上海市城市運(yùn)輸管理處為全面落實(shí)市委、市政府提出的“確保不發(fā)生有嚴(yán)重社會(huì)影響的重、特大事故，確保全市安全生產(chǎn)始終處于受控狀態(tài)”的安全目標(biāo)，努力解決道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管上存在的“短板”，不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理，提升城市公共安全水平，保障城市運(yùn)行安全。

　　>

　　相關(guān)管理信息系統(tǒng)

　　從2008年起上海市的交通運(yùn)輸行業(yè)管理部門逐步推進(jìn)一系列信息化管理系統(tǒng)并應(yīng)用于道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管。目前本市用于道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管的信息技術(shù)有：上海市危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛監(jiān)控系統(tǒng)（即上海市重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛公共服務(wù)平臺(tái)，下稱車載監(jiān)控平臺(tái)）、上海市城市交通運(yùn)輸綜合管理與服務(wù)系統(tǒng)（下稱運(yùn)管系統(tǒng)）、上海市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸電子路單報(bào)送系統(tǒng)（下稱路單報(bào)送系統(tǒng)）、上海市危險(xiǎn)化學(xué)品流動(dòng)流向監(jiān)管平臺(tái)（下稱市監(jiān)管平臺(tái)）。上述管理系統(tǒng)目前有的已開發(fā)完成，在運(yùn)行中不斷完善，有的在試點(diǎn)推進(jìn)中。

　　車載監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)情況。2009年車載監(jiān)控平臺(tái)建成，在2010年上海世博會(huì)期間得到充分應(yīng)用。經(jīng)過(guò)隨后幾年的不斷完善，形成了“企業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛——車載監(jiān)控平臺(tái)定期分析監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)——行業(yè)管理部門針對(duì)性監(jiān)管”的監(jiān)控運(yùn)行管理模式。2011年交通運(yùn)輸部相繼發(fā)布了《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》和《車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載定位系統(tǒng)平臺(tái)技術(shù)要求》，車載監(jiān)控平臺(tái)相繼升級(jí)改造，與交通運(yùn)輸部全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接和數(shù)據(jù)交換。同時(shí)根據(jù)《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》及交通運(yùn)輸部《全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核管理辦法》的通知，上海市交通委發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)本市道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》和《上海市重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)考核管理辦法》。通過(guò)政府購(gòu)買引進(jìn)第三方監(jiān)控平臺(tái)，制定了《上海市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督第三方監(jiān)管操作規(guī)范》，并開發(fā)相應(yīng)的上海市道路運(yùn)輸車輛運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)（下稱監(jiān)測(cè)系統(tǒng)），監(jiān)測(cè)系統(tǒng)通過(guò)對(duì)監(jiān)控獲取的預(yù)警信息進(jìn)行確認(rèn)、匯總分析及評(píng)價(jià)考核，以確保車載監(jiān)控平臺(tái)的數(shù)據(jù)信息得到準(zhǔn)確應(yīng)用。

　　運(yùn)管系統(tǒng)建設(shè)情況。2006年成立上海市城市交通運(yùn)輸管理處后，建設(shè)了運(yùn)管系統(tǒng)，對(duì)業(yè)戶、車輛的基礎(chǔ)信息進(jìn)行管理，主要功能是審批和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理、統(tǒng)計(jì)，缺乏行業(yè)監(jiān)管功能。2013年對(duì)運(yùn)管系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造重新開發(fā)，同時(shí)與其他數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)時(shí)接受儲(chǔ)存其他相關(guān)管理信息，如專用車輛維修、綜合等級(jí)評(píng)定信息、專用車輛罐體及緊急切斷閥檢測(cè)信息、專用車輛安全附件檢測(cè)信息、專用車輛承運(yùn)人投保信息等，增加了行業(yè)監(jiān)管的功能，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)、車輛和從業(yè)人員等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，對(duì)各運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)分析，以及行業(yè)監(jiān)管管理、監(jiān)管情況的分析評(píng)判等。

