切實辦好車輛維修檢測領域民生實事，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞建設人民滿意交通，按照部更貼近民生實事工作部署要求，全面總結汽車維修電子健康檔案系統建設、道路貨運車輛檢驗檢測改革工作進展情況，深入分析問題，研究工作舉措，動員全行業力量，以更大的決心、更多的投入，更快的節奏，扎實推進工作，確保全面完成各項目標任務，切實增強廣大車主、道路貨運經營者和從業人員的獲得感、幸福感、安全感。

　　◇加快汽車維修電子健康檔案系統建設應用工作

　　汽車維修電子健康檔案系統建設應用工作，對提升汽車維修行業服務水平和治理能力、推進汽車維修行業轉型升級具有重要的促進作用，對改善和提升人民群眾汽車生活品質、增強人民群眾獲得感和幸福感具有重大的現實意義。各級交通運輸部門、各相關企業要把汽車維修電子健康檔案系統建設應用工作，作為踐行以人民為中心的發展思想、建設人民滿意交通的重要抓手，確保思想不動搖、推進不放松、工作不懈怠，緊緊圍繞“全覆蓋、深開發、建制度、廣應用”，全面推進系統建設應用工作不斷取得新成效。

　　要緊緊圍繞“全覆蓋”，加快建設進程。在現有工作的基礎上，要繼續加大工作推進力度，力爭盡快實現全國汽車維修電子健康檔案系統“全覆蓋”。要倒排時間節點：第一個節點，今年年底前，實現省級系統建設“全覆蓋”。遼寧省等尚未印發省內系統建設工作方案的省份，黑龍江省等省級系統建設和改造工作相對滯后的省份，要加快建設完成省級系統并實現部省對接。第二個節點，2019年上半年前，實現全國所有地（市） “全覆蓋”，同時覆蓋到70%以上的縣（區、市）。第三個節點，2019年年底前，實現維修企業基本“全覆蓋”。確保90%原許可的一、二類汽車維修企業連接進入系統。同時，要結合維修行業經營許可改革，實現新備案企業有效覆蓋并按規定上傳數據，覆蓋縣（區、市）的比例達到90%以上。各省要按照這三個時間節點要求，抓緊各項部署工作的推進落實，確保2019年“全覆蓋”的工作目標按時落實。

　　要緊緊圍繞“深開發”，拓展應用空間。要深入研究和開發系統對汽車維修行業乃至整個道路運輸行業的改革發展、市場監管、治理能力等各項工作的服務功能，重點做好“四個結合”：一是要將系統建設應用與維修行業經營許可改革相結合，研究推進新備案維修企業同步接入系統。二是要將系統建設應用與強化維修市場事中事后監管相結合，發揮系統對透明維修市場、促進市場誠信發展的正向引導作用。三是要將系統建設應用與車輛技術管理相結合，研究系統對保障車輛技術狀況、提升道路運輸安全發展方面等的支撐作用。四是要將系統建設應用與汽車檢測與維護制度（I/M制度）建設相結合，拓展系統應用服務的維度和空間，提高系統監管效用。這些工作，既要部公路院繼續對系統深入研究開發，也要各省級部門按照“1 32”的架構模式，充分發揮主觀能動性，主動作為，積極創新，凝心聚力，共同推進。

　　要緊緊圍繞“建制度”，完善運行體系。汽車維修電子健康檔案系統要打造成為全國維修行業全天候生產監管服務系統，必須富有生命力，能夠可持續發展，必須由制度體系保駕護航。要著力建立“四項制度”：一是要建立健全維修數據上傳制度。研究建立維修數據上傳與維修承接業務掛鉤的有關規則，倒逼維修企業全面、徹底上傳維修數據。二是要建立健全系統維護制度。要以更加開放的態度，按照政府主導與市場運作相結合的原則，建立起可操作、易實施的系統運行維護制度，促進系統可持續發展。三是要建立健全系統運行考評制度。數據質量與運行效率是系統建設應用的生命力。部運輸服務司要組織制定部、省兩級系統運行考評制度，建立健全更加順暢的部省系統聯網運行機制和行業動態監管機制，定期開展各省系統運行考核工作，確保系統有效推廣、正常運轉。四是要建立健全社會監督制度。實現汽車維修電子健康檔案系統從企業被動部署到主動應用的轉變，關鍵在于把系統真正用起來。要開通汽車維修電子健康檔案系統的車主點評服務，建立車主點評指標體系，用車主點評這樣的“人民戰爭”、社會的有效監督倒逼維修企業主動用、愿意用，倒逼其逐步向透明市場、保護消費者權益方面發展。

