為核心，理順體制機制，落實管理職能，創新管理方式，優化配送模式,全面提升城市配送的公共服務能力、市場監管能力，著力解決城市配送車輛通行難、停靠難、裝卸難等突出問題，探索構建服務規范、方便快捷、暢通高效、保障有力的城市配送體系，促進城市配送與城市經濟社會發展相適應、相協調。

　　（五）基本原則。

　　1.多方聯動，綜合治理。在城市人民政府的統一領導下，加快完善城市配送管理體制機制，建立健全城市配送制度標準體系，明確各部門職責分工，加強部門間協調配合，綜合運用法律、行政、經濟等手段，創建城市配送管理工作新格局，推動城市配送規范、有序、高效發展。

　　2.客貨并舉，均衡發展。正確處理城市配送快速發展與城市交通壓力加劇的現實矛盾，在滿足人民群眾出行需求的同時，統籌兼顧城市配送需要，優化城市交通資源配置，實現“人便于行、貨暢其流”。

　　3.因地制宜，分類指導。結合城市規模、類型、產業結構和發展條件，根據不同配送貨類、配送時段和配送區域的特點，科學規劃城市配送發展目標，優化城市配送模式，制定適宜的交通管控措施，確保城市配送管理符合實際、適應需求。

　　4.依靠科技，創新管理。加大城市配送科技研發投入和先進技術推廣應用力度，加快城市配送專業人才和管理隊伍培養，創新城市配送管理方式方法，及時消除不適應城市配送發展的制度障礙，鼓勵多種形式的探索實踐，不斷提升城市配送科技支撐能力和創新管理能力。

　　（六）總體目標。力爭用5年左右的時間，基本建立起職能明確、運轉高效、監管有力的城市配送管理體制和運行機制，形成城市配送管理法律法規、制度標準體系，城市配送規劃引領作用得到發揮，城市配送基礎設施明顯改善，城市配送市場主體結構明顯優化，城市配送車型得到廣泛應用，城市配送車輛通行更加有序順暢，城市配送運營效率明顯提高，城市配送服務保障能力顯著增強。

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　　三、完善管理體制機制

　　（七）明確工作職責。充分發揮全國現代物流工作部際聯席會議制度作用，加強部門協調，明確職責分工，結合工作實際加快完善相關法規標準、制定發展政策，推進城市配送管理法制化、制度化。地方各級發展改革、交通運輸、公安、工業和信息化、城鄉建設、商務、郵政管理等部門要在地方人民政府的統一領導下，進一步明確各部門在城市配送管理工作中的職責和任務分工。

　　（八）健全體制機制。健全地方人民政府領導、多部門參與的城市配送管理體制和工作機制；強化地方人民政府在城市配送管理工作中的主導作用，明確牽頭管理部門或成立協調管理機構，建立城市配送管理工作會商制度，完善城市配送管理工作目標考核機制，科學研判城市配送發展形勢和規律特點，定期研究解決城市配送發展中的突出問題，及時完善相關政策措施。