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道路客運在轉型發展中的問題和建議

2014-11-20   來源:中國道路運輸協會  打印 字號:T|T

 

  10月底召開的中國道路運輸協會第四屆四次理事大會上,協會各專業工作委員會,就行業發展中的熱點、難點,提出了很多很好的意見和建議。
  支持推進長途客運接駁運輸。接駁運輸已經試點運營近兩年,建議進一步加大支持力度。一是創造更好環境,為接駁運輸車輛不間斷運營提供便利;二是希望參照汽車站建設標準在接駁點的規劃建設上給予相應的資金補貼;三是在客運線路資源配置上對接駁運輸企業給予適度傾斜;四是出臺具體政策,鼓勵和支持剛剛成立的全國接駁運輸聯盟健康發展,通過聯盟把長途客運企業更加緊密地團結起來,實現聯盟成員的資源共享、優勢互補,最大限度地盤活接駁運輸資源。未來可鼓勵聯盟成員以資產為紐帶,由松散式聯盟逐步向股權式聯盟轉變,整合優勢資源,優化運輸組織,推動長途客運企業網絡化運營和集約化、規模化發展。
  行業管理部門應嚴格控制而不是取消800公里以上長途客運線路的審批。對新開800公里以上班線,若符合接駁運輸條件的,可按接駁運輸班線予以批準。向安全管理制度健全、措施到位的大型骨干道路客運企業傾斜。同時,在取消臥鋪客車的背景下,應從滿足市場實際需求出發,督促相關部門和企業加快臥鋪客車替代車型研發,修訂車輛安全標準,使之既能夠符合安全運營需求,又能夠改善乘客出行質量。
  加快城鄉客運一體化步伐。完善城鄉客運一體化法規和標準規范體系,明確城鄉客運一體化所指范疇和各項扶持政策適用范圍;全面布局,統籌發展,打破區域和身份壁壘,鼓勵優勢企業進入城鄉客運市場。將城際、城市、城鄉和鎮村客運作為一個整體,統籌規劃,協調發展,全面推進。同時,鼓勵和引導城鄉客運經營主體以資產為紐帶通過并購、聯合、參股等多種方式,實施公司化改造,實現規模化、集約化和網絡化經營,提高發展質量和效益;改進完善農村客運扶持政策,參與農村客運經營的企業給予同等的政策扶持措施,使之在公平的市場經營環境中充分競、提升服務。
  客運站場稅費減免政策。國家財政部、稅務總局于2013年聯合印發了《關于對城市公交站場道路客運站場免征城鎮土地使用稅的通知》,指出減免道路客運站場運營用地包括站前廣場、停車場、發車位、站務用地、站場辦公用地、生產輔助用地城鎮土地使用稅三年。該項免稅政策明年年底到期,作為重要公益性交通基礎設施的道路客運站場實行全額征收房產稅政策,站場稅費負擔較重,不利于道路客運行業長期穩定發展。建議通過與國家稅務總局、財政部溝通協商,積極爭取延續《通知》中有關免征城鎮公交站場和道路運輸站場的城鎮土地使用稅的政策;積極爭取減免道路客運站場站運營用地,包括前廣場、停車場、發車位、站務用地、站場辦公用地、生產輔助用地上蓋建的用于直接生產經營房產的房產稅。

責任編輯:畢丹   

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