2020年主要預期目標:完成鐵路投資8000億元左右,公路水路投資1.8萬億元左右,民航投資力爭達到900億元。實現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車。全面完成"十三五"規(guī)劃各項目標任務。
12月26日召開的全國交通運輸工作會議明確指出,2020年是全面建成小康社會和"十三五"規(guī)劃的收官之年,是加快建設交通強國的緊要之年。主要工作思路是實現(xiàn)"五個確保"。第一,確保堅定不移貫徹新發(fā)展理念。樹立全面、整體的觀念,切實把新發(fā)展理念貫穿體現(xiàn)到交通運輸工作各方面和全過程。第二,確保服務全面建成小康社會和"十三五"規(guī)劃圓滿收官。重點打好三大攻堅戰(zhàn),著力補基礎設施短板,著力惠民生、強服務、降成本。第三,確保加快建設交通強國。著力抓規(guī)劃、抓試點、抓項目,加快建設交通強國,為社會主義現(xiàn)代化強國建設當好先行官。第四,確保辦好第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會。著力辦好會、促共享、擴開放,為國家增光添彩,推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第五,確保行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進。堅持問題導向、目標導向、結果導向,著力促改革、強法治、優(yōu)環(huán)境、保安全,加快推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。會議指出,在"五個確保"中,確保堅定不移貫徹新發(fā)展理念是統(tǒng)領,其他是重點任務、底線要求、硬性目標。
會議明確,2020年要重點做好12個方面的工作。本刊梳理摘選出道路運輸方面的重點工作和與道路運輸發(fā)展密切相關的工作任務。
當好先行:確保實現(xiàn)通客車目標
加大貧困地區(qū)通客車攻堅力度,確保2020年9月底前實現(xiàn)通客車目標。切實維護大貨車和出租車司機等群體的合法權益,持續(xù)完善網(wǎng)絡安全責任體系,扎實做好交通運輸反恐怖防范、掃黑除惡等工作。深入實施運輸結構調整"六大行動",深化柴油貨車污染治理,全面建立實施機動車排放監(jiān)測與維護制度。
降低物流成本:鞏固優(yōu)化大件運輸跨省并聯(lián)許可
大力發(fā)展多式聯(lián)運,啟動第四批多式聯(lián)運示范工程建設。深化ETC技術拓展應用,優(yōu)化貨車不停車快捷通行,繼續(xù)推廣高速公路差異化收費,優(yōu)化落實"綠色通道"等政策,鞏固優(yōu)化大件運輸跨省并聯(lián)許可,持續(xù)推進普通貨運車輛"三檢合一",推進貨運車型標準化,開展危險貨物運輸罐車治理。鼓勵發(fā)展形式多樣的聯(lián)程運輸。
便民利民:積極發(fā)展定制客運
推進道路運輸客票應用。積極發(fā)展道路客運定制服務。推動交通一卡通"全國通用"與便捷應用,開展ETC智慧停車城市創(chuàng)建活動,推廣應用汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)。新增建設100個"司機之家"。再取消下放一批行政許可事項,繼續(xù)推進"證照分離"改革。推進"互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管"。深化"信用交通省"建設。推進政務服務向"兩微一端"延伸,加快道路運輸電子證照系統(tǒng)建設。持續(xù)開展"減證便民"行動,加強涉企收費清理。支持民營企業(yè)健康發(fā)展。鼓勵和規(guī)范發(fā)展定制公交、網(wǎng)約車、共享單車和分時租賃等新業(yè)態(tài)。支持網(wǎng)絡貨運新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展,優(yōu)化冷鏈運輸、道路危險貨物運輸管理。壯大冷鏈快遞、即時直送等新業(yè)態(tài)模式。提升綜合交通樞紐發(fā)展質量,完善港站樞紐集疏運體系,提高綜合交通運輸網(wǎng)絡效率。完善交通設施旅游服務功能。
支撐國家戰(zhàn)略:打造立體交通網(wǎng)絡
