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道路運輸轉型發展的關鍵問題及建議

2015-01-06   來源:中國道路運輸  打印 字號:T|T
  綠色貨運是解決以上問題的有效途徑和辦法,建議以多渠道、多舉措推進這一工作。
  支持龍頭骨干貨運企業加快發展,應以甩掛運輸、多式聯運等為抓手,扶持全國性、區域性龍頭企業,促進貨運與物流的標準化、規范化、集約化發展,提升服務、降低成本、穩定市場。
  引導中小貨運企業聯盟。企業只有走向聯盟,統一品牌、服務、標準和核算,才能穩定運價,提升競爭力和顧客滿意度。
  推廣清潔能源車輛。鼓勵使用替代燃料或新能源。應專線、配送和短途車輛開始,加快推廣應用,落實協會提出的三綠目標。
  改進卡車車輛技術。2014年7月1日后購買的新車實施GB17691國IV排放標準和營運車輛燃油消耗量限值標準,加快淘汰老舊車輛。
  推進卡車車型標準化,推廣應用標準運載單元,引導企業對卡車實施節能技術改造,提高卡車運營效率,優化運輸組織。
  發展綜合運輸。鼓勵企業引進多式聯運,選擇公鐵、空地、公水聯運等,提高貨運與物流效率,一票到達,節約成本,達到“人在家中坐,收發全國貨”的美好期望。
  改進城市配送管理,探索發展共同配送,優化運輸組織。指導企業建立市、縣、鄉三級配送網絡,推出專業車型,發放通行證,徹底解決停車難、卸貨難、裝貨難等現實問題。
  促進物流園區建設。把物流園區建設納入公益事業的重要組成部分,政府投資,企業管理。
  強化信息技術應用,提升智能化水平,積極推進物流公共信息平臺建設,支持車聯網、智能調度、自動跟蹤等技術開發和應用。
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  危貨運輸
  根據交通運輸部《關于進一步加強道路危險貨物運輸安全管理工作的通知》(交運發〔2014〕88號)、國務院批復的《晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3·1”特別重大道路交通危化品燃爆事故調查報告》、《關于在用液體危險貨物罐車加裝緊急切斷裝置有關事項的通知》(安監總管三〔2 014〕74號)中關于對罐式專用車輛充裝介質的要求,道路危險貨物運輸企業不得擅自變更罐式車輛罐體產品公告時的充裝介質。
  目前,道路運輸管理機構在對危貨運輸槽罐車輛核發道路運輸證時,普遍按照危險貨物品名與車輛罐體產品公告的充裝介質進行核定。在道路運輸證上注明允許充裝的類、項和介質的品名。但是工信部在對罐體公告時,有的只有一至兩種介質,而實際上有些罐體經過清洗后可以裝載其他介質,在一定程度上削弱了危險品運輸企業(特別是從事社會物流的危貨企業)的市場競爭力,從長遠看也不利于危險品槽車的發展。
  建議交通運輸部從頂層設計出臺相關規定的同時,要考慮道路危險貨物運輸企業群體的實際利益,協調工信部門增加罐體公告時介質的品類,促進行業健康穩定發展。
  危貨運輸高速公路夜間通行限制。對危貨運輸車輛高速公路實行夜間2~5時通行限制確有必要,但也應考慮不同企業的特殊要求。一些加油站為了避開夏季高溫,一般選擇夜間運輸,這就與夜間禁行產生了矛盾。同時,由于車輛在運行過程受到天氣、路況以及拋錨等不確定因素影
  響,夜間通行的限制還涉及服務區??康戎T多安全因素等。個別省份完全禁止危貨車輛高速通行,更是影響了企業的正常運輸生產。
  建議盡快完善和細化夜間禁行期間危貨運輸車輛的??繂栴},防止危貨車輛因隨意停放引發新的不安全隱患。
  與公安部門研究出臺高速公路危貨車輛通行的可行舉措。如劃設危貨運輸車輛專用車道、規定安全行駛距離等,以確保危貨運輸車輛在高速的安全通行。
  適當考慮危貨車輛和客車錯峰出行。
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  駕駛員培訓
  駕培行業管理和考試部門存在著人為核定考試指標和考試合格率、考場實行壟斷和牟利、考試報名手續繁雜等行政干預過多的問題,違背了政府服務職能,偏離了市場規律,制約了駕培機構主體作用的發揮,助長了“應試教育”的傾向,增加了駕培機構和學員的負擔,滋生了各種腐敗現象。
  建議管理和考試部門依據市場經濟規律,減少行政干預,改變現有的管理辦法和程序,發揮駕培機構的主體作用,克服“應試教育”,加強“素質教育”,減少駕培機構和學員的負擔,消除腐敗現象,引領駕培機構由傳統培訓模式向現代服務業轉型,推進培訓機構守法、誠信、文明經營,提升培訓質量和服務能力,更好的適應國民經濟建設發展和民生的需求。
  應廣大駕校的反映和要求,提出以下建議:
  完善學員報名規定。只要符合學習資格條件,不再受戶籍所在地的限制,可在任何地域報名學習。取消考試指標和考試合格率的限制。以計時培訓系統的培訓記錄、《教學日志》和結業證書為報考依據,即可受理考試報名,不再事先劃定考試合格比例。以參考人員的實際駕駛技能確定是否考試合格,不再受合格率的限制。
  考試實行自主預約。改變駕培機構負責約考為學員自行約考,由學員憑本人學習的《教學日志》和結業證書,自行到考試部門約考。
  推行考場社會化經營。由考試部門審核有設立考場要求的駕培機構,凡是符合標準和要求的,均可成為考試點。

責任編輯:畢丹   

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