十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示批示。交通運(yùn)輸系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，以“平安交通”為統(tǒng)領(lǐng)，以改革發(fā)展為動(dòng)力，以落實(shí)安全責(zé)任為核心，以防范和遏制重特大事故為目標(biāo)，不斷提高安全生產(chǎn)工作水平，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定向好，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)大幅下降”。2017年與2012年相比，事故總量、死亡人數(shù)分別下降37.4%、56.4%，重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降66.6%、67.8%。

　　◇成績(jī)

　　法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)不斷完善。全面梳理現(xiàn)行安全生產(chǎn)法規(guī)制度，堅(jiān)持立改廢并舉，積極推動(dòng)《航道法》《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等多部法律法規(guī)頒布實(shí)施，出臺(tái)了涉及安全生產(chǎn)的60余個(gè)規(guī)章制度和上百項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　安全責(zé)任體系不斷健全。公布交通運(yùn)輸部權(quán)力和責(zé)任清單，厘清明確安全生產(chǎn)工作責(zé)任，規(guī)范履職行為，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作考核評(píng)價(jià)。

　　雙重預(yù)防機(jī)制不斷完善。出臺(tái)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患治理辦法，制定相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)指南和重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)，大力開(kāi)展平安交通整治和隱患治理攻堅(jiān)行動(dòng)。

　　安全監(jiān)管能力不斷提升。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法，組織開(kāi)展隱患治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，打擊各類非法違法行為，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域事中事后監(jiān)管，保障春運(yùn)、兩會(huì)等重點(diǎn)時(shí)段安全穩(wěn)定。

　　宣傳教育培訓(xùn)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”“道路運(yùn)輸平安年”“中國(guó)航海日”等活動(dòng)，實(shí)施交通運(yùn)輸從業(yè)人員安全素質(zhì)提升工程，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)。

　　支撐保障基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。投入中央資金582億元，累計(jì)改造危橋3.4萬(wàn)余座、實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程55.5萬(wàn)公里。拆解改造內(nèi)河船舶3.8萬(wàn)艘，加強(qiáng)安全監(jiān)管和應(yīng)急救援飛機(jī)、車船配備和基地建設(shè)。

　　2017年，交通運(yùn)輸行業(yè)順利完成了各項(xiàng)安全工作任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作部署。制定推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制和港航公安體制改革，組織落實(shí)國(guó)務(wù)院危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案、安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃和“十三五”平安中國(guó)建設(shè)規(guī)劃。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。突出春運(yùn)、兩會(huì)等重點(diǎn)時(shí)段以及金磚國(guó)家峰會(huì)、十九大等重大活動(dòng)期間的安全監(jiān)管。切實(shí)做好季節(jié)性預(yù)警預(yù)防，開(kāi)展事故警示通報(bào)和安全生產(chǎn)約談。嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法，建立舉一反三汲取教訓(xùn)工作機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展平安交通專項(xiàng)整治行動(dòng)。突出道路水路客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)劝舜笾攸c(diǎn)領(lǐng)域，有力打擊了非法違法行為，整頓關(guān)閉了一批違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。全年投入中央資金170億元，超額完成公路生命防護(hù)工程、災(zāi)害防治工程、改造危橋等建設(shè)任務(wù)。加快淘汰老舊運(yùn)輸船舶，推進(jìn)營(yíng)運(yùn)車輛安全管理，加強(qiáng)通信、航海保障等建設(shè)。實(shí)施從業(yè)人員安全素質(zhì)提升工程。積極開(kāi)展安全生產(chǎn)公益宣傳、案例警示教育，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)和技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的考核。

　　◇問(wèn)題

　　當(dāng)前交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故總量依然較大，重特大事故時(shí)有發(fā)生，在全國(guó)各行業(yè)領(lǐng)域占比最大。從現(xiàn)狀和發(fā)展情況看，制約行業(yè)安全發(fā)展的突出問(wèn)題和頑癥痼疾不少，有些問(wèn)題在短期內(nèi)還難以有效解決，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸安全穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。一是不落實(shí)主體責(zé)任的“小散弱”企業(yè)大量存在，事故隱患大量存在，為追求經(jīng)濟(jì)效益、心存僥幸，甚至違法違規(guī)從事交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象大量存在。二是從業(yè)人員的總量很大，但總體素質(zhì)不高，一些從業(yè)人員安全意識(shí)和安全知識(shí)不高，實(shí)操技能和應(yīng)急處置能力不高。三是部分車船的安全技術(shù)性能達(dá)不到要求，維護(hù)保養(yǎng)達(dá)不到要求，主動(dòng)性防御能力達(dá)不到要求。四是部分領(lǐng)域重點(diǎn)改革任務(wù)推動(dòng)不到位，部分單位安全監(jiān)管責(zé)任措施落實(shí)不到位，部分基層現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法不到位。五是地區(qū)差異大，安全發(fā)展不平衡；部分地區(qū)投入欠賬較多，安全保障基礎(chǔ)不牢固；科技推動(dòng)安全發(fā)展的步伐較慢，現(xiàn)代科技裝備和信息化應(yīng)用不充分。全行業(yè)一定要認(rèn)清形勢(shì)，直面存在的問(wèn)題和不足，科學(xué)謀劃安全生產(chǎn)工作的“篇”，精準(zhǔn)走好安全生產(chǎn)工作的“棋”，堅(jiān)決打贏安全生產(chǎn)工作的“仗”。