在京津冀交通一體化暨雄安新區(qū)交通建設方面,著力打造區(qū)域綜合立體交通網(wǎng)絡。統(tǒng)籌推進京津冀城市群運輸服務體系建設。在粵港澳大灣區(qū)交通運輸發(fā)展方面,加快建設珠三角世界級機場群。加快發(fā)展"一單制"聯(lián)運服務。加強與港澳在便利化運輸?shù)阮I域合作。在長三角交通運輸更高質量一體化發(fā)展方面,加快構建長三角多向立體、內聯(lián)外通的綜合運輸通道。積極開展車聯(lián)網(wǎng)和車路協(xié)同技術創(chuàng)新試點。推進跨區(qū)域公交一體化。在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展方面,推動完善區(qū)域綜合立體交通網(wǎng)絡。加快完善西部地區(qū)運輸通道布局,推進東北地區(qū)交通運輸提質改造,暢通中部地區(qū)貫通南北、連接東西的通道,積極優(yōu)化調整東部地區(qū)運輸結構。
四好農(nóng)村路:加快構建農(nóng)村物流網(wǎng)絡
加快提升運營服務水平。推動落實地方政府主體責任,提升農(nóng)村客運服務水平。加快構建農(nóng)村物流網(wǎng)絡體系,支持郵政快遞企業(yè)延伸農(nóng)村物流服務網(wǎng)絡,啟動"快遞進村"工程。探索"四好農(nóng)村路"省域、市域示范創(chuàng)建,深化城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣、"美麗農(nóng)村路"等創(chuàng)建。
重點改革:確保不增加貨車通行費總體負擔
深化高速公路電子不停車快捷收費改革,研究探索ETC自由流收費技術應用。做好貨車通行費計費方式改革調整工作,確保不增加貨車通行費總體負擔。進一步完善綜合交通管理體制機制。統(tǒng)籌推進行業(yè)協(xié)會全面脫鉤改革。深化出租汽車行業(yè)改革,促進新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。建立道路貨運市場運行監(jiān)測制度。加快推進駕駛員培訓管理制度改革。
行業(yè)治理:加快非現(xiàn)場執(zhí)法試點
加快推動城市公共交通條例等立法突破。加快推進道路運輸條例等制修訂工作。研究制定全面建成交通運輸法治政府部門的意見,發(fā)布交通運輸法治政府部門建設白皮書。深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革,深入推進行政執(zhí)法"四基四化"建設,實施隊伍素質提升三年行動,全面落實"三項制度"。鞏固和完善高速公路入口稱重檢測工作,深入推進治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化,推廣重點貨運源頭監(jiān)管、普通公路治超站電子抓拍,加快非現(xiàn)場執(zhí)法試點。
智慧綠色交通:推廣輔助自動駕駛技術
推進自動駕駛等前沿技術發(fā)展,推廣輔助自動駕駛技術在道路運輸領域應用。深入推進智慧公路等試點。全面實施綜合交通運輸大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要,完善國家綜合交通運輸信息平臺。繼續(xù)推進交通旅游服務大數(shù)據(jù)應用等試點。加快北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)在道路運輸?shù)阮I域應用。強化ETC、北斗車載終端等重點產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查。持續(xù)深化公交都市、城市綠色貨運配送等示范工程,促進城市軌道交通高質量發(fā)展,推進城市交通擁堵綜合治理。加強新能源和清潔能源車輛的推廣應用。
開放合作:推進加入危險貨物國際道路運輸公約
推動政府間國際道路運輸協(xié)定商簽與落實,提高國際道路運輸便利化水平。加強與俄羅斯在基礎設施、跨(過)境運輸、智能交通等領域的合作。加強與日本、荷蘭、德國等亞歐發(fā)達國家在自動駕駛、智能航運等前沿領域合作。充分利用"17 1合作"、中國-東盟、上海合作組織等機制平臺,加強與中東歐和周邊國家的交流合作。深化與南非等非洲國家、巴拿馬等拉美國家交流合作。實施中國政府交通運輸獎學金項目。推進加入危險貨物國際道路運輸公約。
安全發(fā)展:啟動深化和提升安全體系建設三年行動
依法加強危險品運輸、道路客運、城市軌道交通運營等領域安全監(jiān)管。繼續(xù)推進應用非現(xiàn)場安全監(jiān)管手段及科技執(zhí)法。督促企業(yè)落實主體責任,加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設。持續(xù)開展隱患排查治理專項行動。繼續(xù)推進營運客車安全監(jiān)控及防護裝置整治。推進道路運輸安全警示教育基地示范建設。完善城市軌道交通運營安全管理制度體系,強化源頭治理。扎實做好重大活動和重點時段運輸安保工作。