信用體系建設(shè)，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大課題，黨和政府高度重視，行業(yè)企業(yè)和公眾社會翹首以盼。信用交通建設(shè)，是交通運輸治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，行業(yè)各方高度關(guān)注。在推動信用交通不斷深化的過程中，道路運輸是重要領(lǐng)域。

　　作為綜合運輸體系的重要組成部分，道路運輸承擔(dān)著全社會超過2/3的運輸量和超過1/3的周轉(zhuǎn)量，是各種運輸方式中服務(wù)范圍最廣、承擔(dān)運量最大、從業(yè)人員最多的行業(yè)，對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻和保障改善民生方面作用顯著。中國道路運輸協(xié)會作為行業(yè)唯一的國家5A級行業(yè)協(xié)會、全國先進社會組織，在推進道路運輸信用體系建設(shè)過程中，一直以來積極發(fā)揮行會作用，致力于通過行業(yè)自律推動道路運輸行業(yè)信用體系建設(shè)深入開展。

　　中國道路運輸協(xié)會是經(jīng)外交部和交通運輸部批準加入國際道路運輸聯(lián)盟（IRU）唯一中國成員，是國家便利運輸委員會唯一非政府行業(yè)協(xié)會組織，是經(jīng)交通運輸部推薦、海關(guān)總署授權(quán)的國際便利運輸TIR公約發(fā)證擔(dān)保機構(gòu)，現(xiàn)有直接會員1310家，聯(lián)系會員54萬家，建有14個專業(yè)工作機構(gòu)，辦有道路運輸行業(yè)唯一的國家雙效期刊《中國道路運輸》雜志。中國道路運輸協(xié)會多年來得到交通運輸部、民政部的指導(dǎo)支持，擁有上述優(yōu)勢資源，為開展和推動行業(yè)自律和信用建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

　　◇誠信：認知引路，行動跟進，堅持必有成效

　　完善行業(yè)自律公約，著力加強價值觀引導(dǎo)。長期以來，中國道路運輸協(xié)會高度重視行業(yè)自律工作，不斷豐富行業(yè)自律手段，積極反映行業(yè)訴求、制訂完善自律公約、發(fā)布簽署服務(wù)承諾、研究起草服務(wù)規(guī)范、組織開展交流合作。自建會伊始便著手行規(guī)行約制定工作，1998年發(fā)布了道路運輸各個子行業(yè)的自律公約（1.0版本）并在一、二、三屆理事會期間廣泛實施；四屆、五屆理事會對原有自律公約進行改進提升，形成各子行業(yè)自律公約升級版（2.0版本）；目前，中國道路運輸協(xié)會根據(jù)行業(yè)發(fā)展新形勢、行業(yè)治理新要求，豐富發(fā)展行業(yè)自律公約體系（3.0版本），陸續(xù)發(fā)布道路運輸各子行業(yè)服務(wù)承諾和服務(wù)規(guī)范。近日，中國道路運輸協(xié)會正總結(jié)“巡游、網(wǎng)約出租汽車行業(yè)服務(wù)承諾簽約活動”的經(jīng)驗，探索企業(yè)不敢失信、不愿失信、實現(xiàn)行業(yè)自律目標的手段。

　　健全制度標準建設(shè)，不斷強化信用自律。二十年來，中國道路運輸協(xié)會致力推動道路運輸企業(yè)等級管理制度建設(shè)，首輪等級制度實施效果顯著，當前第二輪等級制度實施在即，新版標準已由部發(fā)布，實施管理辦法已報部審核，對企業(yè)誠信、服務(wù)質(zhì)量做了量化規(guī)定，力求信用成為推動企業(yè)做大做強的新動力。十五年來，中國道路運輸協(xié)會在TIR公約發(fā)證擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)工作中，參照歐盟道路運輸企業(yè)經(jīng)營資格，嚴格審核企業(yè)包括信用在內(nèi)的各項條件，要求申請TIR單證的企業(yè)除具備行業(yè)許可規(guī)定事項外，不得存在失信、違約及重大服務(wù)質(zhì)量問題。五年以來，中國道路運輸協(xié)會在開展道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評價工作中，積極參與部關(guān)于評價指標體系的建設(shè)，明確要求參評企業(yè)自覺主動申報誠信經(jīng)營和守信服務(wù)狀況，積極推動評價工作與信用工作有機結(jié)合，促進交通運輸企業(yè)誠實守信、安全生產(chǎn)。兩年以來，中國道路運輸協(xié)會經(jīng)過大量基礎(chǔ)工作和不懈努力，經(jīng)商務(wù)部、國資委批準，成為開展道路運輸行業(yè)信用評價國家資質(zhì)的行業(yè)協(xié)會，并結(jié)合信用交通的總體要求，建立了道路運輸企業(yè)信用評價指標體系和評價管理辦法，為今后開展工作創(chuàng)造了條件。

