第五屆理事會一次會議以來,中國道路運輸協會以服務政府、服務行業和企業為工作主線,在加強傳統工作重點的同時創新服務理念,打造本屆理事會乃至更長時期重要工作抓手,形成工作思路,有效提升了協會各項工作質量和水平,取得了較好的工作效果。
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服務政府新模式初步建立
行業協會與政府脫鉤的大背景下,協會認真研究、積極推動與政府主管部門建立新型服務與合作關系。
確保服務工作規范化。服務政府,要求協會用規范的工作爭取政府對協會的支持。協會受部委托的交通運輸部重點聯系企業制度執行和道路旅客運輸經濟運行動態監測機制各期報告準時率均達到100%,保證了政府主管部門及時掌握行業發展動態。
探索合作關系穩定化。政府代表社會利益,協會代表行業和會員利益,在政府統籌推進各類改革如出租車行業改革、貨運行業治理等工作中,協會代表廣大會員企業主動發聲,一方面在行業內主動宣傳國家政策,傳播正能量,利用自身的會員網絡和行業影響力推動政府政策落地,一方面及時反映行業訴求,有力地維護了行業利益。
推動溝通渠道正常化。本屆理事會以來,協會各專業機構對應部運輸服務司各主管處室,分別積極主動在各自專業領域與政府工作對接,確保了溝通渠道的通暢和正常化,在站場稅費減免政策延續、駕培管理制度改革、推動國際道路運輸便利化等專業工作中,與部運輸服務司及各級交通運輸主管部門形成了良性互動。
建立交流機制模式化。自本屆理事會開始,每季度定期召開協會會長辦公會議,設置“政府領導與企業家重大行業問題交流”單元,堅持問題導向,協助政府及時充分了解行業龍頭骨干企業在做什么、在想什么、有何訴求;堅持政策導向,配合政府向企業闡述相關政策制定的思路和目的,凝聚力量、達成共識;協會每年一版行業熱點難點問題報告和日常熱點問題情況專報,逐步形成了行業與政府主管部門的交流新模式。
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服務企業針對性和創新性不斷加強
行業協會是行業價值觀倡導者、行業利益維護者、行業創新發展推進器、行業穩定和諧潤滑劑。本屆理事會以來,協會在既往服務行業工作的基礎上,加強了服務行業的針對性和創新性,得到了各方的認可和好評。
健全體系化的企業等級管理制度。在部運輸服務司大力支持和行業骨干企業的積極參與下,協會傾力打造道路運輸企業等級標準體系作為行業基本制度基礎,提升行業集約化發展水平和促進企業轉型升級。2016年,道路客運、道路貨運、客運站場服務星級三項標準完成制修訂任務待批,大件運輸、危險品運輸企業等級標準已立項開始研究。
建立行業信用體系評價制度。協會積極落實李小鵬部長“信用交通宣傳月”活動啟動儀式上提出“全力以赴抓好交通運輸信用體系建設”要求,開展行業信用評價工作。經過大量基礎工作,日前協會經商務部、國資委批準,成為開展道路運輸行業信用評價國家資質的行業協會,為今后開展工作創造了條件。
突出重大活動的創新性。“中國道路運輸百強誠信企業創建活動”是協會借鑒國際先進經驗、長期開展的一項行業大型公益活動,開展12年來,影響力不斷提升,截至今年累計為1200家(次)道路運輸企業授牌。活動根據行業發展需要不斷豐富完善,首次引入誠信考核內容,發揮重要導向作用。今年是“中國綠色貨運行動”開展第四年,在堅持以“三綠”理念目標導向的同時,加強問題導向,推動以貨運為紐帶的全產業鏈合作共贏機制的建立,啟動實施了綠色貨主創建、綠色貨運企業創建、綠色貨運技術征集、碳足跡管理工具開發、綠色城市試點等工作,通過綜合手段應用支持企業提質增效,促進行業節能減排。協會與中國海員建設工會共同主辦的“第二屆全國汽車客運站務員技能競賽”活動于今年十月圓滿落下帷幕,湖南、江蘇、山西、重慶、河南、遼寧代表隊分別獲得競賽團體前五名。活動在全國道路客運業中弘揚“愛崗敬業、追求卓越”的工匠精神,提升汽車客運站務員技能素質,同時進一步大力宣傳道路運輸行業提升服務水平的好經驗、好做法,選樹愛崗敬業、優質服務的先進典型。
