改變考試的指標(biāo)體系。按照考點(diǎn)和實(shí)際道路駕駛情況相結(jié)合，駕駛技能和安全文明意識相結(jié)合，整體學(xué)習(xí)和單項(xiàng)練習(xí)相結(jié)合的原則，制定新的綜合考試指標(biāo)體系和辦法。引領(lǐng)駕校從“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”轉(zhuǎn)變。

　　完善駕培機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量和服務(wù)能力的獎(jiǎng)懲機(jī)制。引領(lǐng)駕校不僅從場地規(guī)模和車輛數(shù)方面完善，還要重點(diǎn)從守法遵規(guī)、培訓(xùn)質(zhì)量和服務(wù)水平等方面全面提升。

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　　汽車租賃

　　我國汽車租賃市場成熟度不夠，市場主體規(guī)模不大，經(jīng)營管理能力不強(qiáng)和服務(wù)水平不高，困擾著汽車租賃行業(yè)的健康發(fā)展。

　　近年來在汽車租賃行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，企業(yè)為承租者提供代駕服務(wù)逐步顯現(xiàn)為市場的客觀需求。多數(shù)承租者由于道路不熟，或者為了體現(xiàn)身份和地位，希望租賃公司提供代駕服務(wù)。同時(shí)租賃企業(yè)提供代駕服務(wù)與出租車面向的客戶是不同的，主要集中在商務(wù)用車上。比如政府部門或企業(yè)的外事接待、大型會議、臨時(shí)活動等等，都需要汽車租賃企業(yè)提供“帶駕租車”服務(wù)。英、美、日、韓等多數(shù)國家對于“帶駕租車”經(jīng)營行為的監(jiān)管，傾向于客運(yùn)行業(yè)的監(jiān)管模式。

　　目前我國許多省、市都規(guī)定“汽車租賃經(jīng)營者不得以提供駕駛服務(wù)等方式從事或變相從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動”。租賃車輛提供駕駛服務(wù)被片面認(rèn)為是從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動，實(shí)際上駕駛員與承租者具有勞務(wù)關(guān)系，其報(bào)酬由承租者承擔(dān)，提供代駕服務(wù)這是汽車租賃企業(yè)提供配套服務(wù)內(nèi)容的延伸。

　　為了規(guī)范對汽車租賃企業(yè)提供代駕服務(wù)經(jīng)營行為的管理，建議一是對汽車租賃企業(yè)提供代駕服務(wù)方式予以明確規(guī)定：汽車租賃企業(yè)不得提供駕駛服務(wù)；如果承租方確實(shí)要求提供代駕服務(wù)的，汽車租賃汽車可以通過第三方勞務(wù)公司推薦駕駛員，但駕駛員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格，并需與承租方單獨(dú)簽訂勞務(wù)合同，按照國家相關(guān)規(guī)定明確勞務(wù)期間的雙方權(quán)責(zé)義務(wù)、報(bào)酬以及結(jié)算方式等內(nèi)容。二是通過調(diào)研制定汽車租賃企業(yè)提供代駕服務(wù)的行為規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）。三是與社保部協(xié)商增設(shè)代駕服務(wù)崗位。

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　　國際道路運(yùn)輸

　　規(guī)范的國際道路運(yùn)輸企業(yè)受到非法營運(yùn)業(yè)戶、違規(guī)業(yè)戶、國外商貿(mào)業(yè)戶非法經(jīng)營、不公平競爭的沖擊，影響了國際道路運(yùn)輸正常的生產(chǎn)經(jīng)營，運(yùn)輸市場受到干擾。主要原因在于：行業(yè)準(zhǔn)入條件需要調(diào)整。國際道路運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)營許可“三年國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)”一定程度上限制了集商貿(mào)、運(yùn)輸、報(bào)關(guān)、代理為一體的企業(yè)發(fā)展。行業(yè)管理存在盲區(qū)。國外商貿(mào)業(yè)戶使用老舊甚至已經(jīng)報(bào)廢的自用（七座以下）車輛非法進(jìn)行國際道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)；我國臥鋪客運(yùn)企業(yè)面臨車輛無法更新和即將到期報(bào)廢，而國外業(yè)戶可以更新運(yùn)力且市場存在需求的挑戰(zhàn)。行業(yè)內(nèi)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)得不到政策的傾斜和扶持。企業(yè)普遍自身業(yè)務(wù)模式單一，受制于貨運(yùn)代理人。企業(yè)車輛狀況需要改善，國際道路運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)車型欠缺，輕量化、清潔化、專業(yè)化車輛欠缺。企業(yè)一線職工獲取知識和信息的能力弱。中國企業(yè)無法享受到外國企業(yè)使用的國際運(yùn)輸公約的便利。