　　創(chuàng)新行業(yè)大型活動，充分發(fā)揮信用效力。中國道路運輸協(xié)會組織開展的行業(yè)大型公益活動“中國道路運輸百強誠信企業(yè)創(chuàng)建活動”，倡導(dǎo)“強”與“信”的結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)誠信服務(wù)，開展十五年零投訴，得到行業(yè)廣泛好評，社會關(guān)注度穩(wěn)步提升。中國道路運輸協(xié)會發(fā)起組織實施的“中國綠色貨運行動”，倡導(dǎo)“綠色管理、綠色技術(shù)、綠色駕駛”，在綠色貨運企業(yè)標準和綠色貨主企業(yè)創(chuàng)建活動中突出企業(yè)信譽和社會責(zé)任權(quán)重，對打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈誠信合作、互利共贏機制成效顯著。中國道路運輸協(xié)會在專業(yè)領(lǐng)域開展的如上“巡游、網(wǎng)約出租汽車行業(yè)服務(wù)承諾活動”，以及全國百強誠信站場創(chuàng)建活動、行業(yè)企業(yè)文化品牌庫創(chuàng)建等活動，有效地引導(dǎo)會員企業(yè)信用自律，倡導(dǎo)信用服務(wù)理念，鼓勵信用服務(wù)創(chuàng)新，有力地維護了道路運輸行業(yè)的良好形象。中國道路運輸協(xié)會開展的“服務(wù)道路運輸終身榮譽活動”“百萬公里安全行車駕駛員勞動競賽活動”“全國汽車客運站優(yōu)質(zhì)服務(wù)勞動競賽活動”，分別從道路運輸企業(yè)管理者和一線勞動者兩個角度，對從業(yè)者提出嚴格要求，誠實守信是重要內(nèi)容，這些舉措極大提升了從業(yè)者的從業(yè)榮譽感和守信責(zé)任感。

　　重視信用獎懲并用，持續(xù)提升信用影響力。中國道路運輸協(xié)會按照部信用體系建設(shè)的總體部署和聯(lián)合獎懲總體要求，不斷探索紅黑名單制度的建立和實施，樹立信用的權(quán)威，在完善紅名單的同時，加強黑名單制度建設(shè)。紅名單重點倡導(dǎo)價值觀、引導(dǎo)守信用、鼓勵做先進、表彰樹標桿；黑名單重點曝光失信企業(yè)違法違規(guī)、破壞市場秩序、服務(wù)和安全缺失等情況。中國道路運輸協(xié)會《章程》規(guī)定，根據(jù)企業(yè)違法違規(guī)情況，最高可以取消會員資格，可以公開譴責(zé)和向有關(guān)主管部門通報。中國道路運輸協(xié)會紅黑名單制度建設(shè)中，既往紅名單建設(shè)是重點，目的是打牢行業(yè)誠信基礎(chǔ)，為守信企業(yè)在市場競爭中擔(dān)保；黑名單建設(shè)相對慎重，使之成為一種威懾力，對失信企業(yè)在行業(yè)中曝光，目標是在行業(yè)建設(shè)“守信處處暢通、失信寸步難行”的文化。

　　◇“金箍棒”和“緊箍咒”

　　信用必將成為道路運輸高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。在“放管服”大背景下，面對道路運輸600多萬家業(yè)戶和4000多萬從業(yè)者，信用將成為事中事后管理的重要方法和手段，深深地嵌入到現(xiàn)有法規(guī)規(guī)章之中，成為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思想準則和行為規(guī)范，行業(yè)主體的信用狀況也將更加公開、透明、共享、易得。信用評價和應(yīng)用將成為行業(yè)變革中高質(zhì)量發(fā)展的新常態(tài)。信用記錄將逐漸成為道路運輸企業(yè)服務(wù)乘客、貨主的重要證明，成為市場競爭中守信企業(yè)的“金箍棒”和失信企業(yè)的“緊箍咒”。

　　信用必將成為道路運輸行業(yè)管理新的有力武器。道路運輸行業(yè)管理主要分為三個階段：第一階段政府主要運用行政許可和行政處罰對行業(yè)事務(wù)進行管理，行政管理系統(tǒng)經(jīng)過多年的完善系統(tǒng)化實施；第二階段是行政手段為主、經(jīng)濟等手段為輔，多種管理手段共存并綜合運用，不斷改善和調(diào)整政府與企業(yè)之間、企業(yè)與市場之間的各種關(guān)系，提高行業(yè)管理的效能和效率；第三階段是行業(yè)社會治理階段，突出行業(yè)治理體系和治理手段創(chuàng)新，在鞏固第二階段效果的同時，信用必將成為行業(yè)治理能力現(xiàn)代化的新手段，以落實“放管服”。

