在2017年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議上,交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬要求抓好“五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)著力”,全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,努力建設(shè)人民滿意交通。本刊根據(jù)李小鵬部長(zhǎng)的講話,將涉及道路運(yùn)輸重點(diǎn)工作摘要編發(fā)。
◇深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
大力推進(jìn)物流業(yè)“降本增效”。暢通物流大通道,大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和江海直達(dá)運(yùn)輸,啟動(dòng)第二批多式聯(lián)運(yùn)示范工程申報(bào)工作。支持“互聯(lián)網(wǎng) ”交通運(yùn)輸物流新業(yè)態(tài),推進(jìn)道路貨運(yùn)無(wú)車承運(yùn)試點(diǎn),引導(dǎo)支持平臺(tái)型物流企業(yè)和企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“多站合一”物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè),推進(jìn)實(shí)施快件“上車上船上飛機(jī)”工程。
著力提升客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量效率。加強(qiáng)鐵路、公路、水路、民航聯(lián)程聯(lián)運(yùn)。推進(jìn)50個(gè)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣建設(shè)。深入落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建城市公共交通發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。推進(jìn)客運(yùn)線路資源配置和道路客運(yùn)價(jià)格管理改革,規(guī)范長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸管理和包車客運(yùn)發(fā)展。推進(jìn)綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市建設(shè),研究制定促進(jìn)旅客聯(lián)程運(yùn)輸發(fā)展的政策意見(jiàn)。加快推進(jìn)傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)網(wǎng)約車規(guī)范發(fā)展。推進(jìn)汽車租賃健康發(fā)展。
加快運(yùn)輸裝備升級(jí)。推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化,加大對(duì)車輛運(yùn)輸車等重點(diǎn)車型治理力度。探索建立全國(guó)汽車救援服務(wù)體系。
◇深入推進(jìn)交通扶貧脫貧攻堅(jiān)
全面落實(shí)《“十三五”交通扶貧規(guī)劃》。采取不同模式提高建制村通客車率,加強(qiáng)貧困地區(qū)縣城老舊客運(yùn)站改造建設(shè)。積極推進(jìn)“交通運(yùn)輸 特色產(chǎn)業(yè)”“交通運(yùn)輸 旅游休閑”“交通運(yùn)輸 電商快遞”等扶貧模式。
◇積極服務(wù)國(guó)家“三大戰(zhàn)略”和區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略
繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”互聯(lián)互通。聚焦6大走廊交通主通道,推進(jìn)境內(nèi)骨干通道和樞紐建設(shè)。加快構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外的國(guó)際運(yùn)輸通道網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)京津冀交通一體化率先突破。加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊建設(shè)。按照國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,補(bǔ)足西部地區(qū)交通短板,改善落后偏遠(yuǎn)地區(qū)通行條件。提升東北地區(qū)出關(guān)通道運(yùn)輸能力和綜合交通網(wǎng)質(zhì)量。提高中部地區(qū)貫通南北、連接?xùn)|西的通道能力。支持東部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展。
◇著力深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革攻堅(jiān)
深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革,擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),再取消和下放一批行政審批事項(xiàng),推進(jìn)行政審批網(wǎng)上辦理。繼續(xù)推廣“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管方式,加強(qiáng)信用體系建設(shè),加快構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管模式。加快構(gòu)建“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、多元籌資、規(guī)范高效”投融資新機(jī)制。督促落實(shí)出租汽車、汽車維修、駕駛員培訓(xùn)等領(lǐng)域改革,推進(jìn)汽車電子健康檔案系統(tǒng)建設(shè),提高機(jī)動(dòng)車維修、汽車駕駛員培訓(xùn)服務(wù)品質(zhì)。
◇扎實(shí)推進(jìn)法治政府部門(mén)建設(shè)
做好《城市公共交通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)制修訂工作,組織開(kāi)展《綜合交通運(yùn)輸促進(jìn)法》立法研究。推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐、多式聯(lián)運(yùn)、節(jié)能環(huán)保、信息化、安全應(yīng)急等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂。嚴(yán)格實(shí)施規(guī)范性文件和重大決策合法性審查制度。完善健全交通運(yùn)輸行政執(zhí)法“三基三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和制度體系,加快推動(dòng)跨區(qū)域、跨部門(mén)執(zhí)法協(xié)同。深入推進(jìn)公路聯(lián)合治超工作,開(kāi)展貨車非法改裝檢查。
◇加快推進(jìn)智慧交通和綠色
交通發(fā)展
