縱觀2016全年，上半年全國道路運輸安全生產形勢較好，較大、重大事故同比大幅下降。但是，進入下半年后，全國接連發生多起重大事故，天津“7·1”、貴州“8·20”、內蒙古“9·24”、山東“10·13”四起重大事故的發生，再次給我們敲響警鐘。安全生產工作是一項長期性、艱巨性、復雜性的系統工程，任何時候、任何情況下都必須把保障安全生產擺在首位，牢牢把住安全生產的紅線和底線，不麻痹、不僥幸，不松勁、不懈怠，經常抓、長期抓、科學抓，安全生產工作才能強基固本，才能為道路運輸行業的健康發展、科學發展、可持續發展奠定堅實的基礎保障。
◇突出重點　加強關鍵領域安全監管
　　緊抓長途客運安全。要督促客運企業合理安排班次，確保駕駛員有充足的休息時間；嚴格執行長途客車凌晨2時至5時停車休息或實行接駁運輸制度，防止駕駛員疲勞駕駛；要充分發揮接駁運輸聯盟作用，加強長途客運接駁運輸信息共享和資源共享，強化接駁運輸組織和運營安全管理。要督促客運站嚴格執行“三不進站、六不出站”的規定，嚴格執行道路客運安全告知制度，及時上報長期不報班、不進站發車的車輛情況，從源頭上斬斷安全隱患。
　　緊抓包車客運安全。要依托包車客運管理信息系統，加強包車客運標志牌的信息化備案審核，對包車客運運營情況與備案信息的一致性開展抽檢核查；強化包車標志牌的申領、核發流程，加強旅游包車客運信息化管理；聯合公安、安監、旅游等部門，加大對旅游集散中心、旅游景點等地區的巡查力度，嚴查各類違法違規行為。
　　緊抓農村客運安全。加強新增農村客運班線通行條件的聯合審核，加強在運營線路的安全評估，不具備安全通行條件的要立即停運整改；要在當地政府的統一組織下，會同相關部門嚴厲打擊非法從事農村客運的車輛，及時查糾超員載客、非客車載人等違法行為，積極引導農村居民乘坐具備資質的農村客運車輛。
　　緊抓危貨運輸安全。2016年12月31日23時許，在滬渝高速湖北黃梅互通匝道處，一輛裝載危化品的重型半掛牽引車與另一重型半掛牽引車發生追尾，導致?；沸孤叮丛斐扇藛T傷亡。各地要深刻吸取此次事故教訓，切實加強危化品道路運輸安全管理，督促企業嚴格落實安全生產主體責任，加強對危化品運輸車輛及駕押人員實時監控和管理，及時發現、提醒和糾正駕駛員各類違法違規行為；督促企業根據天氣狀況，及時調整運輸計劃，加強極端天氣下的安全教育和安全提示；嚴格執行持證上崗制度，嚴禁超載超能力運輸，配合公安、安監等部門嚴厲打擊非法違法行為。
　　緊抓城市軌道交通運營安全。目前部正組織開展城市軌道交通運營安全調研，楊傳堂書記、李小鵬部長出任調研組長并將分頭帶隊開展調研。各地要站在確保城市運行安全的角度，切實增強責任意識、大局意識，以集中調研為契機，督促城市軌道交通運營單位規范作業流程和操作規程，定期開展安全檢查，及時消除安全隱患；要強化關鍵崗位從業人員培訓考核，切實提高從業人員素質；要加強公共安全防范，配合公安機關做好城市軌道交通的安保工作；要加強輿論引導，普及應急知識，提升緊急情況下公眾自救互救能力。
◇提高標準　切實把好營運客車安全技術關
　　認真組織做好客車應急錘更換專項工作。為進一步提升營運客車緊急情況下的逃生能力，部會同國家安監總局聯合發文，在11月底啟動了在用營運客車應急錘更新更換工作。從近期檢查的情況來看，各地推進力度不均衡，有的地方工作部署緩慢，甚至有些客運企業還沒有接到管理部門的部署通知，嚴重影響了整個工作的進展。各地交通運輸部門務必要高度重視應急錘更換專項工作，加強跟蹤指導，督促道路班線和旅游包車客運企業及時按照部署要求，梳理統計需要更換的應急錘數量，在做好運輸服務保障的同時，盡快與客車生產企業聯系，結合春運安全管理加快工作進度，分批次、有序地做好應急錘更換工作。