　　建議：修訂《國際道路運(yùn)輸管理規(guī)定》，改變行業(yè)準(zhǔn)入門檻的設(shè)置，用綜合指標(biāo)（人員素質(zhì)、車輛條件、業(yè)務(wù)模式、管理水平、誠信經(jīng)營等）準(zhǔn)入。保證中外企業(yè)公平競爭，創(chuàng)造中方企業(yè)平等競爭和規(guī)范競爭的政策環(huán)境，在打擊黑車，對使用非營運(yùn)車輛開展運(yùn)輸業(yè)務(wù)的國外商貿(mào)業(yè)戶納入行業(yè)管理，協(xié)調(diào)公安部出臺臥鋪客車國際運(yùn)輸問題的對策，給予國際運(yùn)輸制定有別于國內(nèi)運(yùn)輸?shù)恼摺?yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)市場誠信，引導(dǎo)、扶持有條件、有實(shí)力的國際運(yùn)輸企業(yè)拓展海外市場，出臺針對龍頭國際運(yùn)輸企業(yè)的扶持政策。支持國際道路運(yùn)輸企業(yè)開展綜合服務(wù)。加強(qiáng)雙多邊企業(yè)運(yùn)輸協(xié)定的修（制）訂工作，研究并推動我國加入國際便利運(yùn)輸公約。

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　　車輛

　　重型商用車燃料消耗量管理。目前存在交通運(yùn)輸部和工信部制定出兩套管理辦法，并同時(shí)執(zhí)行，加大了企業(yè)技術(shù)管理的難度，加重了產(chǎn)品準(zhǔn)入費(fèi)用的負(fù)擔(dān)。

　　工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部2 012年12號文規(guī)定：針對設(shè)計(jì)總質(zhì)量大于3500kg的燃用柴油和汽油的商用車輛，自2012年7月1日起，新申報(bào)《公告》車型的工況油耗值，應(yīng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《重型商用車輛燃料消耗量限值（第一階段）》要求。但同時(shí)規(guī)定，重型商用車生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)《道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型表》的產(chǎn)品，應(yīng)繼續(xù)按照交通運(yùn)輸部2 0 0 9年第11號令的要求，繼續(xù)進(jìn)行JT711和JT719規(guī)定的“道路綜合法”燃油消耗量檢測，否則不得進(jìn)入道路運(yùn)輸市場。

　　以單款1 2 米柴油客車為例，2012年7月1日后，每換一種發(fā)動機(jī)的車型都需要做道路綜合法和工況法兩個(gè)檢測，企業(yè)通過交通運(yùn)輸部的油耗準(zhǔn)入的檢測，每車型需支付1.7萬元的檢測費(fèi)用，再通過工信部的油耗準(zhǔn)入，每車型需支付3. 8萬元的檢測費(fèi)用。單就蘇州金龍客車廠，每年就有約100個(gè)不同的發(fā)動機(jī)車型需要實(shí)測，單油耗檢測這一項(xiàng)就要支付500多萬元的費(fèi)用，企業(yè)負(fù)擔(dān)很重。

　　建議：嚴(yán)格意義上由發(fā)動機(jī)廠家申報(bào)，信息共享，整車生產(chǎn)廠家可參考使用發(fā)動機(jī)廠家已審批的目錄。如整車廠家仍需要申報(bào)，建議把2項(xiàng)審批歸口到一個(gè)部門審批。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，縮短審批時(shí)間。