　　要緊緊圍繞“廣應用”，提升服務能力。汽車維修電子健康檔案系統是典型的互聯網、大數據系統，各級交通運輸部門花了很大力氣建起來，一定不能讓數據躺著睡大覺，要著力在“四個服務”下功夫見實效：一是要服務車主汽車生活。汽車已經成為現代家庭的重要組成部分，要通過汽車維修電子健康檔案系統部署應用，逐步規范市場、提升服務，大力改善提升車主的養車修車體驗，讓健康檔案APP成為廣大車主的“掌上寶”，讓車主上網點評、選擇服務成為習慣，不斷提升全國車主用車的獲得感。二是要服務汽車企業健康發展。每輛汽車離開4S店后技術好不好、用得怎么樣，是汽車企業始終關心的問題。汽車維修電子健康檔案系統要依托大數據，分析研究不同品牌、不同車齡、不同車系車型的技術狀況和故障規律，為汽車企業設計、改進、生產汽車產品提供有效支撐，為提升我國汽車工業發展水平保駕護航。三是要服務政府監管。掌握信息、應用數據是提升政府治理能力的重要手段。汽車維修電子健康檔案系統接受車主的評價、反映和投訴，能夠有效提升維修行業監管的精準度和有效性，有利于提升行業監管治理水平；此外，依據汽車維修電子健康檔案系統分析導出的高頻率故障和問題車型，能夠為政府部門開展車型召回監管提供重要的信息來源。正因如此，部組織開展的汽車維修電子健康檔案建設工作，也引起了歐盟、日本等汽車工業協會的高度關注。四是服務汽車后市場健康發展。汽車維修電子健康檔案系統以及維修技術信息公開制度，對于規范和促進我國汽車后市場發展有很強的支撐作用。這兩大系統產生的相關數據，對于降低汽車維修成本，降低整車“零整比”，保護消費者利益具有重要的現實意義；對于實施更加精準的浮動保險費率，降低修車成本和汽車保險理賠成本，也具有很好的支撐作用。此外，汽車維修電子健康檔案記錄，對于破解一直以來二手車交易時的車輛“底數不清”、定價不明問題，具有很好的明示和透明消費作用，也有利于增強人民群眾購買、使用二手汽車的信心。根據商務部監測數據，2017年全國二手汽車交易已達到1200余萬輛次，近年來一直以每年約10%的速率增長，未來的增長空間還很大。汽車維修電子健康檔案系統在服務全國廣大車主、汽車后市場方面潛力巨大、空間廣闊、大有可為。

　　◇加快推進道路貨運車輛檢驗檢測改革工作

　　去年年底，為降低貨運經營者時間成本和經營負擔，推進物流降本增效，按照國務院的部署安排，部會同公安部、原質檢總局聯合實施了貨運車輛“兩檢合并”改革。與此同時，部圍繞加快推進汽車綜合性能檢測聯網，將推進道路普通貨運車輛異地檢驗檢測列為2018年更貼近民生實事。

　　深刻認識實施道路貨運車輛檢驗檢測改革的重大意義。黨中央、國務院高度重視供給側結構性改革、促進物流降本增效工作，習近平總書記對此多次作出重要指示，李克強總理也多次作出部署安排。實施道路貨運車輛“兩檢合并”、實行普通貨運車輛異地檢驗檢測這兩項改革，是交通運輸管理部門貫徹落實黨中央、國務院關于供給側性結構改革決策部署的具體行動，是交通運輸行業服務實體經濟高質量發展、促進物流降本增效的重要抓手，是交通運輸領域保障和改善民生、增強人民群眾獲得感的有效途徑。盡管時間緊、任務重、難度大，但是我們必須站位經濟社會發展全局，著眼交通運輸改革發展大局，進一步增強責任感和緊迫感，堅決克服不想改、不敢改的惰性思維，直面挑戰，形成主動改、大膽改的工作合力，加快推進道路貨運車輛檢驗檢測改革，讓廣大經營者早受益、從業人員滿意。

　　不折不扣抓好“兩檢合并”政策落實落地。圍繞全面實現道路貨運車輛檢驗檢測“只排一次隊、只交一次收費”這個目標，按照力度不減、標準不降的要求，持續推進政策落地見效，防止反彈。要持續落實三項措施，進一步多渠道向社會公布檢測機構名單，進一步加大社會宣傳力度，進一步檢查政策落地承諾書簽訂情況，進一步督促具備“兩檢合一”資質的檢驗檢測機構優化檢驗檢測服務流程、落實“交鑰匙工程”，為廣大車主檢車提供更大便利。要持續開展督導檢查，建立健全“兩檢合一”政策落實舉報制度，協調公安、市場監管部門聯合組織開展改革政策落實情況明察暗訪。在近期部組織的調查暗訪、網上問卷中，仍接到部分地區存在檢測機構不落實“兩檢合并”政策、重復收費等反映，運輸服務司已經發函要求核查，希望相關省份高度重視。對查實的，要嚴肅處理并追究責任。要持續規范檢測管理，各級交通運輸部門要規范自身建設和管理，落實服務和監管職能，不得以任何理由限制已取得資質認定證書的檢驗檢測機構與管理系統聯網，不得指定或變相指定檢驗檢測機構。發現指定檢驗檢測機構、破壞市場公平競爭秩序等問題的，一律嚴肅處理。

