在3月23日舉辦的2015年全國運(yùn)輸服務(wù)廳局長研討班上，交通運(yùn)輸部黨組成員兼運(yùn)輸司司長劉小明深入闡述了移動互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的深刻背景、應(yīng)對思路和具體措施。劉小明指出，移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)重點(diǎn)解決人或物在移動過程中的高效互聯(lián)問題，與運(yùn)輸?shù)膬r(jià)值目標(biāo)完全一致。通過“移動互聯(lián)網(wǎng) 綜合運(yùn)輸”所構(gòu)建的智慧交通，將在要素移動、泛在互聯(lián)、全面感知、便捷交互中創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)社會價(jià)值，推動運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和生態(tài)圈再造，促進(jìn)交通運(yùn)輸提質(zhì)增效升級，打造面貌全新的運(yùn)輸服務(wù)升級版。移動互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是運(yùn)輸行業(yè)在新常態(tài)下的新亮點(diǎn)。

　　互聯(lián)網(wǎng)界有一句話：“站在臺風(fēng)口，豬也會飛”，形象地說明了移動互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的影響。劉小明表示，移動互聯(lián)網(wǎng)深刻改變了產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)。首先是產(chǎn)業(yè)整合。滴滴專車、神州專車等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，整合了打車軟件、汽車租賃和第三方勞務(wù)公司資源，改變了傳統(tǒng)汽車租賃“門店式”的交易方式，形成了跨越出租汽車、汽車租賃行業(yè)的新興業(yè)態(tài)。其次是線上線下互動。惠龍易通、卡行天下等貨運(yùn)平臺，整合空駛車船運(yùn)力資源，做到空駛運(yùn)力與待運(yùn)貨物信息實(shí)時(shí)對接，實(shí)現(xiàn)全國物流信息一張網(wǎng)、貨物集中配送全覆蓋，最大限度提高了物流效率。第三，精準(zhǔn)供給。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，每個(gè)消費(fèi)者的基本信息及消費(fèi)行為都被記錄。消費(fèi)者及消費(fèi)行為的數(shù)據(jù)化，給產(chǎn)業(yè)服務(wù)訂制化帶來無限商機(jī)。

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　　科學(xué)把握移動互聯(lián)網(wǎng)對行業(yè)的影響

　　長期以來，各種運(yùn)輸方式劃線經(jīng)營、分塊治理，使“銜接”成為綜合運(yùn)輸發(fā)展的最大難題。移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，為打破方式間、業(yè)務(wù)間、區(qū)域間信息壁壘提供了可能，為實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸扁平式、協(xié)同式、智能化、網(wǎng)絡(luò)化管理創(chuàng)造了條件。

　　對運(yùn)輸服務(wù)模式產(chǎn)生重大影響。新的服務(wù)模式相繼出現(xiàn)，個(gè)性化、多樣化需求不斷得到滿足。依托移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，公眾在出行前就能及時(shí)掌握出行信息，減少了換乘時(shí)間，提高了出行效率；車輛信息可實(shí)時(shí)查詢，乘客也能實(shí)時(shí)監(jiān)督，改進(jìn)了運(yùn)營管理。基于移動互聯(lián)網(wǎng)的貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了貨運(yùn)供需信息的對接，推動了物流商業(yè)模式的創(chuàng)新。

　　對企業(yè)經(jīng)營組織產(chǎn)生重大影響。組織結(jié)構(gòu)方面。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步細(xì)分，小型企業(yè)、輕資產(chǎn)企業(yè)獲得更多發(fā)展機(jī)會。企業(yè)和貨主間信息對接更直接，呈現(xiàn)“去中間化”特征，對市場各類代理和“黃牛”造成沖擊。移動互聯(lián)網(wǎng)將道路運(yùn)輸“多小散亂”整合起來，為社會提供網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化服務(wù)，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級找到了出路。過去說的“多小散亂”，在移動互聯(lián)網(wǎng)年代未必是缺點(diǎn)，可以做成特點(diǎn)。

　　對政府事中事后監(jiān)管產(chǎn)生重大影響?？拓涍\(yùn)輸監(jiān)管向?qū)崟r(shí)監(jiān)管、視頻監(jiān)管、遠(yuǎn)程監(jiān)管、平臺監(jiān)管發(fā)展。政府既要對底層平臺進(jìn)行監(jiān)管，又要對開放平臺進(jìn)行監(jiān)管；既要對服務(wù)水平進(jìn)行監(jiān)管，又要對信用體系進(jìn)行監(jiān)管。新興服務(wù)業(yè)態(tài)的“灰色”地帶亟待規(guī)范，其規(guī)范的措施、監(jiān)管的方式也需要行業(yè)更高的智慧和更包容的心態(tài)。簡單的打擊，是無視科技創(chuàng)新和公眾服務(wù)需求的懶政行為，無規(guī)則的放縱是對行業(yè)健康發(fā)展和保障公眾出行的不負(fù)責(zé)任，我們必須在傳統(tǒng)行業(yè)改造和新生業(yè)態(tài)發(fā)展之間找到平衡，在情、理、法之間找出傳統(tǒng)行業(yè)、新興業(yè)態(tài)融合共生的空間?？偟脑瓌t就是管住底線、放開創(chuàng)新：面對新業(yè)態(tài)，要有包容的心態(tài)；改造傳統(tǒng)行業(yè)，借勢而為、因勢利導(dǎo)、主動適應(yīng)、主動調(diào)整。

