為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針政策和決策部署，堅決遏制和減少重特大道路運輸安全事故的發(fā)生，在連續(xù)三年開展“道路客運安全年”活動的基礎(chǔ)上，交通運輸部、公安部、國家安全監(jiān)管總局決定從2015年開始，再聯(lián)合開展為期三年的“道路運輸平安年”活動。2015年是活動開展的第一年，各地交通運輸、公安、安監(jiān)部門，按照活動統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本地實際，圍繞道路客運、危險貨物運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域，認(rèn)真扎實開展各項工作，取得顯著成效。
通過“道路運輸平安年”活動的開展，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實、科技支撐作用進(jìn)一步發(fā)揮、道路交通違法違規(guī)行為大幅減少，較大等級以上道路運輸事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅下降，重特大道路運輸事故得到有效控制。2015年，全國共發(fā)生一次死亡3人以上道路運輸事故156起，造成761人死亡，同比分別下降13.3%和11.9%。其中，一次死亡10人以上的道路運輸事故8起，死亡124人，事故起數(shù)同比增加2起，但死亡人數(shù)同比下降20.6%。全年沒有發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大道路運輸事故，繼續(xù)保持了道路運輸安全形勢穩(wěn)定向好的趨勢。
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強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 周密安排部署
三部局活動方案下發(fā)以后，各地結(jié)合實際，及時制定了實施方案，明確了工作目標(biāo)和工作任務(wù)，細(xì)化了推進(jìn)措施和完成時限，落實了責(zé)任部門和負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，召開了專題會議動員部署，將活動內(nèi)容和要求及時傳達(dá)到基層管理機(jī)構(gòu)和運輸企業(yè)，活動及時全面啟動。重慶市將“平安年”活動納入市政府常態(tài)督查內(nèi)容，建立了“年度分解、季度倒逼、每月反饋、到點交賬”的工作推進(jìn)機(jī)制，定期對區(qū)、縣活動開展情況進(jìn)行督查；浙江省將“平安年”活動開展情況與年度績效考核、安全獎評比資格掛鉤；河南省把“道路運輸平安年”活動與“平安交通”創(chuàng)建、道路交通安全三年綜合整治、道路運輸百日大排查、重要時段安全大檢查工作相結(jié)合；北京、湖南等省（市）定期召開交通運輸、公安、安監(jiān)三部門聯(lián)席會議，專題討論“平安年”活動推進(jìn)措施，確保活動扎實有效開展。
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突出工作重點
狠抓各項措施落實
活動期間，各地結(jié)合實際情況，突出重點，多措并舉，狠抓落實。
加強(qiáng)普法培訓(xùn)，提升法治意識。各地通過專家授課、競賽答題等形式，普遍組織開展了新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)宣貫和安全培訓(xùn)教育。河南省分三期對全省運管局局長、副局長、安全科長以及道路運輸企業(yè)負(fù)責(zé)安全的經(jīng)理、安全科長進(jìn)行了安全培訓(xùn)；遼寧省舉辦了安全管理論文比賽；福建、寧夏、新疆組織觀看《隱患直擊》等安全教育片，強(qiáng)化對關(guān)鍵人員的警示教育。
加強(qiáng)風(fēng)險管控，推進(jìn)隱患整改。重慶、青海、甘肅等地將安全隱患排查菜單化、清單化，實現(xiàn)“照單檢查、按單整改”，建立了“編號登記、隱患督辦、限期整改、專人負(fù)責(zé)、復(fù)查銷號”閉環(huán)管理模式。據(jù)初步測算，全國共排查出各類安全隱患18萬個，隱患整改率達(dá)到90%以上。
