繼去年10月交通部等多部門聯合下發《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）后，經過9個月的修改，今年，7月28日下午，國務院新聞辦召開發布會，《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》）正式出臺。

　　《暫行辦法》使網約車獲得合法身份的同時，也修改了部分征求意見稿的內容。網約車新政出臺后各方反應如何？福建省在制定細則時還需考慮哪些細節？記者對此進行采訪。

　　或有更多私家車涌入網約車市場

　　吳師傅是福州的網約車司機。他向記者表示：“以前聽說車輛使用8年就要報廢，這對我們兼職司機來說是很大的障礙，好在新政修改了這一點，相信很多兼職司機會繼續做下去。”

　　去年10月出臺的《征求意見稿》要求，網約車登記為出租客運，這就意味著出租客運車輛報廢年限僅為8年，部分地區只有6年。而《暫行辦法》不再要求車輛變更性質，將報廢條件改為行駛里程達到60萬公里。這一修改，為私家車進入網約車市場提供了更多便利。

　　除了車輛性質、報廢標準的修改外，《暫行辦法》的另一大亮點是放寬了網約車駕駛員與平臺方簽訂勞動合同的要求。《征求意見稿》要求平臺與駕駛員簽訂勞動合同，而《暫行辦法》要求平臺與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協議。“協議形式更加靈活多變，方便我們司機靈活就業。”網約車司機“我在福州”說。

　　新政出臺一周后，福州的網約車司機閆先生就感覺到了市場的變化。“過去一個晚上能接到十幾單，現在十單都不到。”他說，“網約車合法后，將有更多的私家車涌入網約車市場。”

　　聲音：希望落地細則更加便民

　　“市級出租汽車行政主管部門按規定的條件核查并按規定考核后，為符合條件且考核合格的駕駛員發放《網絡預約出租汽車駕駛員證》。”對于《暫行辦法》的這一要求，福州網約車司機小李表示，需考核哪些內容，是否需要收費，新規中尚未詳細說明的部分，希望本地政府部門制定細則時能簡化流程，更加便民。

　　《暫行辦法》要求，出租汽車行政主管部門應定期組織開展網約車服務質量測評，并及時向社會公布本地區網約車平臺公司基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。福州市民劉女士經常使用網約車，她表示：“在乘客和司機發生糾紛時，希望能開通政府渠道的投訴平臺，充分發揮政府監管職能，保障群眾的利益。”

　　“滴滴出行”華南區宣傳負責人李玫向記者表示，《暫行辦法》要求根據經營區域向相應的出租汽車行政主管部門提出申請。同時，地方政府對網約車的管理標準和營運要求有一定裁量權。“在實際操作中，網約車平臺可能面臨上千個地方市縣的線下審批和監管。”該負責人表示，希望地方政府在落實中央政策的過程中，鼓勵創新，簡政放權，為新業態發展創造一個良好環境。

　　建議：均衡市場調節和政府監管

　　國家頂層設計出臺后，福建省落地化進展如何？記者從省交通主管部門了解到，《暫行辦法》為各地留下較大的創新空間，待學習中央精神后，福建省將根據新政框架范圍，結合福建省實際情況，制定相關政策，但目前尚未有明確的時間表。

　　網約車新政的出臺，是否會打破現有的交通格局？福建省在制定網約車管理細則時，有哪些細節需要注意？

　　福建省人大代表陳展弘認為，福建省在制定網約車新政具體細則時，應充分考慮群眾、企業、政府多方需求，在國家政策框架基礎上錦上添花。“面對新生事物時，政府要具有前瞻性眼光。比如，根據新規，首次從事網約車經營的企業，向注冊地的出租汽車行政主管部門提出申請，網約車則在服務所在地申請。本地政府制定細則時，應使網約車平臺在各地成立分公司或駐點，一方面企業向政府提供稅收，另一方面方便監管，避免線上線下投訴處理不暢的情況發生。”

　　“任何新興事物的發展都不會一帆風順，這就要求政府要細化責任劃分，充分考慮各方利益，均衡市場調節和政府監管這兩只無形的手，真正使新規從條文落到實處中來。”福建師范大學公共管理學院教授謝宏忠說。