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　　大力借助移動互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　當(dāng)前，交通運(yùn)輸行業(yè)正站在“互聯(lián)網(wǎng) ”風(fēng)口，我們要有充分的思想準(zhǔn)備和政策儲備，迎接移動互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)下，當(dāng)好行業(yè)發(fā)展“先行官”，以移動互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，順勢而為，要重點(diǎn)做到以下幾點(diǎn)：

　　以移動互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)綜合運(yùn)輸服務(wù)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，帶動運(yùn)輸服務(wù)需求發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。要準(zhǔn)確把握新常態(tài)下的新機(jī)遇，立足交通運(yùn)輸發(fā)展的階段性特征，以移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為引領(lǐng)，積極推動大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)在綜合運(yùn)輸領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，促進(jìn)鐵路、公路、水路、民航、郵政運(yùn)輸?shù)纳疃热诤?，?shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)銜接和互聯(lián)互通，打造新技術(shù)革命引領(lǐng)的綜合運(yùn)輸服務(wù)升級版。要廣泛利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢，大力開發(fā)聯(lián)程聯(lián)運(yùn)等運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)品，推動發(fā)展客運(yùn)一票到底、貨運(yùn)一單到底的運(yùn)輸服務(wù)方式，不斷提高運(yùn)輸效率和集約效益，滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化的運(yùn)輸服務(wù)需求。要充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，大力提升綜合運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和水平。加快推進(jìn)交通信息自動化采集，建立完善多渠道、多層次、多方式的出行信息服務(wù)體系，讓出行信息更加豐富；加快推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)支持網(wǎng)上購票、手機(jī)訂票、自助購票等出行服務(wù)發(fā)展，讓旅客購票更加便利；加快推進(jìn)增值服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)，鼓勵(lì)發(fā)展在線受理、貨物查詢、一鍵轉(zhuǎn)寄、服務(wù)點(diǎn)代收等增值服務(wù)，讓客戶體驗(yàn)更加完美。

　　以移動互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。新常態(tài)下我國運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展也呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在：運(yùn)輸發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向存量與增量并存的深度調(diào)整，運(yùn)輸發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。要充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)，在道路運(yùn)輸領(lǐng)域，推進(jìn)傳統(tǒng)運(yùn)輸組織方式改造，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)，解決歷史積累的“多小散弱”問題，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；在綜合運(yùn)輸領(lǐng)域，實(shí)施運(yùn)輸組織方式再造，推進(jìn)運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新，有效整合各種運(yùn)輸資源，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式協(xié)同發(fā)展。積極鼓勵(lì)移動互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)創(chuàng)新。當(dāng)前部推動的客運(yùn)接駁運(yùn)輸和貨運(yùn)甩掛運(yùn)輸，是新形勢下推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。要打造基于移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建的客貨信息平臺和移動客戶端，將市場上零零散散、千千萬萬的客貨運(yùn)輸資源組織起來，不斷提高接駁運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)慕M織化程度。要充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚作用，大力培育一批成長性好、集約化程度高、市場吸納能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，引領(lǐng)帶動中小企業(yè)發(fā)展，推動行業(yè)全面轉(zhuǎn)型。

　　以移動互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)行業(yè)治理體系構(gòu)建。首先，在治理創(chuàng)新上強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)思維”。以創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效和服務(wù)升級，促進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。特別是要以移動互聯(lián)網(wǎng)思維，啟動行業(yè)治理體系重構(gòu)，深入研究在移動互聯(lián)網(wǎng)背景下，哪些事情應(yīng)該由政府來做，哪些事情應(yīng)該由市場來做，哪些事情應(yīng)該由行業(yè)協(xié)會來做，進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)治理體系，提高行業(yè)治理效能。其次，在職能轉(zhuǎn)變上強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)思維”。在移動互聯(lián)網(wǎng)背景下，行業(yè)監(jiān)管由標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的集中監(jiān)管向靈活廣泛的分散監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由政府引導(dǎo)的事前審批監(jiān)管向市場引導(dǎo)的事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。我們必須與時(shí)俱進(jìn)，加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和管理轉(zhuǎn)軌，從更加注重行政管理向更加注重依法治理轉(zhuǎn)變，從更多依靠行政推動向更多依靠市場引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從更多依靠行政手段向更多依靠經(jīng)濟(jì)、科技、法律手段轉(zhuǎn)變。再次，在管理方式上強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)思維”。運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域的大多數(shù)審批事項(xiàng)都可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，這同樣是解放生產(chǎn)力。要結(jié)合道路運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際，積極探索網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審查、網(wǎng)上許可等，進(jìn)一步提高行政審批效能，釋放微觀經(jīng)濟(jì)活力，提升市場經(jīng)濟(jì)下行業(yè)管理能力。