提升5A協(xié)會核心能力助推行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
2016-01-26 來源:中國道路運輸
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反映訴求成果顯著。協(xié)會第四屆理事會以目標(biāo)和問題并重為原則,以保護行業(yè)利益、促進穩(wěn)定發(fā)展為目標(biāo),在既往反映行業(yè)訴求的基礎(chǔ)上,利用全國道路運輸行業(yè)協(xié)會網(wǎng)絡(luò)和各專業(yè)機構(gòu)渠道,自2012年起每年向政府主管部門提出10個對行業(yè)發(fā)展具有重大影響的熱點難點問題,并分析問題成因、提出政策建議。其中,減免道路運輸站場稅費問題、出租汽車經(jīng)營權(quán)有償使用問題、租賃車輛交通違章處罰責(zé)任問題、長途客運接駁運輸問題、國際道路運輸企業(yè)受到不公平競爭沖擊問題、貨運車輛能效低與排放高問題、城市公交運營安全問題、集裝箱運輸車輛通行和運營問題等,具有很強的行業(yè)代表性,是廣大會員企業(yè)高度關(guān)注的問題。這些行業(yè)熱點難點問題的提出,得到政府主管部門的重視,部運輸服務(wù)司組織各主管處室提出答復(fù)意見,司領(lǐng)導(dǎo)組織召集專門會議與協(xié)會面對面溝通,對能夠解決的給予明確回復(fù),對暫時不能解決的提出改進和推動的意見。其中僅道路客運站免征2013年初至2015年底城鎮(zhèn)土地使用稅一項,就為會員企業(yè)節(jié)約成本15億元。另外,第四屆理事會期間,協(xié)會結(jié)合專項調(diào)研,以提交專項調(diào)研報告的形式向政府主管部門累計反映行業(yè)訴求,營改增試點、油運價格聯(lián)動機制、臥鋪客車安全管理等報告,為主管部門決策提供了參考。
行業(yè)自律得到強化。第四屆理事會期間,協(xié)會強化行業(yè)自律機制,引導(dǎo)企業(yè)誠信、規(guī)范經(jīng)營,發(fā)布了《中國道路運輸協(xié)會行業(yè)自律宣言》,組織會員單位廣泛征求意見,制定并發(fā)布道路客運、道路貨運、危險貨物運輸、出租汽車、汽車租賃、客運站場、駕駛員培訓(xùn)、國際道路運輸、集裝箱運輸、城市客運共10項行業(yè)自律公約,出臺了行規(guī)行約實施辦法,對規(guī)范行業(yè)行為,協(xié)調(diào)同行利益關(guān)系,維護市場公平競爭和行業(yè)正當(dāng)權(quán)益發(fā)揮著重要作用。截至目前,協(xié)會發(fā)展二級以上道路客貨運輸企業(yè)直接會員及相關(guān)企業(yè)1276家,54萬家中小型企業(yè)通過加入地方道路運輸協(xié)會成為協(xié)會間接聯(lián)系會員,這些會員正在成為自覺踐行行業(yè)自律公約、發(fā)揮示范帶頭作用、主動維護市場秩序、引導(dǎo)更多企業(yè)規(guī)范自身行為的榜樣,保證了行業(yè)自律公約規(guī)范企業(yè)行為、正面激勵作用的發(fā)揮。
行業(yè)宣傳成績斐然。協(xié)會主辦的《中國道路運輸》雜志是部委托主辦的窗口型行業(yè)刊物,國家一級刊物,被國家新聞出版廣電總局評為“雙效期刊”,是行業(yè)宣傳的主陣地,集權(quán)威性、指導(dǎo)性、知識性、可讀性于一體,發(fā)行量和影響力在行業(yè)報刊中首屈一指。第四屆理事會期間共發(fā)行270萬冊,免費贈送會員和行業(yè)內(nèi)遭受重大自然災(zāi)害地區(qū)單位9萬冊。《中國道路運輸》雜志社負(fù)責(zé)維護的部運輸服務(wù)司門戶網(wǎng)站已經(jīng)成為行業(yè)內(nèi)外掌握行業(yè)政策、了解行業(yè)動態(tài)、傳遞行業(yè)正能量的重要渠道,連續(xù)在部司局網(wǎng)站綜合績效評比中名列前茅;協(xié)會門戶網(wǎng)站于2012年全新改版,安排專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站信息更新和維護,做到行業(yè)信息隨時更新、重大活動及時發(fā)布、研究成果行業(yè)共享,極大地提升了網(wǎng)站的行業(yè)傳播力和關(guān)注度,保證了信息安全、可靠、準(zhǔn)確、及時。
