9月25日，交通運輸部專題視頻調度全國道路運輸安全生產工作。劉小明副部長出席會議并強調，要貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深刻汲取“9·28”特別重大道路交通事故教訓，全力做好秋冬季道路運輸安全生產重點工作，突出抓好“中秋節”“十一”國慶節期間、以及第四季度運輸安全生產工作，堅決遏制重特大安全事故發生，堅決有力維護好人民群眾生命財產安全。

 

 

　　劉小明指出，今年以來，習近平總書記多次就安全生產作出重要指示，進一步闡述了推進安全生產工作的重大理論和實踐問題。全心全意做好交通運輸安全生產工作，是交通運輸行業踐行以人民為中心的發展思想的根本要求。

 

　　劉小明強調，要系統研判疫情防控常態化下道路運輸安全生產形勢的新變化，抓準主要矛盾，深挖問題根源，研究思路舉措，不斷提升精準分析研判風險的能力。通過深入剖析每一起事故，系統分析點上、線上、面上情況，深入了解安全生產實際狀況和各地在復工復產中遇到的問題，真正找準問題根源，對癥施策，精準治理，用拼勁、狠勁、韌勁去守護人民生命財產安全，去筑牢織密安全生產的防火墻和隔離網，堅決遏制重特大事故發生，讓人民群眾出行更安全、更舒心、更放心。

 

 

 

　　劉小明指出，這起事故影響十分惡劣、教訓極其深刻，不僅給人民生命財產安全造成了重大損失，也暴露出道路運輸安全監管中存在的很多問題和短板。概括起來，這些問題突出表現為“四個明顯不到位”：一是治理方式轉變明顯不到位。還存在慣性思維、惰性思想、畏難思想。二是區域聯動執法明顯不到位。許多跨省運行、異地運營的車輛長期游離于監管之外，不僅帶來重大安全隱患，同時也嚴重干擾了正常的道路運輸市場秩序。三是部門協同監管明顯不到位。各部門對非法營運的企業、車輛和駕駛員，難以形成閉環管理工作合力。四是科技手段應用明顯不到位。仍存在很多壁壘，開展道路運輸市場治理往往很被動。

 

　　國務院安委會部署開展了“全國安全生產專項整治三年行動計劃”，將道路運輸領域安全生產整治作為一個重要內容進行了部署。今年上半年，部通過不同形式進行了部署和調度，近期又組織了多個工作組對各地落實情況開展了督導檢查，下一步還將針對重點工作進行專題部署。

 

　　對“全國安全生產專項整治三年行動計劃”，劉小明強調要重點做好四個方面的工作：

 

　　緊緊抓住關鍵少數，全面推進落實安全考核制度。道路運輸企業主要負責人是企業安全生產的領導者和決策者，安全管理人員是企業安全生產的執行者和操作者。這兩類人員是企業落實安全生產主體責任的關鍵所在。《安全生產法》要求兩類關鍵人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力，并且通過安全考核。為貫徹落實《安全生產法》要求，加快推進兩類關鍵人員安全考核工作，部制定了《安全考核管理辦法》，印發了《考核大綱》，編制了考核題庫，建設了考核平臺，下發了專門通知，對考核工作進行了系統部署。各地要按照部署要求，加快考點建設，及時完善考核所需的軟硬件條件。要全面摸清底數，合理制定考核計劃，做好考核平臺對接，嚴格規范考核管理，積極有序推進考核工作。要引導企業加強培訓教育，切實提高兩類關鍵人員安全管理水平。

 

　　緊緊抓住突出問題，著力整治非法違法經營行為。有些省份，非法違法營運、侵害旅客合法權益的問題依然非常突出。近期，部多次收到實名舉報，部派出工作組對舉報情況進行了實地核查、暗訪檢查，發現很多市場亂象整治不徹底。這些問題主要有五類：一是非法組客點仍然大量存在。二是對省際包車缺乏有效監管。三是惡意逃避監管。四是運輸安全隱患突出。五是客運服務質量無法保證。這些問題反映出我們很多工作不嚴、不實、不細，對問題隱患整治還不同程度存在形式主義，“汲取事故教訓，舉一反三”成了一句口號，沒有真正落實到具體工作中。希望各地高度重視專項整治工作，細化舉措，倒排工期，定期督辦，扎實推進，確保專項治理達到預期目標。

 