加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和北斗導(dǎo)航、高分遙感等技術(shù)應(yīng)用,推進(jìn)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、載運(yùn)工具等“可視、可測(cè)、可控”。加快建設(shè)完善綜合交通運(yùn)行協(xié)同和應(yīng)急指揮平臺(tái),推進(jìn)交通運(yùn)輸物流信息平臺(tái)建設(shè)。加快路網(wǎng)、治超、網(wǎng)約車、行政執(zhí)法、信用體系、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)裙芾硇畔⑾到y(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)全國(guó)運(yùn)政信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。推進(jìn)行業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享,加快數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享平臺(tái)以及網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控平臺(tái)等建設(shè)。
打造“暢行中國(guó)”信息服務(wù),提供覆蓋城鄉(xiāng)的出行引導(dǎo)綜合信息服務(wù)。加快推進(jìn)道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票,引導(dǎo)第三方綜合客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票平臺(tái)發(fā)展。推進(jìn)交通旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。擴(kuò)大高速公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)(ETC)應(yīng)用范圍。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng) ”新業(yè)態(tài)、自動(dòng)駕駛等前瞻研究和政策儲(chǔ)備,支持鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng) ”新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。
積極推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排和污染綜合防治。制定綠色交通發(fā)展制度體系框架。推廣交通運(yùn)輸重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)和產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸裝備排放標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)汽車檢測(cè)與維護(hù)制度(I/M制度)建設(shè),在京津冀地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)示范。
◇深入推進(jìn)交通運(yùn)輸對(duì)外開(kāi)放
深化與主要發(fā)達(dá)國(guó)家交通運(yùn)輸合作。積極參與高水平雙邊和區(qū)域投資及自貿(mào)協(xié)定談判,推動(dòng)建立行業(yè)開(kāi)放新體制。進(jìn)一步加強(qiáng)與亞非、中東歐等國(guó)家合作,推動(dòng)交通運(yùn)輸裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)全方位“走出去”。深度融入全球運(yùn)輸鏈。充分發(fā)揮在國(guó)際組織和多邊機(jī)制中的作用,深入?yún)⑴c交通運(yùn)輸國(guó)際規(guī)則制定,提升行業(yè)國(guó)際制度性話語(yǔ)權(quán)。進(jìn)一步完善雙、多邊國(guó)際運(yùn)輸合作機(jī)制,推動(dòng)中蒙俄、中哈俄、大湄公河次區(qū)域等過(guò)境和跨境運(yùn)輸協(xié)定實(shí)施,完善國(guó)際道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
◇堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)
落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”,健全管理制度和考核機(jī)制,完善“四不兩直”暗查暗訪、突擊檢查制度,督促落實(shí)《交通運(yùn)輸安全監(jiān)管責(zé)任規(guī)范導(dǎo)則》。開(kāi)展“平安交通”考核評(píng)價(jià)、道路運(yùn)輸平安年活動(dòng)、企業(yè)安全生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)“雙隨機(jī)”抽查。
突出重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。推進(jìn)“6 1”平安交通專項(xiàng)行動(dòng),加大客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域安全監(jiān)管力度,進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控,加快構(gòu)建城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理制度體系,實(shí)施從業(yè)人員安全素質(zhì)提升工程,推進(jìn)公路、水路旅客運(yùn)輸實(shí)名制工作。
加大隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)管控力度。制定《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估基本規(guī)范》。開(kāi)展隱患排查治理攻堅(jiān)行動(dòng),實(shí)施重大事故及隱患約談和掛牌督辦,推進(jìn)重特大事故整改落實(shí)。對(duì)規(guī)模以上客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。
全面提升應(yīng)急處置能力。提升交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急指揮中心綜合協(xié)調(diào)、輔助決策能力。積極推進(jìn)行業(yè)反恐防范能力建設(shè)。做好黨的十九大、博鰲亞洲論壇、金磚國(guó)家峰會(huì)等重點(diǎn)時(shí)段交通運(yùn)輸安保工作。
◇大力加強(qiáng)黨的建設(shè)和精神
文明建設(shè)
堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”。全面貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神,深入開(kāi)展黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育,做好迎接黨的十九大召開(kāi)的思想和組織準(zhǔn)備。嚴(yán)守黨的紀(jì)律規(guī)矩,聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),有效運(yùn)用“四種形態(tài)”,開(kāi)展巡視“回頭看”,不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。加快建設(shè)法治、創(chuàng)新、廉潔和服務(wù)型政府部門(mén),完善干部培訓(xùn)。健全考核評(píng)價(jià)體系,建立正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用。弘揚(yáng)“兩路”精神,深入開(kāi)展“愛(ài)崗敬業(yè)、明禮誠(chéng)信”社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題實(shí)踐,開(kāi)展“感動(dòng)交通年度人物”活動(dòng),打造交通文化精品。