　　做好營運客車安全技術標準的貫徹落實工作。大客車安全性能不足，是引發事故或加劇事故傷亡的重要原因。從近幾年發生的重特大事故來看，客車的應急逃生能力不足、內飾材料阻燃性差、抗側翻穩定性不強、主動安全技術應用不夠等問題日益凸顯。分析發現，近五年發生的重特大事故中，側翻事故占單方事故總數的80%以上，同時客車燃燒事故逐年上升，乘客緊急逃生問題迫切需要解決。針對這些問題，結合當前道路運輸安全管理實際，部組織制定了《營運客車安全技術條件》交通運輸行業標準，對營運客車內飾材料阻燃性、應急逃生、防側翻、主動安全性等方面，提出更高、更嚴格的技術要求，從根本上提升我國營運客車的安全性能。目前，該標準已發布。下一步，部將組織開展全國宣貫，指導各地更好地學習領會和貫徹落實好標準。各地交通運輸部門要在部宣貫的基礎上，結合地方工作安排，做好標準的宣貫落實，執行好標準，把好營運客車技術關，堅決遏制因客車本身安全問題導致或加重傷亡的事故的發生。
◇規范治理　督促不合規車輛運輸車按期退出
　　車輛運輸車治理工作開展以來，各地按照五部委印發的《車輛運輸車治理工作方案》要求，嚴格執行“單排車”過渡運行政策，基本杜絕了“雙排車”上路運行現象，治理工作取得預期成效。為做好在用不合規車輛運輸車分期退出工作，部下發了《關于做好在用不合規車輛運輸車信息申報工作的通知》，通過企業申報，運管機構審核，制定退出計劃，督促不合規車輛運輸車按期退出。目前企業申報工作已經結束，申報業戶數為1390戶，涉及30個省區市；申報的不合規車輛運輸車32029輛，主要集中在10個省市，包括河北、遼寧、吉林、黑龍江、上海、安徽、江西、山東、湖北、重慶。目前，各地運管部門正在按要求加緊審核企業申報信息，上海、吉林、江蘇、廣東、廣西等地工作進展情況較好，已基本完成了審核工作，特別是上海市交通運輸部門，高度重視審核工作，對轄區內整車物流企業及車輛情況非常熟悉，在工作任務量較大的情況下，及時按要求完成了審核工作。河北、遼寧、山東、黑龍江等省審核率尚不到10%，嚴重影響車輛運輸車治理工作進展，希望這些省份高度重視，加快工作進度，盡快完成審核工作。
　　2017年，車輛運輸車治理將轉入分期退出關鍵階段。首先要進一步提高思想認識，按期完成信息審核工作。車輛運輸車非法改裝、違規運輸現象是行業的頑疾，違規程度愈演愈烈，長期以來都沒有得到較好解決。解決這個問題靠老套路是不行的，必須拓展工作思路、創新工作方法。治理方案通過經心謀劃，按照“雙排變單排、單排變標準”路徑展開，就是解決行業存在難題方式方法的一個創新，第一階段實施效果證明，路子是對的。不合規車輛運輸車信息申報、審核是車輛運輸車治理第二個階段的重要基礎性工作，通過錄入匯總在用不合規車輛運輸車信息，摸清行業底數，制定分期退出計劃，監督在用不合規車輛運輸車有序退出，對于全面完成不合規車輛運輸車治理工作具有重要意義。各地要高度重視，加大工作力度，指定專人負責，確保2017年1月13日前完成申報系統內所有車輛信息的審核工作。其次，做好車輛退出計劃的監督落實。申報、審核工作完成后，部將通過申報系統查詢、車輛運輸車治理APP查詢和微信公眾號查詢等多種方式，提供車輛信息查詢服務。各地交通運輸部門要督促企業限期整改，按期將不合規車輛運輸掛車退出市場。對處于整改期的不合規車輛運輸車，應不予以道路運輸證年度審驗；不得以車輛超長、超寬、超高、非法改裝、未經道路運輸證年度審驗等理由禁止其駛入高速公路或者進行處罰。對于不在申報系統內的非法改裝的車輛運輸掛車，各地要會同公安交通管理部門強化執法檢查，禁止其上路運行，并依法予以處罰。
◇依法監管　強化重點營運車輛動態管理
　　各地要督促運輸企業嚴格落實動態監控主體責任，加強對所屬車輛和駕駛員的實時監控和管理。