　　路單報(bào)送系統(tǒng)建設(shè)情況。2013年初上海開始建設(shè)路單報(bào)送系統(tǒng)并首先在運(yùn)送“劇毒、爆炸、放射性”的運(yùn)輸企業(yè)使用，2014年推廣到運(yùn)送“危險(xiǎn)廢棄物、成品油”的運(yùn)輸企業(yè)，2015年推廣運(yùn)送“高等級(jí)危險(xiǎn)貨物”的運(yùn)輸企業(yè)，2016年在全部運(yùn)輸企業(yè)推進(jìn)實(shí)施。該系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸企業(yè)在出車前審核專用車輛、從業(yè)人員，與運(yùn)管系統(tǒng)和車載監(jiān)控平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接，強(qiáng)化了運(yùn)輸企業(yè)對(duì)專用車輛統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，加大分散經(jīng)營(yíng)管理的難度和成本。運(yùn)管系統(tǒng)可匯總派車信息，自動(dòng)生產(chǎn)運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)情況報(bào)表，同時(shí)路單報(bào)送系統(tǒng)與市監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接，提供專用車輛相關(guān)運(yùn)輸信息，實(shí)施綜合監(jiān)管。

　　市監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)情況。2014年由市安監(jiān)局牽頭建立市監(jiān)管平臺(tái)，2015年在金山區(qū)試點(diǎn)，試點(diǎn)成功后將向全市推廣。市監(jiān)管平臺(tái)整合本市各相關(guān)職能部門的危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管系統(tǒng)，在交通運(yùn)輸方面，整合車載監(jiān)管平臺(tái)和路單報(bào)送系統(tǒng)的信息，從承接危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸業(yè)務(wù)，簽訂運(yùn)輸協(xié)議至運(yùn)輸調(diào)度派車、運(yùn)輸過(guò)程、危險(xiǎn)化學(xué)品的收發(fā)貨全程進(jìn)行監(jiān)控管理。

　　>

　　信息技術(shù)的具體應(yīng)用

　　在運(yùn)輸企業(yè)增加危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)范圍上的應(yīng)用。如運(yùn)輸企業(yè)要求增加危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)范圍，在審核時(shí)通過(guò)運(yùn)管系統(tǒng)審核其專用車輛、從業(yè)人員、專用車輛與專用停車場(chǎng)地面積的配比情況等基礎(chǔ)許可條件，通過(guò)車載監(jiān)控平臺(tái)考核其安全營(yíng)運(yùn)狀況，如運(yùn)輸企業(yè)在線率﹥98%、運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)答率﹥95%、專用車輛集中停放率﹥80%、衛(wèi)星定位終端設(shè)備異常率﹤3%、專用車輛衛(wèi)星定位各類預(yù)警情況﹤5%。對(duì)不符合要求的運(yùn)輸企業(yè)審核不予通過(guò)。

　　在運(yùn)輸企業(yè)新增專用車輛審核上的應(yīng)用。如運(yùn)輸企業(yè)要求新增專用車輛，在審核時(shí)通過(guò)運(yùn)管系統(tǒng)審核其專用車輛與從業(yè)人員的配比情況，專用車輛與專用停車場(chǎng)地面積的配比情況，運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)情況，如專用車輛完好率≥95%、專用車輛工作率≥90%、運(yùn)輸企業(yè)上線率﹥98%，通過(guò)車載監(jiān)控平臺(tái)考核其安全營(yíng)運(yùn)狀況，如運(yùn)輸企業(yè)在線率﹥98%、運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)答率﹥95%、專用車輛集中停放率﹥80%、衛(wèi)星定位終端設(shè)備異常率﹤3%、專用車輛衛(wèi)星定位各類預(yù)警情況﹤5%。對(duì)不符合要求的運(yùn)輸企業(yè)不予新增專用車輛。

　　基礎(chǔ)信息實(shí)施常態(tài)監(jiān)管。定期普查專用車輛、從業(yè)人員、專用停車場(chǎng)地等基礎(chǔ)管理要求，通過(guò)運(yùn)管系統(tǒng)，檢查專用車輛的規(guī)模、二級(jí)維護(hù)、綜合等級(jí)評(píng)定、專用車輛的罐體及緊急切斷閥的檢測(cè)、專用車輛安全防護(hù)設(shè)施的檢測(cè)、專用車輛承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的投保、專用車輛的年度審驗(yàn)等情況；檢查從業(yè)人員的繼續(xù)教育情況；自動(dòng)篩查專用停車場(chǎng)的變更等情況，對(duì)將要到期的進(jìn)行預(yù)警，對(duì)不符合要求的進(jìn)行報(bào)警。