今年上半年,全國道路運輸安全生產形勢總體繼續保持了穩定向好的勢頭,但重特大事故時有發生,不容樂觀。從上半年發生的較大道路運輸事故情況看:一是重型半掛貨車肇事上升。上半年共發生較大以上的貨車事故43起,造成187人死亡,其中12噸以上的重型半掛貨車事故37起,造成164人死亡,占比接近90%,“三超一疲勞”是導致重型半掛貨車事故的主要原因。二是發生在坡道、彎道、濕滑路面的事故較多。共發生較大事故19起、造成87人死亡,占上半年事故總數的34%和35%。三是傳統事故多發省份的安全生產形勢依然嚴峻,云南、四川、廣西、河南等省依然事故多發,共發生較大等級以上事故22起,占全國事故總數的40%。
從當前行業特點和發展階段來看,道路運輸是安全生產的重要行業,安全基層基礎依然薄弱,影響因素更加復雜,安全風險仍然很高,重特大安全事故容易反復。李小鵬部長在部安委會2018年第三次會議上要求,我們必須深刻人事當前安全生產形勢的嚴峻性,再任何時候任何情況下,都決不能過高估計我們的安全生產形勢,絕不能過高估計我們干部職工對安全生產重要性的認識,決不能過高估計我們保證安全生產的能力和水平。我們一定要充分認識當前道路運輸安全生產形勢的嚴峻性、長期性、復雜性,真正將思想認識統一到黨中央、國務院和部黨組的統一決策部署上來,統籌抓好相關工作落實,主要領導要親自抓,分管領導要具體抓,每一項部署工作都要明確責任人、工作要求、具體落實措施和推進時間進度,確??蓤绦?、可追查。要堅決克服厭戰、畏難情緒,堅決杜絕假落實、真應付,走形式、走過場的行為,敢于擔當,主動作為,全面提升道路運輸安全管理水平。
◇抓好三季度道路運輸安全生產工作
從歷年的情況來看,汛期和暑運高峰期是各類道路運輸事故多發期,是重特大事故的集中爆發期。2014年至2017年期間,每年的第三季度都會發生3-4起重特大道路運輸安全事故,而且近年來發生的特別重大道路運輸事故(2012年陜西包茂高速“8·26”,2014年湖南邵陽“7·19”、西藏拉薩“8·9”,2017年陜西安康“8·10”)也都集中在第三季度。
為什么第三季度安全生產事故比較集中,我們要認真分析道路運輸安全的內在的規律和特點。從運輸的角度來看,一是運輸需求旺盛,增大了安全監管壓力。目前,全國高考、中考都已結束,旅游出行、學生放假、職工休假等出行需求疊加,人員流動大,道路旅客運輸需求旺盛;鮮活農產品運輸、電煤運輸等貨物運輸需求也大幅增加,運輸生產繁忙,搶時間、趕行程導致的“三超一疲勞”問題相對比較突出。二是夏季天氣炎熱,這段時間又有世界杯,晝長夜短、駕駛員睡眠時間少,甚至有些駕駛員熬夜,休息不充分,駕駛員容易疲勞駕駛、煩躁、注意力不集中,影響行車安全;炎熱天氣還容易影響駕駛員的心理,“路怒”帶來的強行超車、開斗氣車等現象增多。另外,高溫天氣還會影響車輛安全性能,車輛爆胎、自燃起火等事故風險增多,危險品運輸安全隱患上升。三是惡劣天氣多發,帶來諸多不利影響。夏季天氣復雜多變,洪澇、臺風、暴雨、泥石流等極端惡劣情況多發,不僅影響正常運輸,也增加了運輸的安全風險。近一段時間,多地出現持續降雨,并引發嚴重洪澇、山體滑坡、城市內澇等次生災害,東南沿海地區也將面臨臺風,給道路交通安全帶來不利影響。特別是下半年我國還將迎來慶祝改革開放40周年、中非合作論壇、中國國際進口博覽會等重大政治活動,運輸安全生產面臨極大考驗。
綜上分析,第三季度是穩定全年道路運輸安全生產形勢的關鍵時期,各地一定要高度重視第三季度的道路運輸安全生產工作,提前研判、靠前謀劃、早作部署,全力抓好暑期汛期的安全生產和事故預防工作,創造良好穩定的交通運輸環境。
要深入開展安全隱患排查治理。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求,堅持“隱患就是事故”的理念,重點組織對運輸企業、運營單位的安全管理、運營車輛的技術狀況、客貨駕駛員的駕駛行為進行排查,深化隱患源頭治理,及時發現和消除安全隱患。要督促運輸企業建立隱患清單,明確任務、落實責任、細化措施,確保隱患整改“五到位”,最大限度地消除隱患、降低風險、減少事故。
要加強汽車客運站的安全監管。要督促汽車客運站嚴格執行客車安全例檢、旅客行包安檢、實名制售檢票、客車出站檢查等制度,把好源頭安全管控關;要根據天氣狀況合理調配車輛和班次,對出現極端惡劣天氣影響車輛運行安全的,堅決不予排班發車。要組織客運站對發班數據進行梳理摸排,重點關注有進站記錄但近期未進站的長途客運車輛,通報車籍地交通運輸部門加強監管。
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