維修業在發展水平、服務質量、市場環境和監管方式等方面，還存在一些問題和不足。當前和今后一個時期，我們要以貫徹實施《關于促進汽車維修業轉型升級提高服務質量的指導意見》為契機，以建設“安全、綠色、優質、誠信”的機動車維修服務業為目標，切實加快維修服務業向現代服務業轉型升級。

　　一是要以改革創新為動力。機動車維修業是交通運輸行業中一個高度市場化的子行業，審批項目少，市場開放程度高。加快推進機動車維修業轉型升級，必須按照全面深化改革的總體要求，用改革激發市場活力，增加行業發展內生動力。要加快轉變政府職能，堅持“寬準入嚴監管”和“管理與服務并舉”的原則，把工作重心放在戰略規劃、政策法規和標準規范上，做好頂層設計，把好發展方向。要進一步深化行政審批制度改革，簡化審查事項和工作流程，將機動車維修業經營許可由先證后照改為先照后證，推進市場主體資格與經營資格分離。要研究探索機動車維修業稅收政策改革問題，爭取財政、稅務部門的支持，把機動車維修業作為現代服務業，按照第三產業的標準，科學合理地確定征稅方式和稅率。