近年來，物價上漲、人工費增加等諸多原因加大了出租汽車經(jīng)營者的經(jīng)營成本，司機收入、服務(wù)水平等在低位徘徊，議價、拼客、短途拒載等行業(yè)亂象屢禁不止，調(diào)整出租車運價提上了江西萍鄉(xiāng)管理部門議事日程，備受社會各界關(guān)注。目前，江西省各地市都在醞釀出租車價格調(diào)整方案，但多數(shù)消費者更關(guān)心出租車服務(wù)質(zhì)量問題，對調(diào)價后能否緩解打車難，司機服務(wù)質(zhì)量能否提高心存疑問，對調(diào)價支持度低，甚至部分人因出租車服務(wù)質(zhì)量不佳而反對調(diào)價。筆者以為，在多年未調(diào)整出租車運價的情況下（例如萍鄉(xiāng)出租車運價是1996年制定的，近20未合理調(diào)整），應(yīng)當(dāng)盡快出臺調(diào)整出租車運價政策。

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　　是回歸到個性化服務(wù)定位的

　　需要

　　眾所周知，出租車是為少數(shù)人服務(wù)的。城市公交屬于公共物品，是為城市的普通大眾服務(wù)的。公交和出租車的這個分工是城市交通體系的合理分工，它們的具體經(jīng)濟特征是不同的，各有所長。如果出租車都用來上下班、打醬油買菜，就沒有用其所長，那這個城市的交通就不成體系。對于這一點，過去我們有模糊的認(rèn)識和模糊的管理，使出租車行業(yè)陷入問題多、解決難、管理難的困境。對此，交通運輸部出臺的《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》，首次對出租車進行了明確的定位：“出租汽車是城市交通的組成部分，與公共交通等客運服務(wù)方式協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足人民群眾個性化出行需要。”就是說出租車不是保障所有市民出行的一種公共交通工具，而是為特殊人群的一般出行和一般人群的特殊出行服務(wù)而設(shè)立的，它的經(jīng)營行為是市場經(jīng)濟行為，這種服務(wù)是一種點對點的服務(wù)，從一般意義上講這種服務(wù)應(yīng)該是質(zhì)量相對比較高的，因此它不能遵循公交的低價定價原則，應(yīng)當(dāng)與市場需求相結(jié)合，收費應(yīng)當(dāng)高于普遍服務(wù)、公益性服務(wù)。比如一家三口出行距離為3公里，坐公交車需6元，打的起步價5元，打的費7元，大部分人毫無疑問會選擇打的，把出租車當(dāng)成公共交通工具，對出租車的需求將會因此而大幅度提高，使打的難成為一個非常突出的矛盾。但是一個城市無論投放多少出租車，也不可能承擔(dān)得起大容量公共交通的任務(wù)。再者，從各種公開報道中我們可以看到，目前市場上興起的滴滴打車等也是實行個性化服務(wù)，由市場確定價格的，如果不考慮運營商的補貼，其價格實際上普遍是高于出租車的。因此，出租車急需從價格上回歸個性化服務(wù)這個定位，以調(diào)整當(dāng)前不正常的供求關(guān)系。

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　　是保持駕駛員隊伍穩(wěn)定的需要

　　出租汽車行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平在低位徘徊，滿意度低，其中一個重要的原因就是駕駛員隊伍不穩(wěn)定，流動性大，進出頻繁，服務(wù)沒有積極性。出租汽車行業(yè)高度依托的燃料和人力勞務(wù)這兩項經(jīng)營成本近幾年攀升的速度很快，無論是經(jīng)營者還是出租汽車司機，都面臨著很大的壓力。由于出租司機收入低，吸引力迅速下降，本城市的居民不愿意開出租車，從業(yè)經(jīng)驗豐富且道路熟悉的優(yōu)秀司機大量流失，行業(yè)被迫降低進入門檻，現(xiàn)在大部分司機是來自于農(nóng)村的富余勞動力，他們受教育程度相對較低，對城市人文地理環(huán)境不熟悉，服務(wù)技能、服務(wù)能力不足，加上少數(shù)司機的素質(zhì)較差，直接影響了行業(yè)整體的服務(wù)質(zhì)量和形象。

