營運(yùn)車輛技術(shù)管理制度的大創(chuàng)新
2016-03-18 來源:中國道路運(yùn)輸
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客貨車輛是道路運(yùn)輸賴以實(shí)施完成的最基本工具,道路運(yùn)輸安全在很大程度上取決其整體技術(shù)狀況,特別是安全性能。因此加強(qiáng)和完善車輛技術(shù)管理,保障道路運(yùn)輸安全,是全行業(yè)義不容辭的法定責(zé)任。
1990年,原交通部頒布了《汽車運(yùn)輸業(yè)車輛技術(shù)管理規(guī)定》,對于加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理,保持車輛技術(shù)狀況良好,促進(jìn)道路運(yùn)輸安全及節(jié)能減排,保障道路運(yùn)輸業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是,隨著社會(huì)主義法治建設(shè)的推進(jìn),原有的車輛技術(shù)管理制度設(shè)計(jì)明顯滯后于時(shí)代發(fā)展。因此,交通運(yùn)輸部堅(jiān)持問題導(dǎo)向,主動(dòng)大膽作為,著力解決行業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題,修訂頒發(fā)實(shí)施《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》。
俗話說得好,好車是養(yǎng)出來的。在使用周期內(nèi),車輛技術(shù)狀況主要取決于正確使用和科學(xué)維護(hù)。因此規(guī)范維護(hù)制度、確保運(yùn)輸安全成了車輛技術(shù)管理的核心內(nèi)容。上個(gè)世紀(jì)九十年代以來,全行業(yè)普遍推廣強(qiáng)制維護(hù),著眼點(diǎn)大體緣此。隨著經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展機(jī)制的改革深化,以強(qiáng)制維護(hù)為核心的車輛技術(shù)管理制度凸顯主體責(zé)任不明晰、越俎代庖現(xiàn)象嚴(yán)重。再加上維護(hù)檢測費(fèi)用高漲,普受行業(yè)詬病。順應(yīng)需要,推陳出新,新的部頒規(guī)章推行自主維護(hù)制度。從強(qiáng)制到自主維護(hù),并非取消維護(hù),更不能簡單地理解為減輕運(yùn)輸業(yè)戶的維護(hù)成本,其核心是厘清了監(jiān)管部門和運(yùn)輸業(yè)戶的責(zé)任,行業(yè)監(jiān)管部門不再越俎代庖,還權(quán)于市,還權(quán)于企;強(qiáng)化了運(yùn)輸業(yè)戶和檢測機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任,從源頭落實(shí)運(yùn)輸安全主體責(zé)任。維護(hù)管理制度的創(chuàng)新意義在此,強(qiáng)調(diào)運(yùn)輸業(yè)戶是安全運(yùn)輸?shù)呢?zé)任主體,從事道路運(yùn)輸,必須抓好安全生產(chǎn),必須落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
除了創(chuàng)新維護(hù)管理制度,新頒規(guī)章還推出重點(diǎn)車輛嚴(yán)格監(jiān)管的分類監(jiān)管制度。“兩客一危”車輛已經(jīng)成為道路運(yùn)輸安全管理的重中之重,因此,新頒規(guī)章改變了原有的車輛分類原則,將“兩客一危”車輛列為管理重點(diǎn),不僅重新界定了危貨車輛承修條件,明確了委托檢測的原則,而且從嚴(yán)細(xì)化了車輛綜合性能檢驗(yàn)周期和頻次。客車、危貨運(yùn)輸車輛自首次經(jīng)國家機(jī)動(dòng)車輛注冊登記主管部門登記注冊不滿60個(gè)月的,每12個(gè)月檢測和評定1次;超過60個(gè)月的,每6個(gè)月檢測和評定1次。其它運(yùn)輸車輛自首次經(jīng)國家機(jī)動(dòng)車輛注冊登記主管部門登記注冊的,每12個(gè)月檢測評定1次。嚴(yán)格監(jiān)管“兩客一危”,是建設(shè)平安交通的需要,行業(yè)監(jiān)管部門義不容辭,全行業(yè)責(zé)無旁貸。
整章立制是基礎(chǔ),規(guī)范落實(shí)是關(guān)鍵,發(fā)展運(yùn)輸、保障安全是目的。