專項(xiàng)行動(dòng)，既是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，守好安全發(fā)展底線，建設(shè)人民滿意交通，促進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要舉措，也是進(jìn)一步夯實(shí)道路運(yùn)輸安全基礎(chǔ)，從根本上提高行業(yè)安全發(fā)展水平，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要載體。

　　◇安全年和平安年活動(dòng)卓有成效

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的方針政策和部署要求，抓好《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào)）的落實(shí)，有效遏制和減少重特大道路交通事故發(fā)生，交通運(yùn)輸部會(huì)同公安部、原國(guó)家安監(jiān)總局從2012年至2017年連續(xù)六年時(shí)間聯(lián)合部署開展了“道路客運(yùn)安全年”（三年）和“道路運(yùn)輸平安年”（三年）兩次專項(xiàng)活動(dòng)。

　　在專項(xiàng)活動(dòng)開展過(guò)程中，三部門緊密配合，形成了道路運(yùn)輸安全監(jiān)管的強(qiáng)大合力，治理力度大大提升；《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》《汽車客運(yùn)站營(yíng)運(yùn)客車安全例行檢查及出站檢查工作規(guī)范》等規(guī)章制度相繼發(fā)布實(shí)施，道路運(yùn)輸安全管理的制度體系更加完善；各地積極探索，好的經(jīng)驗(yàn)和做法層出不窮；聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)、包車信息管理系統(tǒng)等信息化管理手段逐步建立完善，為安全監(jiān)管提供了有力的技術(shù)支撐。

　　通過(guò)兩次專項(xiàng)活動(dòng)的開展，黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的方針政策得到了更加深入的貫徹落實(shí)，駕駛員安全文明駕駛素質(zhì)大幅提升，“兩客一危”企業(yè)和客運(yùn)站安全管理進(jìn)一步規(guī)范，嚴(yán)重交通違法行為得到有效遏制，較大、重特大道路運(yùn)輸事故均大幅下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全國(guó)較大以上道路運(yùn)輸事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比2011年分別下降47.1%和49.8%，重特大道路運(yùn)輸事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降46.7%和46.1%，道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。

　　◇繼續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)

　　2018年至2020年，為進(jìn)一步鞏固既有工作成果，繼續(xù)保持道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好的勢(shì)頭，深入貫徹落實(shí)《中共中央  國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，更好適應(yīng)新時(shí)期道路運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的需要，從根本上提升道路運(yùn)輸行業(yè)安全發(fā)展水平，三部門決定繼續(xù)開展為期三年的道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)再用三年時(shí)間，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：運(yùn)輸企業(yè)安全管理進(jìn)一步規(guī)范，安全主體責(zé)任有效落實(shí)；營(yíng)運(yùn)駕駛員安全素質(zhì)明顯提升，應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)；營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)管理體系不斷完善，安全性能大幅提升；科技支撐作用充分發(fā)揮，安全生產(chǎn)保障能力顯著增強(qiáng)；較大道路運(yùn)輸事故大幅減少，重特大道路運(yùn)輸事故有效遏制。

　　在道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)三年工作計(jì)劃制定過(guò)程中，三部門堅(jiān)持“安全發(fā)展、依法監(jiān)管、系統(tǒng)治理、問(wèn)題導(dǎo)向、源頭防范、改革創(chuàng)新”的原則，統(tǒng)籌考慮四個(gè)重點(diǎn)：一是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示指示精神和國(guó)務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)的工作部署，把有關(guān)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的要求納入“工作計(jì)劃”中予以細(xì)化落實(shí)。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入分析陜西安康“8·10”特別重大事故以及近年來(lái)發(fā)生的重特大事故暴露出的突出問(wèn)題，研究制定針對(duì)性政策措施，補(bǔ)齊短板，掃清監(jiān)管盲區(qū)。三是全面評(píng)估“道路客運(yùn)安全年”“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)效果，總結(jié)發(fā)揚(yáng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)長(zhǎng)期性工作和落實(shí)不到位的工作進(jìn)行再部署。四是突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)的分類分級(jí)監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)教育考核，抓好《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理等重要制度的貫徹落實(shí)，從完善制度入手，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

　　◇完成好工作計(jì)劃主要任務(wù)

　　《道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作計(jì)劃（2018年-2020年）》主要工作任務(wù)包含七個(gè)方面、25項(xiàng)具體工作：一是推進(jìn)道路運(yùn)輸安全管理機(jī)制改革。完善責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)；創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合共治；健全防控體系，抓好源頭治理；加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法行為；建立事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理協(xié)同機(jī)制；加強(qiáng)宣傳教育，接受社會(huì)輿論監(jiān)督。二是深化駕駛員素質(zhì)教育工程。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)監(jiān)管，提升駕駛員安全意識(shí)和駕駛技能；加強(qiáng)職業(yè)資格建設(shè)，提升從業(yè)人員素質(zhì)；加強(qiáng)應(yīng)急處置培訓(xùn)，提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。三是切實(shí)強(qiáng)化營(yíng)運(yùn)車輛安全技術(shù)管理。嚴(yán)格營(yíng)運(yùn)車輛安全技術(shù)準(zhǔn)入管理，深入推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)“營(yíng)轉(zhuǎn)非”客車安全管理。四是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域運(yùn)輸安全規(guī)范化管理。貫徹落實(shí)《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》和《長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸管理辦法（試行）》，規(guī)范旅游包車客運(yùn)安全管理，加強(qiáng)長(zhǎng)途客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸、汽車客運(yùn)站的安全管理。五是提升公路基礎(chǔ)設(shè)施安全保障水平。深入開展公路隧道風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)行動(dòng)，深入開展公路安全專項(xiàng)工程。六是提升營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力。健全聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控分級(jí)分類監(jiān)管制度，強(qiáng)化聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)功能拓展應(yīng)用。七是大力實(shí)施科技興安。積極做好主動(dòng)智能防控技術(shù)的推廣應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)提升決策支持水平，加大交通應(yīng)急科技應(yīng)用。

　　各地交通運(yùn)輸部門要按照三部門統(tǒng)一部署，切實(shí)抓好落實(shí)。一是盡快制定實(shí)施方案，分年度明確工作重點(diǎn)和推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。實(shí)施方案請(qǐng)于2018年7月底前分別報(bào)三部門。二是依據(jù)部門法定職責(zé)，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)部門配合，合力推進(jìn)落實(shí)。三是加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，定期聯(lián)合開展督導(dǎo)檢查或互查，定期評(píng)估工作落實(shí)效果。四是做好活動(dòng)宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，宣傳先進(jìn)典型，曝光安全隱患，營(yíng)造良好活動(dòng)氛圍。五是及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，共同研究解決推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題、難題，確保工作計(jì)劃順利完成。每年12月25日前將本地道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作計(jì)劃落實(shí)情況分別報(bào)三部門。

　　（本文節(jié)選自徐亞華司長(zhǎng)在2018年第三季度全國(guó)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)分析電視電話會(huì)上的講話，文中小標(biāo)題為編者所加，未經(jīng)本人審閱）