　　加快推進普通貨運車輛異地檢驗檢測。部決定到2018年底，實現道路運輸車輛綜合性能檢測全國聯網，實行道路普通貨運車輛全國范圍異地檢測。與之前的安排相比，時間提前了、范圍擴大了、標準更高了，各級交通運輸部門要按照部的統一部署，迅速動員、加快部署、步步為營、壓茬推進，確保期到必成。

　　要精心謀劃抓安排。在總結前一階段工作并充分征求意見的基礎上，部制定了《加快推進道路運輸車輛綜合性能檢測聯網實現普通貨運車輛全國異地檢測工作方案》，將于近日印發。各地要吸取前一階段由于動員部署不及時導致“兩檢合并”改革政策落實不力的教訓，盡快按照部方案的要求，結合實際情況，在11月初，要制定完成本省的實施方案并開展動員部署，做到早布置早安排，形成部、省、市、縣聯動，全國統一步調、同步推進的工作格局，避免動員部署不及時造成工作推進滯后。各省實施方案以及動員部署工作情況，要及時報部。要突出重點抓任務。各級交通運輸管理部門要認真梳理部方案中明確的重點任務及時間要求，列出任務分解表和工作推進清單，逐項保質保量予以落實。重點要做好三個任務，即：做好系統開發的任務。部綜合考慮了各省新建系統存在的立項、資金等的各種困難和實際，安排部通信中心組織開發了機動車綜合性能檢測聯網服務系統，部級系統用于與省級系統連接并服務全國，省級系統用于與綜檢機構連接并免費使用。目前已經基本完成，這是實現綜合性能檢測數據全國聯網，實行普通貨運車輛全國“通檢”的平臺支撐，通信中心要加快測試調試，確保系統能用、管用、好用。做好系統建設的任務，各地要加強與部通信中心的對接，11月底前，省級系統要部署完成并與綜合性能檢測機構基本完成數據對接，與部級系統完成數據對接，基本實現綜合性能檢測機構的檢驗檢測數據和檢測結論能夠在全國范圍內共享互認；12月底前，要做好查缺補漏，實現綜合性能檢測數據全國聯網；2019年1月1日起，實現普通貨運車輛全國“通檢”。這里還要強調一個問題：由于目前全國各省推進進度不一，要區別對待，對已經實現省內綜檢聯網的，仍然繼續使用原系統，重點是做好與和部級系統的對接；對已經建成省級系統但沒有實現省內綜檢聯網的，不統一要求使用通信中心開發的省級系統，重點是做好與省內綜檢機構聯網和與部級系統的對接；對未建、擬建及正在建設省級綜檢聯網系統但不能如期實現聯網的，必須先使用通信中心開發的省級系統，待本省綜檢聯網系統建成后再實施系統及數據遷移，堅決避免由于系統建設的原因影響工作進度。做好系統應用的任務。在實現綜合性能檢測數據全國聯網，實行普通貨運車輛全國“通檢”后，交通運輸部門在辦理普通貨運車輛年度審驗時，應當采取在線獲取車輛檢測報告信息，不得要求車輛審驗申請人另行提供紙質檢測報告單，不得拒絕采信異地檢測機構出具的檢測結果，堅決避免系統建成不用、用得不好的問題。

　　要強化責任抓落實。系統各有關單位既要密切協作、統一行動，也要分工負責、落實責任。運輸服務司要做好改革的督促、指導，收集各省各地好的做法，供全國學習參考。各級交通運輸部門要成立專項工作小組，強化對本省、本地工作推進的組織領導和統籌協調；要嚴格階段任務和時間節點，倒排工期，掛圖作戰，責任到人；要建立健全督查督辦機制，按照規定的時間節點和有關技術要求，加強工作的督導檢查，層層落實責任，層層傳導壓力。部將采取定期調度、明察暗訪等多種形式，加大督查力度，對工作不落實、推進不力的，將采取通報、約談等方式進行督辦。部通信信息中心要組建專門技術團隊，加強與地方的溝通協調與技術服務，組織開展技術培訓，必要時進行現場技術指導。要持續轉變工作作風，改進提升服務水平和能力。在開展技術服務中，不得增加企業和基層負擔。各綜合性能檢測機構要按照當地交通運輸部門的安排，積極開展數據對接、系統調試，加快接入省級綜合性能檢測聯網服務系統；要嚴格按照有關標準開展檢測，做到檢驗檢測數據、檢測報告及結論的真實、合法、有效。

　　（本文節選自劉小明副部長在汽車維修電子健康檔案系統建設等民生實事工作推進電視電話會議上的講話，有刪節，未經本人審閱）