加強重要工作的針對性。推動我國加入并實施TIR公約是協會一項重要工作,是落實國家“一帶一路”戰略的重要措施。今年7月5日,我國政府正式加入TIR公約,成為該公約的第70個締約國。長期以來,協會在交通運輸部和海關總署等部門的領導下,在資料翻譯、學習研討、課題研究、TIR通關單證本土化、教材編制、行業培訓、宣傳推廣、TIR運行制度設計等方面,有針對性地務實開展工作。目前,海關總署和交通運輸部正在研究協會關于發證擔保機構建設和便利通關制度設計的建議報告,協會向部提出了研究在國家“一帶一路”戰略背景下我國國際道路運輸與沿線國家便利化合作新機制的建議。“中蒙俄國際道路貨運試運行”是協會配合政府歐亞國際運輸的新通道建設,支持企業走出國門的一項針對性很強的工作。在部統籌部署下,協會組織會員企業組成示范車隊,并在貨源組織、啟動現場協調等工作中發揮了積極作用,中蒙俄貨運試運行的成功開展,對打造連接三國的精品國際運輸線路,發揮中蒙俄國際經濟合作走廊示范引領作用產生了重要的促進作用。協會參與的《大湄公河次區域便利運輸協定》修訂和實施工作、《中越汽車運輸協定實施手冊》編寫工作、《中老汽車運輸協定》修訂工作,都以便利化為工作指導方針,針對不同對象,滿足不同需求,服務行業發展。針對我國國際道路運輸行業國際公約知識不足的現實,協會組織“歐洲多邊運輸許可證及國際公約研修交流”,并向部對我國加入相關國際公約提出了建議,得到政府主管部門和行業好評。
加強反映訴求的及時性。協會針對客運站場城鎮土地使用稅優惠政策延長問題,在既往工作的基礎上,收集數據,精心調研,進行更深層次、更準確的測算,向財政部、國家稅務總局提出政策延長的申請依據。在協會不懈努力和積極溝通下,今年財政部、國家稅務總局聯合印發了《關于城市公交站 場道路客運站場 城市軌道交通系統城鎮土地使用稅優惠政策的通知》,明確指出道路客運站場城鎮土地使用稅減免政策繼續執行三年,執行期限為2016年1月1日至2018年12月31日。協會經調研發現,今年9月21日開始的治超專項行動中,未經改裝的集裝箱運輸車輛運載國際標準40英尺海運集裝箱高箱時存在外廓尺寸超限問題,上路將受到違法處罰,不僅港口集裝箱運輸企業的正常生產經營受到影響,而且航運、外貿進出口也將受到嚴重影響。協會將這一問題上報到交通運輸部,反映相關會員企業的合理訴求和意見建議,促成了政府主管部門對治超專項行動中的相關查處政策作出及時調整,避免了可能因此而產生的不穩定狀況發生,得到了廣大會員企業的贊許。協會向部及時匯報貨運企業設立分支困難、規范管理網約車、營運車輛多重檢測、新能源客車售后服務市場準入等問題,受到部高度重視,劉小明副部長及運輸服務司領導專門聽取匯報,逐一進行研究,對能夠解決的給予明確回復,對暫時不能解決的提出改進和推動意見。協會還提出“大客車司機駕駛證類別標準不統一”“優待證件免費乘車”等問題的報告,有力地維護了行業利益,促進了行業穩定和健康發展。
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服務行業能力不斷深化
強化行業工作的引領性。“全國長途客運接駁運輸聯盟”是協會引導行業創新發展的重要舉措,經部運輸服務司批準,由協會牽頭成立。目前,聯盟正在規劃全國接駁運輸站點網絡,規范接駁運輸組織流程,完善接駁運輸聯盟運行機制,聯盟開發的“接駁運輸信息服務平臺”已研發完畢,初步具備了“接駁車輛、接駁站點、接駁線路、接駁企業”等接駁運輸相關信息要素的查詢功能,為今后規范有序推進接駁運輸發展,進一步提升接駁運輸服務專業化水平奠定了基礎。今年以來,協會為推進機動車駕駛人培訓考試制度改革,舉辦多期培訓研修活動,精心準備了《推進機動車駕駛人培訓和考試制度改個培訓班資料匯編》,并隨著相關改革政策的不斷推出,及時豐富和調整培訓重點和內容,在政策解讀、互聯網模式下駕培行業的發展方向、先學后付和計時收費模式等方面豐富活動內容,得到了政府主管部門的認可和廣大駕校會員的歡迎。協會與中國太平洋人壽保險股份有限公司聯合主辦的“2016中國道路運輸安全保險保障論壇”各項籌備工作完成,將于近期在成都召開,保險保障論壇每年度召開一次,搭建政府主管部門和廣大運輸企業共建“平安交通”的對話平臺,今年為配合行業轉型發展,增設行業信息化建設、智能交通、駕培行業智能化轉型等具有引導性內容,促進道路運輸行業科學發展。
加強人、企業、行業的正能量宣傳工作。“服務中國道路運輸行業終身榮譽”今年又將產生10位獲獎者。“安全帶-生命帶”宣傳工作,是協會配合交通運輸部、公安部、國家安監總局開展的大型公益宣傳活動,全社會反響巨大,今年繼續開展。活動開展期間,動員骨干會員單位籌集公益宣傳資金,組織設計、印制公益宣傳張貼畫、警示貼,在一、二級道路客運站、高速公路服務區、數萬輛班線客車和旅游客車免費發放張貼,對推動平安交通建設起到了積極作用。協會受部委托主辦的《中國道路運輸》雜志是窗口型行業刊物,國家一級刊物,被國家新聞出版廣電總局評為“國家雙效期刊”,是行業宣傳的主陣地,集權威性、指導性、知識性、可讀性于一體。今年以來,配合道路運輸行業全面深化改革,《中國道路運輸》雜志堅定地傳播行業正能量,做到行業信息隨時更新、重大活動及時發布、研究成果行業共享,極大地提升了雜志的行業傳播力、公信力和行業關注度,已成為行業權威聲音和可靠、準確、及時的信息發布主渠道,行業影響力進一步提升。