福建省建陽市現(xiàn)有人口34.4萬人，農(nóng)村人口26萬余人，交通列養(yǎng)的農(nóng)村公路997公里。“十一五”末期，全市194個(gè)建制村公路路面硬化全面完成?，F(xiàn)有通鄉(xiāng)村短途客車61輛，占營運(yùn)客車總數(shù)的54%，通鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公交36輛，占公交車總數(shù)的38%。對這樣一個(gè)農(nóng)村人口占76%的縣市來說，破解農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展瓶頸已成當(dāng)務(wù)之急。

　　近年來，建陽市樹立“政府主導(dǎo)、部門推進(jìn)、企業(yè)運(yùn)作、服務(wù)社會(huì)、惠澤百姓”的城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展理念，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展。2012年2月17日，福建省交通廳運(yùn)輸處、省運(yùn)管局領(lǐng)導(dǎo)在建陽市開展的城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化試點(diǎn)調(diào)研工作中對此給予了充分肯定。

　　發(fā)展現(xiàn)狀

　　建陽市農(nóng)村客運(yùn)從上個(gè)世紀(jì)80年代中期開始，在道路運(yùn)輸開放政策促進(jìn)下，大批的集體、個(gè)體客運(yùn)業(yè)戶出現(xiàn)，其靈活機(jī)動(dòng)的經(jīng)營組織管理方式不但適應(yīng)了國民經(jīng)濟(jì)快速增長對客運(yùn)運(yùn)力增長的需要，也促進(jìn)國有客運(yùn)企業(yè)改變其呆板的經(jīng)營組織管理方式，形成了農(nóng)村客運(yùn)的第一次發(fā)展高潮。

　　2000年，原交通部頒發(fā)了《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定(試行)》，隨后要求取消掛靠車輛，促進(jìn)了客運(yùn)企業(yè)重組做大做強(qiáng)，農(nóng)村客運(yùn)車輛加入符合資質(zhì)的企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展步入新階段。這一階段，建陽市實(shí)行客運(yùn)專線車統(tǒng)一進(jìn)站管理、統(tǒng)一排班、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，統(tǒng)一結(jié)算，規(guī)范了農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營組織管理方式，朝著公司化、集約化方向邁進(jìn)了一大步，大大方便了群眾乘車出行。

　　近幾年，建陽市主要采取四項(xiàng)措施，加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。

　　一是組建逐級運(yùn)輸為主、直接運(yùn)輸為輔的農(nóng)村客運(yùn)班線網(wǎng)絡(luò)。建陽市把從行政村與縣城的運(yùn)輸過程分成三級，以鄉(xiāng)村班線為第一級，以縣鄉(xiāng)班線為第二級，以縣縣班線為第三級，每一級的車輛主要負(fù)責(zé)完成在本級范圍內(nèi)的運(yùn)輸，并把運(yùn)輸對象送達(dá)級間銜接處，級級相接，互相配合，組成整個(gè)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，并實(shí)現(xiàn)了全市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與近90%的建制村都通了客車。