“十二五”以來，交通運輸行業(yè)堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變交通運輸發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞提高能源利用效率、降低溫室氣體和污染排放水平，不斷提升發(fā)展理念，加快調整交通運輸結構，切實加強科技創(chuàng)新，健全法規(guī)制度體系，加強能力建設，開展試點示范，注重宣傳引導，扎實推進綠色交通運輸體系建設，取得了顯著成效，為實現(xiàn)國家節(jié)能減排目標、推進生態(tài)文明建設作出了積極貢獻。

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　　“十二五”交通運輸節(jié)能減排政策及實施效果

　　理順管理職責，落實國家節(jié)能要求。“十二五”期交通運輸部強化并進一步整合了節(jié)能減排、環(huán)境保護職能，各級交通運輸部門都強化了節(jié)能減排管理職責。圍繞節(jié)能減排這一主題，交通運輸部多次召開領導小組會議和專題會議，傳達國務院節(jié)能減排工作部署，落實部內分工方案，研究討論相關重大問題，安排行業(yè)節(jié)能減排重點工作。印發(fā)了《關于公路水路交通運輸行業(yè)落實〈國務院“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案〉的實施意見》及其分工方案，將國務院節(jié)能減排工作部署與行業(yè)實際相結合，明確分工，落實責任，確保取得實際成效。

　　重視節(jié)能減排規(guī)劃政策與法規(guī)標準建設。制定了交通運輸行業(yè)“十二五”期和中長期的節(jié)能減排規(guī)劃，發(fā)布了各年度節(jié)能減排工作要點，印發(fā)了《交通運輸行業(yè)應對氣候變化行動方案》、《交通運輸行業(yè)“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，頒布了《綠色循環(huán)低碳交通發(fā)展指導意見》、《建設低碳交通運輸體系指導意見》、《資源節(jié)約型環(huán)境友好型公路水路交通發(fā)展政策》、《關于交通運輸行業(yè)貫徹落實<2014—2015年節(jié)能減排低碳行動方案>的實施意見》等政策文件，出臺了《營運車輛燃料消耗量限值及測量方法》等20余項公路水路相關標準和規(guī)范；各地交通運輸主管部門也根據(jù)自身實際制定了相應的中長期規(guī)劃、“十二五”專項規(guī)劃和具體實施意見。這些法規(guī)、規(guī)劃、標準和規(guī)范的制定與實施，對規(guī)范開展交通運輸節(jié)能減排工作起到了重要的指導作用。

　　建立節(jié)能減排試點示范機制。一是開展了低碳交通運輸體系建設試點城市工作。先后確定了26個城市參加試點，按計劃推進試點項目實施，并組織開展經(jīng)驗總結交流，積累了大量建立城市綠色低碳交通運輸體系實踐經(jīng)驗。二是開展了綠色循環(huán)低碳交通區(qū)域性和主題性項目試點工作。選定江蘇等綠色交通省份以及北京、廈門、煙臺等27個綠色低碳交通城市區(qū)域性試點，選定天津港、青島港等12個綠色港口，廣東廣中江高速公路、云南麻昭高速公路等21條綠色公路主題性試點，逐步形成了一套綠色交通區(qū)域性和主題性試點管理模式。三是部先后推出了5批共100個部級節(jié)能減排示范項目，以及第一批綠色循環(huán)低碳交通示范項目，并將示范項目經(jīng)驗材料在行業(yè)廣泛宣傳推廣。四是深入開展了“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動，對于增強企業(yè)節(jié)能減排意識、提高企業(yè)節(jié)能減排水平、發(fā)揮先進企業(yè)在行業(yè)節(jié)能減排工作中的示范效應等方面發(fā)揮了重要作用，企業(yè)的節(jié)能減排主體地位得到強化。五是開展重點企業(yè)能耗統(tǒng)計監(jiān)測試點工作，4個省交通運輸主管部門、27家道路運輸企業(yè)、14家水運企業(yè)和42家港口企業(yè)開展了交通運輸能耗統(tǒng)計監(jiān)測試點工作，組織了6個綠色交通城市開展城市層面的監(jiān)測試點，初步建立了部級公路水路交通運輸能耗統(tǒng)計監(jiān)測網(wǎng)絡和分析系統(tǒng)，獲取了典型公路、水路運輸和港口企業(yè)能源消耗數(shù)據(jù)。六是開展天然氣動力車船試點工作。組織召開了城際客貨運輸推廣天然氣汽車試點工作座談會和天然氣車試點工作推進會，印發(fā)了《關于進一步深化道路運輸推廣天然氣汽車試點工作的意見》。開展了天然氣替代燃料量評價方法研究、新能源汽車和清潔燃料汽車使用及維護研究。探索綠色輪胎在道路運輸中的應用。