　　要規(guī)范出租車服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量，需要運用經(jīng)濟法律等多種手段，調(diào)整運價是多種手段中的一環(huán)，見效快，是提高服務(wù)水平的方法之一，不可或缺。

　　在調(diào)整運價與提高服務(wù)上，既不應(yīng)該要求先提高服務(wù)再調(diào)整價格，更不能要求先提高價格，再來提高服務(wù)質(zhì)量，運價與服務(wù)不能互為先決條件，它們的關(guān)系是相互促進和提升，良好的服務(wù)有利于社會公眾理解認(rèn)可運價調(diào)整，價格的穩(wěn)步上調(diào)能夠有效緩解部分突出的矛盾。

　　合理調(diào)整運價，有利于提高司機的收入，能夠更好體現(xiàn)他們的勞動價值和勞動尊嚴(yán)。出租車司機安全營運要求高，工作較為艱苦，不能正點下班，正點吃飯，每天長時間駕駛，易患職業(yè)病，大部分未實行員工化管理的司機三險一金無保障，為承擔(dān)社會責(zé)任，不能在節(jié)假日和家人團聚，應(yīng)該說，他們?yōu)榘傩盏娜粘３鲂泻蜕钭鞒隽司薮蟮臓奚拓暙I，其收入理當(dāng)高于社會平均水平。

　　合理調(diào)整運價有利于增強出租車司機職業(yè)的競爭力和吸引力，保持隊伍穩(wěn)定。借價格這個經(jīng)濟杠桿來提高出租司機的積極性和責(zé)任意識，讓司機有一個歸屬感，自身才有意愿去做好，才能在這個行業(yè)真正形成競爭，行業(yè)具備了競爭力和吸引力才能夠使駕駛員的優(yōu)勝劣汰機制能夠得到真正的落實。

　　合理調(diào)整運價有利于提高綜合服務(wù)的質(zhì)量。在一個極不穩(wěn)定的隊伍中實施職業(yè)道德教育、提升綜合素質(zhì)只能是我們的一廂情愿，不可能有真正的實際效果，就像我們不能指望一個隨時準(zhǔn)備辭職的人還能夠嚴(yán)格遵守單位的規(guī)章制度一樣。勞動者只有其勞動價值和勞動尊嚴(yán)得到社會認(rèn)可的情況下，才會珍惜其從事的職業(yè)，也只有這個群體珍惜其職業(yè)，才會對提升出租汽車服務(wù)的品質(zhì)提供一個有力的保障。

　　出租車短途拒載、拼客、議價，運價過低是誘因之一。實踐證明，對這種不規(guī)范經(jīng)營行為，僅僅依靠運管機構(gòu)打擊、處罰并不能有效改變，需要采取綜合手段治理，而調(diào)價是綜合手段之一。適當(dāng)提高起步價，能夠調(diào)動運送短途客的積極性，使駕駛員更愿意打表，對解決短途拒載、拼客具有積極作用。

　　出租車不是也不應(yīng)當(dāng)成為市民日常出行主要的交通方式。以萍鄉(xiāng)出租車為例，出租車客運量總量僅占全市交通出行結(jié)構(gòu)的7%左右，在選擇用出租車出行的人群里，有80%的出行距離都是在4公里左右。如果將現(xiàn)行的5元起步價調(diào)整為6元，車公里價由1.60元調(diào)整到1.80元，再增加一個低速等候費，4公里的出行距離所增加的出租車費用是在1~2元。即使是運距比較長的，如萍鄉(xiāng)高鐵站—萍鄉(xiāng)市政府8.8公里，增加的出租車費用是4~5元，增加的額度作為打出租車的市民來說還是可以承受的。

　　（作者：江西省萍鄉(xiāng)市城市客運管理所）