　　加強終端設備排查，確保所屬車輛衛星定位車載終端功能正常，對車載終端不能正常上線使用或未接入聯網聯控系統的車輛，不得安排運輸任務，不得參加春運。
　　加強動態監控人員的培訓教育，提升業務能力和水平，及時提醒和糾正駕駛員超速、疲勞駕駛、不按規定線路行駛等違法違規行為，消除安全隱患。
　　加大對違規行為的處罰力度，對日常監管或事故中暴露出的故意損壞衛星定位車載終端或屏蔽、遮擋定位信號的，運輸企業要嚴肅處理相應責任人和駕駛員，管理部門要通報運輸企業，約談相關責任領導。
　　加強動態監控大數據分析應用，將多次存在違法違規行為的駕駛員，納入企業安全管理的重點對象。
　　要利用好政府監管平臺和企業監控平臺，及時向重點區域、惡劣天氣下開展運輸作業的重點營運車輛下發天氣信息及駕駛提示注意事項。
◇從嚴要求　切實做好冬季道路運輸應急保障
　　加強惡劣天氣預警防范。要加強與氣象、交警等部門的溝通協調，密切關注雨雪、冰凍等惡劣天氣和路況信息，及時發布極端天氣預警信息和道路通行情況。要督促運輸企業密切關注氣象信息，提前做好應對準備，避免和減少在極端惡劣天氣下進行運輸作業；要督促客運站及時向駕駛員通報天氣變化情況，以及向社會公告因惡劣氣候導致的發班延誤情況，做好旅客解釋工作和為旅客免費辦理退票手續。
　　提升應急處置能力。各地要督促指導運輸企業針對運輸過程中可能出現的緊急情況，有針對性地完善應急預案，明確司乘人員的應急處置職責和程序。要加強司乘人員的安全教育，培訓司乘人員牢固樹立大局觀念、乘客安全第一的意識，確保司乘人員能夠及時發現險情，及時疏散乘客逃生，提升應急處置能力。
　　加強應急值守。嚴格落實崗位責任制和節日期間領導帶班、關鍵崗位24小時值班制度，完善各類突發事件應急預案，準備充足的應急保障物資，加強應急值班值守，確保一旦發生安全事故和突發事件，能夠立即啟動應急預案，高效科學地妥善處置。
◇周密部署　認真抓好春運及“兩會”運輸安全
　　今年春運從1月13日開始至2月21日結束，共計40天。初步預計，春運期間全國道路客運發送量將達25.2億人次，同比增長1%。
　　組織好安全檢查。各地區、各部門要組織開展春運安全大檢查和專項檢查，積極動員、引導企業開展安全生產自查自糾，對重點企業、重點場所、重點裝備、重點路段逐一排查，查找各類安全隱患，落實整改措施，確保設備設施處于良好的技術狀態。要通過“四不兩直”、雙隨機的檢查方式，加大暗查暗訪和突擊檢查力度，真正做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”。部牽頭組織的六個檢查組已經陸續開始赴各地進行明察暗訪，部分省份還要組織開展交叉檢查。檢查結束后，部將進行匯總分析，通報檢查中發現的問題，請各地對照整改。
　　嚴格把好源頭安全管控。要嚴格保證客貨站場各項設施設備符合安全要求，嚴禁技術狀況不達標的車輛投入運營，嚴禁駕駛證記滿12分的駕駛員參加春運，嚴禁旅客攜帶易燃、易爆、危險品進站乘車。要繼續深入開展“安全帶—生命帶”活動，乘客不系安全帶的不得出站，游客不系安全帶的不得發車，提高乘客佩戴安全帶的積極性和主動性。
　　嚴格控制非營運客車參加春運。嚴格控制非營運客車參加春運，如需抽調非營運車輛參加省內中短途客運的，要確保車輛技術狀況符合要求，并按規定投保承運人責任險。駕駛人員應接受道路運輸安全知識、技能和客運業務培訓，提前熟悉運行線路路況，并持當地縣級以上道路運輸管理機構出具的證明運營。
　　繼續執行應急運輸通行證制度。如需啟動應急運輸預案，要嚴格按照部《春運期間應急運輸通行證》制度發放有關證件，在部啟動應急預案前，不得發放。
　?。ū疚臑閯⑿∶鞲辈块L在全國道路運輸安全生產形勢分析電視電話會上的講話，有刪節）