近日，國務院辦公廳印發《交通運輸領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》（國辦發〔2019〕33號）（以下簡稱《方案》），自2020年1月1日起實施。

 

　　《方案》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，合理劃分交通運輸領域中央與地方財政事權和支出責任，通過改革形成與現代財政制度相匹配、與國家治理體系和治理能力現代化要求相適應的劃分模式，為推進“四好農村路”建設、構建現代綜合交通運輸體系、建設交通強國提供有力保障。

 

　　《方案》強調，在完善中央決策、地方執行機制的基礎上，適度加強中央政府承擔交通運輸基本公共服務的職責和能力，落實好地方政府在中央授權范圍內的責任，充分發揮地方政府區域管理優勢和積極性。堅持人民交通為人民，把滿足人民日益增長的美好生活需要作為出發點和落腳點，提高交通運輸基本公共服務供給效率，著力解決交通運輸領域發展不平衡不充分問題。對運轉情況良好、管理行之有效、符合行業發展規律的事項進行總結和確認，對存在問題的事項進行調整和完善。

 

　　《方案》對公路、水路、鐵路、民航、郵政、綜合交通六個方面改革事項的財政事權和支出責任進行了劃分。對現行法律法規沒有明確財政事權劃分的事項進行確認，包括國道、國家級口岸公路、京杭運河、運輸機場等。適度加強中央財政事權，將公路領域的“邊境口岸汽車出入境運輸管理”等內容上劃為中央財政事權，將綜合交通領域中“運輸結構調整、全國性綜合運輸樞紐與集疏運體系”“綜合交通應急保障”“綜合交通行業管理信息化”等事項劃為由中央（含中央企業）與地方共同承擔支出責任。適當下劃部分財政事權，在道路運輸管理方面，明確“地方承擔專項規劃、政策決定、監督評價職責，并承擔具體事項的執行實施。省道、農村公路、道路運輸站場和道路運輸管理由地方承擔支出責任。”

 

　　《方案》強調，各地區、各有關部門要切實加強組織領導與協調配合，按規定做好預算安排和投資計劃。要適度加強省級政府承擔交通運輸基本公共服務的職責和能力，避免將過多支出責任交由基層政府承擔。要全面實施預算績效管理，優化支出結構，著力提高交通運輸領域資金配置效率和使用效益。要抓緊修訂相關管理制度，推動研究完善相關法律、法規及部門規章，確保改革順利實施。