3月2日，春運(yùn)圓滿收官后的第一天，一場熱烈而輕松的座談會正在中國道路運(yùn)輸協(xié)會秘書處的會議室進(jìn)行。交通運(yùn)輸部黨組成員、副部長劉小明，部運(yùn)輸服務(wù)司司長徐亞華以及司內(nèi)各處處長，與來自一線的12位企業(yè)家副會長及代表們座談。
主持座談會的中國道路運(yùn)輸協(xié)會會長王麗梅表示，今天利用休息時間召開協(xié)會2019年度第一次會長辦公會議，民主決策協(xié)會重大工作事項(xiàng)，搭建企業(yè)家與政府領(lǐng)導(dǎo)交流對話的平臺，就道路運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)熱點(diǎn)問題交換意見。這是協(xié)會提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為、履行行業(yè)職能的重要體現(xiàn)。通過該平臺，企業(yè)家積極參與行會事務(wù)、參與社會治理；通過該平臺，主管部門和領(lǐng)導(dǎo)傾聽行業(yè)聲音，關(guān)注關(guān)心基層和行業(yè)，發(fā)揮行會作用，促進(jìn)共同治理。
副會長和代表們依次發(fā)言，就今年春運(yùn)、新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級等行業(yè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，說出最真實(shí)的行業(yè)情況和意見建議。劉小明認(rèn)真記錄，不時就有關(guān)問題與大家討論，并對行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展提出具體要求。
◇共商創(chuàng)新發(fā)展 解決發(fā)展問題
春運(yùn)剛剛落下帷幕，企業(yè)家們首先談的是春運(yùn)的冷暖變化。“今年春運(yùn)，重慶的公路客運(yùn)占71%，還是主力軍，公路客運(yùn)下降6.4%。長途班線優(yōu)勢不在，但整體客運(yùn)板塊還是上升的。”重慶交通運(yùn)輸控股（集團(tuán)）有限公司董事長何宗海第一個發(fā)言，“網(wǎng)上售票今年增長22%。微信公眾號、手機(jī)APP和自助售票機(jī)越來越普及。”
春運(yùn)有喜有憂。廣東省交通集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理劉偉介紹，交通集團(tuán)所屬的100個車站運(yùn)力下降15%，班次減少17.8%，但是自營的客運(yùn)量下降2.5%，營收上漲3.3%。主要是因?yàn)閺V東放開了客運(yùn)票價，實(shí)行了市場化，順風(fēng)車下架也帶來客流增量。春運(yùn)期間，港珠澳大橋客流迎來高峰，峰值達(dá)到一天11.7萬人次，平均每天6萬多。
與會企業(yè)家副會長們不約而同地談到了企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。蘇州汽車客運(yùn)集團(tuán)有限公司董事長單建華介紹，蘇汽集團(tuán)圍繞道路客運(yùn)、現(xiàn)代物流、旅游和汽車服務(wù)四大產(chǎn)業(yè)集群，開展商業(yè)流程再造，尋找自己的優(yōu)化方式。“埋怨、等待、依靠無濟(jì)于事，只有立足自身，自己靠自己。”
北京公共交通控股（集團(tuán)）有限公司董事長王春杰表示，城市公共交通是資源密集型的行業(yè)，但是面臨資金、人才、安全問題，創(chuàng)新能力不足，整合能力弱。我們提出成立產(chǎn)業(yè)基金，聚沙成塔，聚弱為強(qiáng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
交運(yùn)集團(tuán)公司（青島）董事長劉永康建議，要賦予長途汽車站新的生命。把汽車站原有的運(yùn)輸功能轉(zhuǎn)化為生活功能，成為城市的客廳、城市的商業(yè)綜合體，解決生活難、行車難、停車難和旅游難。“窮則思變。我們這幾年也做了很多民生的事，停車場變成農(nóng)貿(mào)市場，辦公樓改造成養(yǎng)老院，還做了十幾個博物館。建議把博物館作為我們交通運(yùn)輸?shù)膶?shí)訓(xùn)基地、培養(yǎng)基地、文化陣地。”
企業(yè)家們在經(jīng)營發(fā)展過程中面臨不少難點(diǎn)和痛點(diǎn)，他們提出的建議意見，得到部長的回應(yīng)。
中遠(yuǎn)海運(yùn)物流有限公司有十幾輛重型貨車承擔(dān)大件運(yùn)輸，服務(wù)國家重大項(xiàng)目建設(shè)。中遠(yuǎn)副總經(jīng)理董大欣說，這些大件運(yùn)輸車輛的使用率很低，到了年限后車況依然很好，按照要求變成“黃標(biāo)”車淘汰非常可惜，能不能給一些政策。
劉小明回應(yīng)，這個問題核心是環(huán)保，可以用碳交易的形式解決。這些車的排放確實(shí)增加了，報廢也確實(shí)是對國家資源的浪費(fèi)。
何宗海建議，目前道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級很困難，希望清理相關(guān)的法律法規(guī)，比如解決班車客運(yùn)不能中途載客的問題，能讓車輛中途停一下裝幾個人，就是幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型。單建華建議，在惡劣氣候條件下，高速公路就封了，“兩客一危”都不能上路，而且應(yīng)急處置單一，管制時間太長，這種一刀切的做法會帶來新的安全隱患。建議適當(dāng)放松管制，出臺惡劣氣候條件下車輛運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)。