　　緊緊抓住薄弱環節，持續加強運輸安全協同監管。按照國務院安委會《全國安全生產專項整治三年行動計劃》部署，部會同工信部、公安部、市場監管總局等部門加快建立道路運輸安全協同監管機制，近期將印發通知，聚焦經營主體、運輸車輛和從業人員等關鍵要素，建立道路運輸安全協同監管機制，形成“各負其責、齊抓共管、綜合治理”的格局。各地要按照部署，抓好相關工作落實，完善“四個機制”：一是完善經營主體證照管理機制。對取得營業執照后6個月內未辦理道路運輸經營許可的，要及時反饋至同級市場監管部門依法處理；對未取得道路運輸經營許可擅自從事道路運輸經營活動的，要依法從嚴處理。二是完善運輸車輛管理銜接機制。部將會同公安部推動運政系統和公安交管系統對接，系統聯網后，各地盡快建立道路運輸車輛營運許可和注冊登記管理銜接機制，確保車輛使用性質一致。三是完善部門間信息共享機制。要會同有關部門，暢通運輸企業、運輸車輛、從業人員和業務管理信息共享渠道，全面實現信息聯網查詢。四是完善綜合治理機制。加快推動建立多部門共同參與、協調配合、運轉高效的執法協作機制，加強對非法營運車輛、異地經營客車和危貨運輸車輛的重點監管。

 

　　緊緊抓住重點領域，全力抓好隱患排查整治。危貨運輸方面，要抓好《危險貨物道路運輸安全管理辦法》落實，加強危險貨物托運、承運等環節的安全管理，積極推廣使用電子運單加強過程管理，裝好用好動態監控和智能視頻監控裝置，及時提醒、糾正駕駛員各類違法違規駕駛行為，減少不安全駕駛行為導致的事故。客運方面，要加強駕駛員生理心理健康管理，健全崗前狀態評估制度，及時組織開展職業健康檢查、駕駛適宜性測試、心理壓力測試，加強駕駛員職業病防護。加強崗前叮囑、警示提醒和狀態確認，嚴禁生理心理條件不適的人員上崗。完善輪值排班和強制休息制度，避免駕駛員超負荷工作導致疲勞駕駛、生物鐘紊亂。要改善從業環境，提高駕駛員職業榮譽感和行業歸屬感。

 

 

　　劉小明指出，各地要在統籌做好常態化疫情防控的同時，全力以赴加強道路運輸安全監管，抓細抓實各項安全生產工作，堅決遏制重特大事故發生，確保道路運輸安全平穩有序。

 

　　要突出一個“嚴”字，持之以恒加強道路客運動態監管。要抓好事前“嚴管”，事中“嚴查”，事后“嚴處”。要立足一個“細”字，持之以恒加強風險管控和隱患排查整治。要在防范化解風險上、在隱患排查整治上實現精細化。要聚焦一個“實”字，持之以恒提升營運車輛本質安全水平。要抓實車輛準入管理、新車核查、在用車輛管理。要緊扣一個“深”字，持之以恒開展危貨運輸安全集中整治。要深化源頭管控，深化運輸環節管理，開展常壓罐車治理。要彰顯一個“情”字，持之以恒改善從業環境。要積極改善司機的從業環境，關心關注從業人員生理心理健康，營造良好的社會輿論氛圍。

 

　　劉小明指出，今年中秋、國慶雙節疊加，假期較長，這是我國疫情防控取得重大戰略成果后的第一個小長假，人民群眾探親訪友、外出旅游需求強烈。大家一手要抓好疫情防控常態化，一手要抓好行業安全生產，兩手都要抓、兩手都要硬。

 

　　一是要千方百計扎扎實實做好常態化疫情防控工作。“外防輸入”是我們工作重點，同時也要做好“內防反彈”。“外防輸入”要人、物并防。二是要千方百計保障人民群眾平安出行。要督促道路運輸經營者按照有關部署，結合實際科學研判假期客流特點，切實加強運輸組織保障，強化運輸供給，提高疏運能力，減少人員聚集。三是要千方百計保障人民群眾順暢出行。要密切關注客流變化，科學優化運輸組織。繼續嚴格落實“一斷三不斷”等策略，做好公路水路保通保暢保運保供，強化防疫物資、重點生產生活物資、農業生產物資運輸保障。四是要千方百計加強部門協同聯動有序。要關心關愛交通運輸一線執法人員，做好假期執法人員生活保障安排。

 

　　部總工程師汪洋主持視頻調度。河南、浙江、安徽三省就汲取“9·28”特別重大道路交通事故教訓，進一步強化道路運輸安全監管進行了發言；廣東省就做好“兩節”期間道路運輸安全生產工作進行了發言。部機關有關司局、部屬有關單位和行業協會負責同志，各省（區、市）、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）及有關重點企業負責同志參加視頻調度。