加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，從源頭保障安全。針對高鐵和民航高速發(fā)展對道路客運的沖擊，各地加快部署道路客運結(jié)構(gòu)調(diào)整。江蘇、浙江、湖北等地積極推進(jìn)長途客運接駁運輸聯(lián)盟發(fā)展，云南、安徽、甘肅等省大力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化改造、農(nóng)村客運線路公交化改造，推進(jìn)企業(yè)向公司化、集約化經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，從源頭解決管理不規(guī)范、安全隱患多等問題，保障運輸安全。北京市對與高鐵線路重疊的107條省際客運班線的起訖點、行駛線路進(jìn)行調(diào)整，揚長避短，更好地發(fā)揮道路客運點到點的比較優(yōu)勢。
汲取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)過程監(jiān)管。天津港“8·12”事故發(fā)生以后，各地深刻吸取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化運輸企業(yè)退出機(jī)制，運用信息技術(shù)加強(qiáng)源頭、過程管理。北京、江蘇、浙江、四川、重慶、陜西等六省(市)開展危險貨物道路運輸電子運單試點，運用信息化手段強(qiáng)化危貨運輸過程監(jiān)管。北京、浙江等地依托年度行政許可復(fù)查，對危貨運輸企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行了全面清理，北京注銷危險貨運企業(yè)2家，辦理歇業(yè)注銷企業(yè)15家；浙江注銷危險貨運企業(yè)39家。
強(qiáng)化科技手段，推進(jìn)動態(tài)監(jiān)管。北京、山西、浙江、安徽、重慶等地不斷改進(jìn)完善聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控監(jiān)管平臺功能，增加了電子圍欄、站外異常停靠、分段分時限速、凌晨2至5點違規(guī)運行統(tǒng)計、信號中斷報警等功能，積極拓展動態(tài)監(jiān)控應(yīng)用功能。廣西、甘肅、海南等地健全考核制度，把平臺運行情況與企業(yè)日常安全管理考核和質(zhì)量信譽考核掛鉤。
加強(qiáng)部門聯(lián)動，深化打非治違。各地交通運輸、公安、安監(jiān)等部門密切配合，充分運用各自監(jiān)管職能和處罰手段，打擊非法營運和違法違規(guī)行為。上海、黑龍江、湖北等地依托信息系統(tǒng)加強(qiáng)網(wǎng)上巡查，對存在嚴(yán)重超速、超員、疲勞駕駛等違法行為的客運車輛從嚴(yán)整治。據(jù)不完全統(tǒng)計，各地共查處糾正非法營運和各類違法違規(guī)行為14萬余起，有效地確保了道路運輸安全。
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廣泛開展宣傳 營造濃厚氛圍
“道路運輸平安年”活動方案下發(fā)以后，部黨組成員劉小明同志在交通運輸部在線訪談欄目對活動內(nèi)容進(jìn)行了解讀，中國交通報對活動方案進(jìn)行了宣傳報道。各地也通過報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體，開展了多渠道、多形式的宣傳活動，及時報道活動動態(tài)，提升了社會對道路運輸平安建設(shè)的關(guān)注度、支持度和參與度。湖南、四川、寧夏等地結(jié)合安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)知識競賽等活動，大力宣傳“道路運輸平安年”活動。浙江寧波在《東南商報》運政之窗周刊，刊登“道路運輸平安年”活動專版，擴(kuò)大活動社會影響力。
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強(qiáng)化監(jiān)督檢查
確保工作落到實處
2015年6月中旬，部下發(fā)了《關(guān)于開展2015年“道路運輸平安年”活動專項督查的函》，要求各省級交通運輸部門會同公安、安監(jiān)部門組成聯(lián)合督查組，對轄區(qū)內(nèi)活動開展情況進(jìn)行專項督查。同時，三部局組成聯(lián)合督查組，對天津、河南、西藏等省（區(qū)、市）活動開展情況進(jìn)行了重點督查。
“平安年”活動開展過程中，涌現(xiàn)出一大批工作扎實、成績突出的道路運輸企業(yè)和管理機(jī)構(gòu)，三部局將聯(lián)合進(jìn)行通報表揚，鼓勵先進(jìn)，進(jìn)一步調(diào)動地方各有關(guān)部門和道路客運企業(yè)加強(qiáng)客運安全工作的積極性，推動安全管理工作深入開展。
