劉小明副部長與企業家代表座談記

　　3月19日，即將春分，春意融融。這天上午，明媚的春光斜撒在中國道路運輸協會秘書處會議室，一場熱烈而輕松的座談會正在進行。交通運輸部副部長劉小明與來自一線的12位企業家副會長及代表們座談，就道路運輸行業轉型升級的重點熱點問題交換意見。副會長和代表們依次發言，說出了最真實的行業情況和對行業發展的意見和建議。劉小明認真記錄，不時就有關問題與大家討論，并對行業龍頭企業深化改革、轉型升級提出具體要求。

　　◇直面問題  解決問題是核心

　　“行業轉型陣痛期必然會有困難和問題，這些問題都是發展中的問題。這些問題和困難有一些應該由企業自己解決，有一些是政府該辦的。大家說出來，共同解決。我相信在現代化強國建設過程中，我們交通運輸事業會越來越好。如何把龍頭企業建設好，起到自律和自我管理的作用，這是下一步努力的方向。”劉小明受邀主持會議，開宗明義的親切話語讓在座各位副會長為之振奮。

　　重慶交通運輸控股（集團）有限公司董事長何宗海第一個發言，“公共交通一體化把以前的城市公交和班車客運連接成為一體。高鐵開通后，城市到鄉鎮形成小循環，現在需要把公交、班車和農村客運聯合在一起，這方面需要政策支撐。”

　　“公交管理和班線管理都不一樣。”劉小明回應，“城市公交、農村運輸、班線客運，將來還是不是這么管？將來可能就打通了，模式上可能發生重大變化。”

　　北京公共交通控股（集團）有限公司董事長王春杰提出的是公交服務加減法問題。城市公交變革面臨公交減員優化、線網優化、公交場站退出二環等問題。但有一些要求和百姓需求是不一致的。老百姓都需要公交車，但又不希望公交場站在家旁邊。王春杰感慨：“我們公交車即便是一只鳥，也得落下來歇歇腳吧。”

　　劉小明回應說，公交場站改造問題目前正在協調政策。企業可以開發一部分，公共服務一部分，市場化支持一部分。

　　會場上，企業家副會長們談的最多的就是行業資源整合和轉型升級問題。“當年新國線應運而生的時候，是政策機遇。這幾年，市場又發生新變化。”新國線運輸集團有限公司董事長王永立說，“超長線路食之無味、棄之可惜，但聯合一起，可能就成為新的運輸形式，能形成獨樹一幟的超長線路機制。”

　　蘇州汽車客運集團有限公司董事長單建華認為，道路客運最大的優勢是人、車、站、線、賓館等。這些碎片化資源如果通過互聯網線上融合起來，實際上就是非常好的道路客運轉型路徑。去年全國旅客集散中心聯盟成立，就是把這些碎片化資源整合的第一步。單建華建議，由部里支持建立道路運輸行業自己的交通旅游融合發展平臺。

　　萬里運業股份有限公司董事長陳立干認為，現在各地的旅游資源比較分散，亟需整合。特別是要體現出行業的核心競爭力。

　　“要把分散的企業整合起來成立聯盟。”劉小明表示，過去很多企業是坐在家里拿錢。這種“坐商”的觀念現在必須改變。

　　中國外運長航集團有限公司總裁助理范端煒、交運集團公司（青島）董事長劉永康，以及來自中遠海運、首汽集團、云南交運、鄭州宇通、蘇州金龍等副會長代表們也先后發言，就行業轉型升級、接駁運輸聯盟發展、汽車租賃和網約車規范發展、大件運輸服務、無車承運人試點和互聯網平臺建設等熱點問題，談感受、提意見。幾位副會長和代表們發言過程中，劉小明不時詢問，并作出積極回應。

　　◇高質量發展重在“六化”

　　企業家們發言結束后，劉小明發表了講話。“今天的座談會相當于做了一次調研。雖然反映的是企業的、局部的問題，但從這個側面可以看出來行業的痛點和難點。”劉小明表示，“各位副會長都在一線，都是龍頭企業，都是專家，你們的真情實感、真知灼見，對下一步推進道路運輸、推進交通服務改革發展，有很重要的借鑒意義。”

　　劉小明指出，黨的十九大報告明確提出建設“交通強國”，這是習近平總書記對交通寄予的厚望，也是對交通建設成績的肯定。大家一定要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是總書記在交通運輸方面的一系列重要指示批示精神，深刻認識當前運輸服務面臨的新形勢，準確把握運輸服務高質量發展的方向和目標。