劉小明回應(yīng)，我們需要在確保安全底線的前提下，通過創(chuàng)新管理方式，實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)、服務(wù)精準(zhǔn)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。對好企業(yè)是可以幫的，對不可靠的企業(yè)就得限制。
萬里運(yùn)業(yè)股份有限公司董事長陳立干和交運(yùn)集團(tuán)董事長劉永康分別從貨運(yùn)物流和客運(yùn)板塊談到新能源車應(yīng)用的問題，認(rèn)為新能源車是行業(yè)未來發(fā)展的需要，但純電動車并不是唯一的。“前些年行業(yè)已經(jīng)大量應(yīng)用LNG車輛，投入了巨資，但投入還沒回報，應(yīng)該給一些好政策。”
劉小明回應(yīng)，這是能源的技術(shù)路線問題，不能單一化，還是要有一個合理比例。道路運(yùn)輸行業(yè)不能被車輛企業(yè)和科研人員牽著鼻子走，我們要把目標(biāo)說清楚，有一系列保障措施。
新業(yè)態(tài)監(jiān)管和新技術(shù)應(yīng)用，成為代表們反映的熱點(diǎn)。北京神州汽車租賃有限公司副總裁李勤反映，有地方部門要求無條件提供網(wǎng)約車平臺的運(yùn)營數(shù)據(jù)。他認(rèn)為，網(wǎng)約車數(shù)據(jù)在部和省的主管部門都是有的，建議通過這個渠道拿到這些數(shù)據(jù)。新國線運(yùn)輸集團(tuán)有限公司總經(jīng)理王旭建議加大黑車的治理，限制網(wǎng)約車平臺吸收非法營運(yùn)車輛，確保合法企業(yè)能夠良性有序發(fā)展。金龍聯(lián)合汽車工業(yè)(蘇州)有限公司黨委副書記王新亮認(rèn)為，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，車輛安裝AEBS主動緊急剎車系統(tǒng)后，需要明確車輛和駕駛員的安全職責(zé)界定問題。
在聽取企業(yè)家副會長和代表們的意見建議后，徐亞華表示，今天座談會發(fā)言的企業(yè)都是行業(yè)代表性的影響比較大的企業(yè)。這些意見有些比較直接具體，我們直接回答；也有些比較宏觀，涉及到協(xié)調(diào)其他部門的，會帶回去認(rèn)真研究。去年12月12日，協(xié)會報送了2018年度道路運(yùn)輸各子行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域最有影響的問題和建議。對這個報告，劉小明副部長做了大段批示，要求我們認(rèn)真研究，加強(qiáng)調(diào)查，幫助企業(yè)解決問題，為企業(yè)創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。
徐亞華認(rèn)為，道協(xié)這個做法展現(xiàn)了一個負(fù)責(zé)任的協(xié)會形象，能夠把行業(yè)里大家反映的問題集中起來，和行業(yè)管理部門溝通，一同來解決問題。運(yùn)輸服務(wù)司非常重視協(xié)會的建議意見，把這些建議意見作為司里領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會整改的內(nèi)容，也要求把這些題目分解到各個處認(rèn)真研究，將以書面形式答復(fù)協(xié)會。
◇協(xié)會成為不可或缺的力量
座談會最后，劉小明發(fā)表了重要講話。他表示，“協(xié)會作為重要社團(tuán)組織，協(xié)助政府管理社會，成為推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要的不可或缺的力量。”
劉小明充分肯定了中國道路運(yùn)輸協(xié)會2018年取得的成績。“這一年，協(xié)會做了大量的工作，在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、協(xié)調(diào)溝通政府、架起連心橋等方面發(fā)揮了重要作用，而且協(xié)會自身發(fā)展良好，很多工作可圈可點(diǎn)。”去年慶祝改革開放40周年，中國道路運(yùn)輸協(xié)會系統(tǒng)梳理了道路運(yùn)輸行業(yè)取得的成就，通過出版《中國道路運(yùn)輸》雜志紀(jì)念特刊，舉辦座談會及一系列活動，展示了道路運(yùn)輸行業(yè)40年來為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出的貢獻(xiàn)。
去年，國際便利運(yùn)輸TIR公約在中國正式實(shí)施，中國道路運(yùn)輸協(xié)會成為TIR公約國家級發(fā)證擔(dān)保機(jī)構(gòu)、國家便利運(yùn)輸委員會唯一非政府行業(yè)協(xié)會組織。“國際道路運(yùn)輸TIR單證，雖然事很小，但這是很重要的一步，標(biāo)志著我們國際便利化融入國際運(yùn)輸體系。”劉小明說。
劉小明表示，協(xié)會既代表行業(yè)企業(yè)的利益發(fā)聲，同時在政府和企業(yè)之間架起了一座很重要的橋梁，向政府傳遞共同的訴求，同時做好行業(yè)自律。“特別是新業(yè)態(tài)的自律，協(xié)會組織巡游車企業(yè)、網(wǎng)約車企業(yè)簽署服務(wù)承諾，對網(wǎng)約車規(guī)范發(fā)展、促進(jìn)巡游車轉(zhuǎn)型升級，都起到了積極的作用。”
