實行區域統一組織管理。為了促進鄉村一級客運的快速發展，可以完善組建利用四個片區中心鄉鎮五級客運站的作用，對農民群眾聯系較緊密、農副產品流通較多的若干個相鄰鄉鎮組成的區域，實施客運統一經營組織管理，負責對本區域內的客運經營活動進行監督，實行循環發車運營，熱冷線搭配延伸運行，提高客運車輛的使用率和行駛里程，帶動農村偏冷線路的開通與發展，切實提高農村班車通達深度。對流動客運運力進行統一組織調度，以使本區域的客車高效運轉和客運運力科學安排、合理調度，并能夠與周邊區域相銜接。

　　繼續堅持“公交優先、城鄉一體”的發展理念。2011年福建省交通部門接手城市公共交通管理職能，省運管局局吳深相副局長2月17日在建陽市運管所調研城鄉公交一體化發展工作時表示：推行以“政府主導、部門推進、企業運作、服務社會、惠澤百姓”的公交發展理念，繼續推進城市公交與農村短途客運的城鄉協調，加強聯動與有序銜接。建陽市將在原有通鄉鎮村公交基礎上，逐步擴大網絡覆蓋范圍，將農村客運班車按成熟條件改造優化，整合為公共交通運營方式，讓農村群眾享受和城市居民一樣的公共交通服務，真正實現城鄉道路客運服務的均等化。

　　推行鄉村小公交試點。落實市政府即將出臺的優先發展公共交通實施意見，以“社會能承受、財力可支撐、百姓得實惠”為基本要求，以書坊鄉為鎮通村公共交通試點鄉鎮，試點成功后，總結經驗逐步推廣。由當地鄉鎮人民政府為責任主體負責組建公共交通企業，達到農村客運企業法定的經營條件，嚴格實行公車公營，使公交車輛“車頭向下”延伸到建制村。要兼顧經濟效益和社會效益，基于公交運營成本，綜合考慮各方面因素，科學制定農村公交價格。

　　加強農村客運安全監管。通村客運車輛應符合省廳核準的車型標準，可以選用中小型客車，由市財政補助安裝GPS衛星定位系統。充分發揮片區五級站的作用，完善農村客運車輛技術狀況和從業人員的管理制度，就近做好車輛檢驗工作，或采用技術人員下點巡檢的做法。落實農村客運安全“市管、鄉包、村落實”政策，將農村客運安全監管納入鄉鎮人民政府的目標責任管理，調動鄉鎮村為民辦實事的積極性。要求客運站和從業人員把好“站門關”與“車門關”，加強源頭管理和監督，落實安全生產責任制。