　　什么是高質量發展？劉小明認為，必須要推進以泛在智能為特征的信息化發展，必須要推進以協同融合為路徑的一體化發展，必須要推進以低碳環保為導向的綠色化發展，必須要推進以公平共享為取向的均等化發展，必須要推進以安全穩定為底線的規范化發展，必須要推進以共治共建為原則的現代化發展。劉小明強調，行業轉型過程中安全穩定壓力更大，必須依靠大家共建共治。

　　◇“多”與“少”

　　直面問題、分析問題、解決問題，成為座談會的主線。劉小明認為，我國社會發展的主要矛盾已經發生變化，交通運輸也存在發展不平衡和不充分的問題。他表示，這幾年道路運輸發展過程中，最重要的是部省聯動，這與政府部門主動作為有很大的關系。但總整體上看，上面熱，下面冷。在轉型升級上，政府熱，企業冷。還是坐著喊的多，抱怨的多，還是需要形成合力。

　　劉小明和企業家們交底談心，指出當前行業發展過程中表現出的“多”與“少”——面對行業轉型升級新形勢，說得比較多、表態比較多，但認識到位并付諸行動的很少；面對互聯網、大數據、人工智能等信息化發展，系統開發很多，但綜合運用很少，形成了信息孤島，沒有真正發揮作用；從政府制度儲備來說，被動應付的多，主動引領的少；從行業綜合管理來說，整體上還是行政手段多，法律、經濟、技術、服務的手段少；從行業從業人員隊伍素質來說，結構性人才多，但高素質專業人才少。

　　面對發展不平衡不充分的問題，劉小明表示，一定要發揮行業的作用，發揮龍頭企業的作用。大家發揮各自作用，各位副會長的意見要站在國家發展、行業發展的角度提出來，形成調研報告，運輸服務司協調相關部門，形成政策和相關制度，同心同向同力推進行業發展。

　　◇新型的相互合作

　　近幾年，部管行業協會相繼“脫鉤”，中國道路運輸協會也正面臨“脫鉤”工作。劉小明認為，“脫鉤”是中央決策，要堅決貫徹落實，但“脫鉤”并不是“脫”聯系，聯系只會更緊密。“在新時代，政府和行業協會是新型的相互合作關系。”

　　對于協會工作，劉小明提出幾點希望。一是更好地發揮協會橋梁紐帶作用，針對行業發展過程中的難點熱點重點和突出問題，主動加強調查研究，主動給政府提出意見建議，出好主意。這樣可以和政府聯合起來，推動建立一個完整的科學的制度體系，指導道路運輸轉型升級。

　　二是行業協會要更好地發揮好自律作用。特別是對不守法、不守信、公然對抗法律的企業，協會必須要旗幟鮮明。市場上是否公平競爭，行業是否壟斷，是否存在損害消費者利益問題，行業協會都可以提出來。協會要維護好行業公平競爭和自律，維護好行業良性發展。在社會治理體系治理能力現代化過程中，關鍵在于政府、社會組織、企業等各定其位，更好地更加科學地解決問題。

　　三是加強行業立法支持。要站在老百姓的角度、服務的角度去修訂和立法，行業立法只有服務好企業，才能更好服務老百姓。行業立法過程中，要更好發揮協會在行業治理中的獨特作用。

　　交通運輸部運輸服務司司長徐亞華出席座談會，回應了各位企業家副會長提出的意見和建議，對行業協會搭建政府與企業交流對話平臺予以充分肯定。徐亞華指出，中國道路運輸協會這幾年工作越來越務實，在協助政府部門、服務會員企業方面取得了良好成效。

　　王麗梅會長表示，自五屆理事會以來，中國道路運輸協會組建了由各龍頭企業家組成的協會負責人群體。協會本著“提供服務、反映訴求、規范行為”的宗旨，對行業高度負責，發揮骨干龍頭企業作用，各位企業家積極參與協會工作，取得了良好工作成效。在這個過程中，劉小明副部長高度重視與企業的交流，提供了有力的信心支持和政策支持。感謝政府部門對一線企業的所思所想以及呼喚所給予的關心、愛護和回應，同時感謝交通運輸部和運輸服務司在協會發展壯大過程中的關懷、幫助和保障。