　　加強節(jié)能減排科技研發(fā)與推廣。針對制約行業(yè)節(jié)能減排工作的關鍵環(huán)節(jié)，組織開展了具有前瞻性、戰(zhàn)略性和基礎性的政策研究和技術研發(fā)，不斷夯實行業(yè)節(jié)能減排能力基礎。開展了“中國交通低碳發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略研究”、“建設低碳交通運輸體系研究”等部重大科研課題，推進“公路甩掛運輸關鍵技術與示范”、“基于物聯(lián)網(wǎng)的公路網(wǎng)運行狀態(tài)監(jiān)測與效率提升技術”等部重大科技專項，實施了云南昆龍高速運營節(jié)能科技示范工程等節(jié)能減排示范工程；開展了“十二五”期兩批全國重點推廣公路水路交通運輸節(jié)能產品（技術）的推選工作，發(fā)布了兩批共40項重點推廣在用車船節(jié)能產品（技術）目錄，有效提升了交通運輸生產效率和服務水平，增強了交通運輸節(jié)能減排的技術基礎和保障能力。成立了全國高速公路電子不停車收費聯(lián)網(wǎng)管理委員會，協(xié)調全國ETC聯(lián)網(wǎng)運營管理工作，制定《公路電子收費聯(lián)網(wǎng)運營與服務規(guī)范》，建設全國統(tǒng)一的ETC門戶網(wǎng)站，探索建立異地充值、網(wǎng)上充值等服務模式。江蘇、廣東、吉林3省以及37個公交都市創(chuàng)建城市已開展公共交通一卡通互聯(lián)互通技術規(guī)范驗證工作。由交通運輸部和浙江省人民政府牽頭建立了開放、共享的物流單據(jù)和服務電子交換基礎網(wǎng)絡——國家交通運輸物流公共信息平臺。在廣東、山東、湖北等省開展了公眾出行系統(tǒng)建設。

　　注重加強節(jié)能減排能力建設。一是建立并不斷完善交通運輸節(jié)能減排專項資金激勵機制。2011年，聯(lián)合財政部設立了交通運輸節(jié)能減排專項資金，通過確定交通運輸節(jié)能減排優(yōu)先支持范圍和領域，開展專項資金支持項目申請和審核工作。2014年，將專項資金整合為車輛購置稅收入補助地方資金，并制定了《車輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法》。自資金設立以來，共對777個一般性項目、4個區(qū)域性省份項目、27個區(qū)域性城市項目、21個主題性公路項目、12個主題性港口項目和50個能力建設項目給予“以獎代補”。配合部節(jié)能減排專項資金的設立，江蘇、重慶、山東、湖北等地方也設立了專項資金，加大了政府財政資金的投入力度。通過節(jié)能減排資金和項目管理模式的持續(xù)創(chuàng)新，對企業(yè)開展節(jié)能減排工作產生了很好的引導作用。二是開展了“交通運輸行業(yè)能源消耗與碳排放統(tǒng)計監(jiān)測體系”、“低碳交通運輸體系評價指標體系”、“交通運輸溫室氣體排放影響、排放峰值與減排目標、路徑研究”等26項交通運輸節(jié)能減排能力建設項目。三是開展了交通運輸行業(yè)能源統(tǒng)計體系建設，目前道路運輸、水路運輸和港口生產能源統(tǒng)計指標已初步納入國家統(tǒng)計指標體系中。四是初步建立了行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測考核體系，優(yōu)化擴充了能耗監(jiān)測重點企業(yè)范圍，逐步將36個中心城市的重點公交企業(yè)納入了節(jié)能減排監(jiān)測范圍，探索實驗了普通營運貨車和內河船舶能源利用狀況的遠程監(jiān)測，在山東等地開展了節(jié)能減排監(jiān)測考核試點。五是研究建立了低碳交通運輸體系、低碳交通城市、低碳港口建設與運營、低碳航道建設、低碳公路建設等領域的考核評價體系。