9月3日，交通運輸部會同國家發改委、教育部、公安部、環保部、住房建設部、商務部、工商總局、質檢總局及保監會九部委，聯合印發了《關于促進汽車維修業轉型升級 提升服務質量的指導意見》。指導意見深入貫徹落實黨中央、國務院關于深化改革的方針部署，提出一系列重大政策意見，順應了我國進入汽車社會的時代呼喚，順應了我國全面建設小康社會、服務人民群眾高品質汽車生活的經濟社會發展要求，順應了各級政府簡政放權、加強事中事后監管、促進市場公平競爭、保護消費者合法權益的改革潮流，是在新的歷史時期、在新形勢下對機動車維修業做出的重要頂層設計，為機動車維修業的改革發展指明了方向。各級交通運輸部門和道路運輸管理機構要切實抓好指導意見的貫徹落實，突出抓好以下八個方面的重點工作。

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　　大力發展維修連鎖、專業化經營

　　引導發展汽車維修連鎖經營。汽車維修業分布廣、網點多、規模小，維修企業的網絡化、連鎖化經營有利于企業突破服務半徑限制，有效聚合市場資源，提升企業效率效益，樹立企業品牌，是維修業轉型升級的重要途徑。同時，對消費者而言，連鎖經營往往是享受較低維修價格、較高維修質量、較好服務品質的優先選擇。從國外經驗看，連鎖經營也是市場發展到較高階段的重要經營模式，僅美國一家汽車維修連鎖機構國家汽車配件協會（NAPA）就擁有13000多家連鎖快修養護中心，年銷售額超過360億元人民幣；德國博世（Bosch）汽車服務網絡也在全球擁有15000家維修站，平均每天服務30多萬輛汽車，年銷售額約640億元人民幣。相比而言，我國的維修連鎖才剛剛起步，潛力巨大。今年，部修訂發布了新版《汽車維修業開業條件》標準，為維修連鎖開辟了專門門類，進一步科學設定了許可條件。下一步，各地要按照指導意見要求，積極營造連鎖企業發展的良好政策環境，鼓勵連鎖企業擴展網絡；鼓勵連鎖企業在大型社區、公共停車場、高速公路服務區及旅游景點服務區布設連鎖網點。我們有理由相信，在打破汽車維修配件和技術壟斷以后，將有效破除連鎖維修發展的瓶頸約束，連鎖維修業將會實現快速、乃至跨越式發展。當然，由于我國幅員遼闊，東中西部發展基礎和條件差異較大，各地交通運輸部門也要堅持從實際出發，因地制宜、分類指導，堅持推動維修業科學發展。

　　鼓勵發展專業化維修。各級交通運輸部門要根據指導意見要求，鼓勵發展事故汽車、變速器、鈑噴、汽車排放性能治理等各類技術有特長、服務有特色、高附加值的專業化維修，不斷提高專業化程度和競爭水平。要積極配合國家新能源汽車戰略，加強新能源汽車維修服務能力建設，加大相關技術研發、推廣力度。要加強營運車輛維修服務能力建設，督促大型公交、客貨運企業建立健全機務部門和維修機構，強化技術升級改造，嚴格把好道路運輸安全車輛技術關。各級交通運輸部門要會同環保部門，推動實施汽車檢測與維護（I/M）制度，不斷提高全社會汽車尾氣排放治理能力，為推進生態文明、建設美麗中國做出應有的貢獻。

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　　大力加強行業誠信和品牌建設

　　加強行業誠信體系建設。建立健全市場誠信機制是促進市場健康、規范發展的重要基礎，也是部門加強事中事后監管的重要手段。今年6月，國務院印發了《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》，為行業誠信建設指明了方向。要加強市場誠信機制建設，著力完善當前企業質量信譽考核制度評價標準過粗、可操作性不強、覆蓋面偏小、考核結果與消費者體驗不一致的問題。要充分運用互聯網思維和手段，引入消費者監督評價機制，建立企業經營行為和服務質量動態監管和評價網絡平臺，用透明市場信息和消費者的口碑來推動市場誠信建設。要發揮專業機構對社會消費的引導作用，鼓勵行業協會、第三方機構積極開展服務質量和客戶滿意度調查，督促企業不斷整改提高。要加強制定落實政策，更好地發揮誠信企業在市場競爭中的優勢。要逐步完善市場退出機制，把誠信考核結果和企業違規情況作為市場退出的重要依據。

　　加強行業品牌建設。品牌是企業核心價值、服務能力、質量信譽的集中體現。企業品牌化發展，是充實發展內涵，提升核心競爭力、樹立行業形象的重要途徑。要鼓勵企業增強品牌意識，提高品牌創建內生動力；鼓勵優質企業依法進行商標注冊、品牌保護，不斷提升品牌價值和形象。各級交通運輸部門要按照“政府引導、企業創建、社會滿意”的原則，積極推進企業品牌建設。要努力實化抓手，建立健全行業品牌培育、激勵和保護的政策機制，營造良好的品牌成長環境。要創造條件，著力扶持、培育一批維修服務質量高、質量信譽好的企業成長為地方品牌，并鼓勵向區域、全國擴展。

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　　大力加強便民利民服務

　　強化汽車維修救援服務。高品質的汽車社會需要多重保障和支撐，汽車維修救援是其中一個重要方面。當前，我國高速公路總里程已經超過10萬公里，人民群眾節假日長距離自駕出行已日漸普及。全國高速公路ETC聯網工作正在加緊推進，預計明年將基本實現聯網運行，人民群眾出行將更加便捷。在這樣的形勢下，大家要放心開車出行，更需要“全國一張網”的救援保障。各級交通運輸部門要按照“統一平臺、統一調度、統一服務、快速響應”的原則，積極依托現有骨干維修救援企業，建立健全汽車維修救援體系。要加大研究協調力度，爭取早日開通全國統一號碼的汽車救援服務電話；要建立部、省、市協調運行的信息服務平臺，制定救援企業入網條件、服務規范和收費標準等制度規范；要整合現有社會救援力量，合理布設救援網點，確保救援服務快速、專業、高效。各地交通運輸部門要鼓勵符合條件的救援企業積極加入救援網絡，統一調配運行。

　　建立全國汽車電子健康檔案系統。“一車一檔”的汽車維修技術檔案是記錄汽車維修信息，開展汽車診斷維修的重要基礎資料，若將全國汽車的維修技術檔案匯集起來，其海量數據產生的價值不可估量。美國早在20年前就建立了“一車一卡”式的維修電子檔案，對健全汽車維修數據記錄、方便車主掌握車況、實現不同維修企業信息共享、促進二手汽車公平交易以及缺陷汽車召回監管都發揮了不可替代的作用，值得我們借鑒。下一步，部將加大研究，組織建立覆蓋全國的汽車電子健康檔案系統，用信息化手段建立健全汽車維修大數據系統，為提升行業管理和服務水平提供有力支撐。