劉小明指出，行業(yè)協(xié)會確實(shí)能做一些政府不能干、不愿干、不應(yīng)該干的事情。另外，行業(yè)協(xié)會做一些企業(yè)想干又做不了的事情。我們推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，一定要依靠行業(yè)、依靠協(xié)會，大家的事大家辦，各定其位、各領(lǐng)其職，這樣才能把工作做得更好。“治理不僅僅是政府的事情，要靠社會組織、企業(yè)等各個方面力量。”
◇從坐商向行商轉(zhuǎn)變
習(xí)近平總書記指出，當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局。從運(yùn)輸服務(wù)來說，挑戰(zhàn)和機(jī)遇前所未有。劉小明強(qiáng)調(diào)，我們要共同深刻把握當(dāng)前和今后一個時期交通運(yùn)輸特別是道路運(yùn)輸面臨的新形勢。一是提升經(jīng)濟(jì)競爭力的壓力和任務(wù)之重前所未有。二是科技創(chuàng)新日新月異，對運(yùn)輸服務(wù)轉(zhuǎn)型升級和融合發(fā)展的壓力前所未有。三是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，營造公平競爭環(huán)境的難度前所未有。四是在行業(yè)變化和改革中，社會風(fēng)險、安全生產(chǎn)風(fēng)險、反恐防范風(fēng)險前所未有。五是面臨當(dāng)前發(fā)展的新形勢和新要求，行業(yè)管理者和從業(yè)人員的意識、理念、能力的不足前所未有。
今年《中國道路運(yùn)輸》雜志第一期，王麗梅社長撰寫的卷首語《在不確定中前進(jìn)》引起與會企業(yè)家和領(lǐng)導(dǎo)們的共鳴。劉小明認(rèn)為，對于“不確定”，關(guān)鍵在于我們怎么把握和引領(lǐng)。我們要“穩(wěn)中有變、變中求新。”
“你們都走了一條非常好的路。”劉小明對企業(yè)家們面對壓力和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，采取自救自給的做法表示充分肯定。“你們有自主創(chuàng)新能力，在運(yùn)輸組織、基礎(chǔ)條件、管理隊(duì)伍上有優(yōu)勢。”劉小明指出，交通運(yùn)輸已經(jīng)進(jìn)入了建設(shè)與運(yùn)輸并重的階段，道路運(yùn)輸已經(jīng)從過去的坐商向行商轉(zhuǎn)變，處于轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中。其實(shí)就是過冬，但是冬天過后是春天。過冬怎么過？確實(shí)就是“活下來”。活下來才能活得好，活得精彩。“最后贏的一定是懂交通運(yùn)輸、懂互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)，絕不是那些懂互聯(lián)網(wǎng)、不懂交通運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)。”
◇堅(jiān)定不移推進(jìn)改革發(fā)展
劉小明強(qiáng)調(diào)，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)定不移地推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。推進(jìn)道路運(yùn)輸向規(guī)模化、集約化、信息化、品牌化、綠色化、綜合化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展，同時兼顧多樣化和個性化。
一是要堅(jiān)持“放管服”，更好地營造公平有序的市場環(huán)境。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)車型標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)新老業(yè)態(tài)融合，保障兜底公共服務(wù)，優(yōu)先發(fā)展公交和扶貧里的客運(yùn)，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，加強(qiáng)“基層基礎(chǔ)基本功”建設(shè)，提升數(shù)字監(jiān)管水平。
二是協(xié)會要主動作為、建言獻(xiàn)策，與運(yùn)輸服務(wù)司、相關(guān)部門和協(xié)會加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動合作。大家協(xié)同的目的是做大事，大格局才能有大作為。
三是企業(yè)家們要有情懷。要樹立憂患意識、進(jìn)取意識、創(chuàng)新意識，要有為民情懷、行業(yè)情懷、包容情懷。
四是要善于和媒體打交道，協(xié)會、企業(yè)和政府一起共同營造良好的發(fā)展環(huán)境。
五是全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，讓行業(yè)從業(yè)人員熱愛黨、聽黨話、跟黨走，維護(hù)核心、服務(wù)中心、凝聚人心。
行業(yè)有四季，冬去春又回。在復(fù)雜的行業(yè)發(fā)展環(huán)境中，中國道路運(yùn)輸協(xié)會搭建起連心橋，政府和企業(yè)共議改革創(chuàng)新，商談生存發(fā)展。在凝聚共識中我們愈發(fā)堅(jiān)定行業(yè)發(fā)展的初心，明確怎么看、怎么辦，篤行而不倦，繪就新篇章。