　　◇“五個(gè)三”加強(qiáng)交通強(qiáng)國(guó)安全發(fā)展

　　謀系統(tǒng)之略，把握三個(gè)注重。注重體系建設(shè)，在鞏固原有安全體系建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持深化提高，緊扣中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化和交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求，從夯實(shí)責(zé)任、依法治理、強(qiáng)化保障、科技支撐等方面全力構(gòu)建交通運(yùn)輸安全發(fā)展體系。注重綜合施策，有效運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等手段，全面落實(shí)人防、技防、物防措施。注重分類管理，突出各業(yè)務(wù)領(lǐng)域特點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施。

　　施改革之策，實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破。在管理體制上實(shí)現(xiàn)突破，清除體制障礙，激發(fā)全行業(yè)安全生產(chǎn)要素內(nèi)在活力。在管理機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破，健全長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，凝聚多方合力，共筑安全防線。在管理方式上實(shí)現(xiàn)突破，破舊立新，針對(duì)市場(chǎng)和環(huán)境變化，創(chuàng)新運(yùn)用各類管理方式，滿足發(fā)展需要。

　　行法治之道，堅(jiān)持三個(gè)著力。著力加強(qiáng)法治建設(shè)，繼續(xù)加快安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)制定修訂，填補(bǔ)空白，提高實(shí)用性；著力加強(qiáng)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力和法治素養(yǎng)；著力營(yíng)造守法環(huán)境，增強(qiáng)安全法制意識(shí)，履行安全法定責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　筑安全之基，夯實(shí)三個(gè)基礎(chǔ)。“求木之長(zhǎng)者,必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者,必浚其源泉”。要夯實(shí)安全基礎(chǔ)，繼續(xù)加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)力度。夯實(shí)安全基層，切實(shí)把工作重點(diǎn)放在基層、落到一線。夯實(shí)安全基本功，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，培育專業(yè)隊(duì)伍，引進(jìn)拔尖人才。

　　舉行業(yè)之力，提升三個(gè)能力。提高管理部門(mén)執(zhí)行力，強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)和檢查督辦，健全安全責(zé)任考核。增強(qiáng)企業(yè)自我發(fā)展能力，健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,改善安全生產(chǎn)條件，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。匯聚社會(huì)支持力，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，弘揚(yáng)行業(yè)安全文化，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

　　◇2018年安全生產(chǎn)五項(xiàng)要求

　　始終將堅(jiān)決遏制重特大事故作為首要任務(wù)，堅(jiān)持嚴(yán)防死守，確保筑牢底線。加快構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估管控，嚴(yán)格重大隱患掛牌督辦和整改銷號(hào)。繼續(xù)推進(jìn)公路、鐵路、航道等重大安防工程建設(shè)，鞏固平安交通專項(xiàng)整治成果，進(jìn)一步深化危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理，扎實(shí)開(kāi)展道路水路運(yùn)輸、港口作業(yè)、軌道交通、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。要舉一反三，深刻汲取事故教訓(xùn)，整治突出問(wèn)題和隱患，不斷完善法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，改進(jìn)安全管理和事故預(yù)防措施，久久為功，確保安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。

　　始終將落實(shí)安全責(zé)任作為核心要求，堅(jiān)持履職盡責(zé)，確保工作到位。依法嚴(yán)格持證人員培訓(xùn)考試，嚴(yán)把關(guān)鍵崗位人員準(zhǔn)入關(guān)。依法開(kāi)展安全生產(chǎn)能力考核，嚴(yán)把企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員適任關(guān)。依法加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)化建設(shè)。督促各地加快建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理權(quán)責(zé)清單，實(shí)施省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和部直屬單位安全生產(chǎn)工作考核評(píng)價(jià)，強(qiáng)化工作督查督辦，對(duì)于工作不力、失職瀆職的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　　始終將深化改革創(chuàng)新作為不竭動(dòng)力，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，確保落地生效。深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)和關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見(jiàn)，制定平安交通發(fā)展綱要（2021-2035年）和三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案，繼續(xù)深化安全監(jiān)管體制改革、綜合行政執(zhí)法改革和港航公安體制改革。大力實(shí)施科技興安工程，制定科技興安指導(dǎo)意見(jiàn)，開(kāi)展示范建設(shè)。創(chuàng)新監(jiān)管舉措，繼續(xù)推進(jìn)“五個(gè)一批”執(zhí)法檢查，穩(wěn)步推動(dòng)安全生產(chǎn)信用管理，探索建立安全生產(chǎn)“黑名單”和責(zé)任保險(xiǎn)制度，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。

　　始終將夯實(shí)安全基礎(chǔ)作為重要支撐，堅(jiān)持多措并舉，確保投入到位。繼續(xù)大力實(shí)施公路保安工程、危橋改造、渡改橋、災(zāi)害防治工程。加強(qiáng)應(yīng)急救援飛機(jī)、車船配備，統(tǒng)籌應(yīng)急物資儲(chǔ)備與應(yīng)急救援基地建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，加快老舊車船升級(jí)改造，督促企業(yè)加大安全投入，改善運(yùn)輸車船安全技術(shù)條件，提升本質(zhì)安全。加快安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息化系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全信息共享，建設(shè)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛第三方安全監(jiān)控平臺(tái)。

　　始終將強(qiáng)化安全教育作為有效舉措，堅(jiān)持提質(zhì)增能，確保人員適任。牢牢抓住“人”這一核心要素，深入實(shí)施從業(yè)人員安全素質(zhì)提升工程，強(qiáng)化安全意識(shí)教育，開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)、安全技能和應(yīng)急處置能力培訓(xùn)。將安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)納入交通強(qiáng)國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略體系，開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法專題輪訓(xùn)，重點(diǎn)推進(jìn)基層監(jiān)督管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加大行業(yè)安全生產(chǎn)公益宣傳力度，推動(dòng)安全文化建設(shè)，啟動(dòng)企業(yè)安全文化試點(diǎn)示范。