◇青島：嚴(yán)格制度規(guī)范　圓滿完成過渡

　　青島市在全國較早以市政府規(guī)章形式出臺(tái)了《青島市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，主要內(nèi)容包括建立平臺(tái)公司申請(qǐng)前信用承諾制度，設(shè)定網(wǎng)約車經(jīng)營者準(zhǔn)入條件，要求網(wǎng)約車平臺(tái)公司承諾自覺遵守法律法規(guī)，規(guī)范管理、誠信經(jīng)營、安全生產(chǎn)、文明服務(wù)，實(shí)時(shí)傳輸真實(shí)、全面、完整的數(shù)據(jù)以及違法失信經(jīng)營后將自愿接受約束和懲戒等內(nèi)容。信用承諾納入市場(chǎng)主體信用記錄，接受社會(huì)監(jiān)督。規(guī)定車輛和駕駛員準(zhǔn)入條件。對(duì)駕駛員沒有規(guī)定新的限制性條件，對(duì)車輛價(jià)格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出了具體要求，規(guī)定了個(gè)人申請(qǐng)網(wǎng)約車運(yùn)輸證的，應(yīng)承諾本人駕駛。明確平臺(tái)公司承運(yùn)人責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化了經(jīng)營服務(wù)管理職責(zé)，規(guī)定了車輛和駕駛員可以再多個(gè)平臺(tái)提供服務(wù)。規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營行為。細(xì)化要求平臺(tái)公司將車輛、駕駛員相關(guān)信息及營運(yùn)信息實(shí)時(shí)傳輸?shù)绞姓O(jiān)管平臺(tái)。增加了駕駛員行為規(guī)范和乘客權(quán)利義務(wù)，規(guī)定網(wǎng)約車不得巡游攬客或者進(jìn)入機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站等巡游車專用通道，在載客狀態(tài)時(shí)不得承接其他預(yù)約業(yè)務(wù)等。

　　此外，提高行政審批工作效率。多次與公安等相關(guān)部門對(duì)接，提前公布平臺(tái)、車輛、駕駛員許可辦理流程和具體要求；對(duì)申請(qǐng)?jiān)S可的平臺(tái)公司第一時(shí)間委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)接入評(píng)測(cè)工作，出具評(píng)測(cè)結(jié)果，并開展實(shí)地勘驗(yàn)工作；加大駕駛員考試安排密度，嚴(yán)格考試紀(jì)律和考試程序，抽調(diào)工作人員利用節(jié)假日和周末加班加點(diǎn)，滿足廣大網(wǎng)約車駕駛員考試需求。截至4 月17 日，首汽、滴滴、神州、曹操4 家平臺(tái)公司已取得經(jīng)營許可證，1881 輛網(wǎng)約車已取得道路運(yùn)輸證，910 名駕駛員已取得從業(yè)資格證。

　　設(shè)置了3 個(gè)月的規(guī)范期，規(guī)范期屆滿前，交通運(yùn)輸委等五個(gè)部門聯(lián)合向社會(huì)發(fā)布通告，亮明政府態(tài)度，明確非法行為、公示合法企業(yè)、引導(dǎo)市民安全出行。規(guī)范期結(jié)束后，組織由交通運(yùn)輸、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，集中辦公,嚴(yán)厲打擊各類擾亂出租汽車市場(chǎng)秩序的違法行為。

　　◇紹興：政企強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合　創(chuàng)新特色服務(wù)

　　今年，紹興市啟動(dòng)了“巡游車 神州平臺(tái)”戰(zhàn)略合作協(xié)議，紹興巡游車成為神州平臺(tái)國內(nèi)首個(gè)合作對(duì)象。雙方達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，神州平臺(tái)進(jìn)入紹興市場(chǎng)后，采取網(wǎng)約車與巡游車錯(cuò)位經(jīng)營的模式，專車運(yùn)價(jià)高于巡游車運(yùn)價(jià)20%；同時(shí)平臺(tái)承諾不抽取綜合費(fèi)用，并將后臺(tái)管理權(quán)限向企業(yè)開放，允許企業(yè)參與制訂平臺(tái)調(diào)度規(guī)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。

　　巡游車企業(yè)與神州平臺(tái)在巡游車互聯(lián)網(wǎng)電召業(yè)務(wù)方面開展合作，利用宣傳和促銷倡導(dǎo)市民利用神州平臺(tái)預(yù)約巡游車服務(wù)。巡游車駕駛員對(duì)該平臺(tái)的接受度較高，駕駛員客戶端首批安裝率達(dá)到70%。另一方面，巡游車企業(yè)還積極轉(zhuǎn)型參與神州平臺(tái)的網(wǎng)約車經(jīng)營，通過組建租賃企業(yè)的形式，與神州平臺(tái)就加盟經(jīng)營網(wǎng)約車達(dá)成合作意向。巡游車企業(yè)組建的租賃企業(yè)，按照神州標(biāo)準(zhǔn)購置網(wǎng)約車提供高品質(zhì)的專車服務(wù)，并在合作期限內(nèi)擁有特許經(jīng)營的權(quán)力。

　　同時(shí)，試點(diǎn)開展了巡游車預(yù)約特色服務(wù)，并以此為契機(jī)優(yōu)化運(yùn)價(jià)調(diào)整機(jī)制。在放松價(jià)格管制的同時(shí)，也明確了服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保為乘客提供安全舒適的星級(jí)出租車服務(wù)。今年，成立了“孺子牛”預(yù)約服務(wù)車隊(duì)，由市民公開評(píng)選的56 名市優(yōu)秀巡游車駕駛員組成，向社會(huì)公開服務(wù)承諾和預(yù)約、監(jiān)督電話，更新服務(wù)設(shè)施，推廣使用支付寶、微信等非現(xiàn)金支付方式等，積極打造“孺子牛”品牌形象。

　　鼓勵(lì)巡游車經(jīng)營者、網(wǎng)約車經(jīng)營者等通過兼并、重組、吸收入股等方式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)行公司化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。明確從2016 年1 月1日起，巡游車經(jīng)營權(quán)實(shí)施無償有期限使用，下階段還將考慮對(duì)兼并重組成效顯著的企業(yè)實(shí)施新增運(yùn)力獎(jiǎng)勵(lì)，提高企業(yè)兼并重組、優(yōu)化管理的積極性。在行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)下，首批3 家巡游車企業(yè)擬于近期成立“烏篷船聯(lián)盟”聯(lián)合體，采取財(cái)務(wù)獨(dú)立、管理資源共享的模式合并經(jīng)營，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。