　　信用不斷發(fā)揮效力需要重視并解決存在的問題。道路運輸雖然在綜合運輸體系中發(fā)揮著基礎(chǔ)和主體作用，但形成鮮明對比的是行業(yè)大而不強，行業(yè)仍然處在傳統(tǒng)運輸業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程之中，發(fā)展的不平衡和不充分十分明顯，由于信用體系尚不完善導(dǎo)致的各種問題成為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的制約因素。比較突出的有，政策法規(guī)和行業(yè)管理由于信用缺失效果折損，行業(yè)標準和服務(wù)規(guī)范關(guān)于信用規(guī)定還不統(tǒng)一，市場競爭和優(yōu)勝劣汰方面誠信影響力不夠，企業(yè)經(jīng)營和樹立品牌過程中守信成本高，信息不對稱和數(shù)據(jù)庫不完善導(dǎo)致失信成本低。同時，行業(yè)自律作為信用工作的重要手段，由于當前社會各方認知程度不一，參與程度不同，自律工作順利開展受到一定制約，表現(xiàn)為行業(yè)自律彈性大、剛性差，效力低、聯(lián)動少，環(huán)境差、影響小。同時，行業(yè)協(xié)會自身能力建設(shè)還有待加強。這些因素都需要我們不斷努力、改進提升。

　　◇讓誠信保駕和助力行業(yè)發(fā)展

　　配合政府主管部門工作，落實信用交通各項要求。中國道路運輸協(xié)會將按照信用交通對行業(yè)協(xié)會的要求，認真做好網(wǎng)站宣傳、信息提供、信息共享、聯(lián)合曝光等工作，配合實施聯(lián)合懲戒備忘錄，積極參加并組織開展信用主題活動，主動參與道路運輸企業(yè)信用評價與實施政策研究。

　　鞏固紅名單加強黑名單，重點加強信用威懾力。支持政府監(jiān)管，對政府主管部門已經(jīng)作出行政處罰或“信用交通”披露的不良記錄企業(yè)公開曝光；組織行業(yè)監(jiān)督，對經(jīng)省級道路運輸協(xié)會核實、會員企業(yè)投訴、破壞行業(yè)穩(wěn)定和市場秩序的會員企業(yè)予以警告；回應(yīng)社會監(jiān)督，對經(jīng)省級及以上新聞媒體曝光、存在重大服務(wù)質(zhì)量或安全生產(chǎn)責(zé)任的企業(yè)進行勸誡。

　　重視自律手段綜合運用，把信用嵌入日常工作。中國道路運輸協(xié)會自律公約、基本制度建設(shè)、行業(yè)大型活動雖然各有側(cè)重，但均不同程度嵌入信用要求，將信用作為所有日常工作的抓手。在未來，行業(yè)信用建設(shè)工作之中，中國道路運輸協(xié)會更將責(zé)無旁貸，重視以點帶面和建章立制，通過分支機構(gòu)和地方協(xié)會建立全國聯(lián)動機制，在信用評價指標體系建立、道路運輸服務(wù)品牌庫建設(shè)、安全生產(chǎn)標準化評價等行業(yè)協(xié)會全部重點工作中，督促會員在依法經(jīng)營的同時守信用、樹品牌。

　　鼓勵龍頭企業(yè)率先垂范，打造創(chuàng)先爭優(yōu)示范群體。以道路運輸百強誠信企業(yè)創(chuàng)建、巡游網(wǎng)約出租汽車企業(yè)簽訂承諾等行業(yè)公益活動為模板，在道路運輸各專業(yè)領(lǐng)域進一步推動文明誠信、守法經(jīng)營隊伍不斷擴大，使他們在市場競爭中處于有利地位，增進爭榮譽、踐使命的內(nèi)生動力，促進企業(yè)愿意守信、自覺守信。

　　持續(xù)加大行業(yè)宣傳力度，營造信用促發(fā)展的氛圍。協(xié)會門戶網(wǎng)站設(shè)置部重點聯(lián)系企業(yè)、百強誠信企業(yè)、道路運輸企業(yè)等級專欄，供行業(yè)和社會隨時查詢企業(yè)狀況；設(shè)置公告欄和曝光臺。《中國道路運輸》雜志門戶網(wǎng)站設(shè)置信用傳播專欄、信用知識、信用工作動態(tài)；設(shè)置公告欄和曝光臺。協(xié)會和雜志微信公眾號力求準確、新鮮、生動、迅速傳播相關(guān)信息。在每年的道路運輸年會上推介守信模范企業(yè)，大力營造信用交通的良好氛圍。