國際合作不斷擴展。第四屆理事會期間,協(xié)會充分利用IRU國際組織平臺,主動與多國同業(yè)組織、國際機構(gòu)和跨國企業(yè)保持著良好的工作關(guān)系,并圍繞著服務(wù)道路運輸行業(yè)的主題合作開展了多個項目,取得了良好的效果,共組織會員單位執(zhí)行境外出訪任務(wù)12次,組織在華國際研討會5次,專題國際交流活動15次。其中,中國·伊比利亞及拉丁美洲道路客運研討會、中國綠色貨運行動國際研討會,在道路客貨國際合作領(lǐng)域產(chǎn)生重要影響。截至目前,協(xié)會與亞洲開發(fā)銀行、美國環(huán)境保護署、西班牙道路旅客運輸聯(lián)合會、德國國際合作機構(gòu)(GIZ)、拉丁美洲道路運輸協(xié)會、美國汽車租賃協(xié)會等國外組織建立了合作伙伴關(guān)系。另外,在部運輸服務(wù)司和國際合作司支持下,協(xié)會積極參與中國與相關(guān)國家運輸協(xié)定談判工作,參與行業(yè)管理,有力地配合了政府主管部門工作。
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工作方式取得了創(chuàng)新
著手內(nèi)部治理,健全組織機構(gòu),完善運行機制。協(xié)會堅持依法辦會,不斷完善制度體系,第四屆理事會期間共制(修)訂協(xié)會管理制度12項,以章程為核心的管理制度體系進一步完善;協(xié)會根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要,調(diào)整或新組建專業(yè)工作委員會或分會共10個,正在籌備建立大件運輸、服務(wù)綜合運輸、汽車后服務(wù)、文化與品牌專業(yè)工作機構(gòu),涵蓋了道路運輸各子領(lǐng)域,同時調(diào)整專業(yè)機構(gòu)工作機制,注重規(guī)范管理與調(diào)動專業(yè)機構(gòu)積極性有機銜接;另外,協(xié)會秘書處增設(shè)會員工委部,內(nèi)部能力建設(shè)在第四屆理事會期間也得到了相應(yīng)的加強。
服務(wù)政府政策,建立新型關(guān)系,探索政社合作。第四屆理事會期間,協(xié)會在行業(yè)發(fā)展基本制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)政策等方面,發(fā)揮政府行政手段之外重要的第三方力量,站在獨立、公正、透明的角度代表行業(yè)與政府合作、對話。在各方高度關(guān)注的行業(yè)重要工作如網(wǎng)絡(luò)約租車征求意見過程中,協(xié)會積極組織專題會議聽取意見、摸準(zhǔn)現(xiàn)狀、分析問題、提出建議,并正式致函交通運輸部和國務(wù)院法制辦公室,對《關(guān)于深化改革進一步推動出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車精英服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿》兩個事關(guān)出租車行業(yè)生存發(fā)展的重要文件的頒布實施,及時反映企業(yè)意見和行業(yè)訴求,受到政府主管部門高度重視,維護了行業(yè)利益,成為新形勢下政府與行業(yè)協(xié)會建立合作與對話關(guān)系的起點,受到了廣大會員企業(yè)的好評。
把握發(fā)展規(guī)律,關(guān)注業(yè)態(tài)變化,探索制度機制。高度關(guān)注道路運輸與綜合運輸體系的協(xié)調(diào)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng) 對行業(yè)發(fā)展的影響、行業(yè)節(jié)能減排政策的變化及行業(yè)安全可持續(xù)發(fā)展等規(guī)律變化和趨勢,大力推動行業(yè)基本制度體系的建立和發(fā)展,設(shè)計提出行業(yè)企業(yè)等級管理制度體系,正在策劃企業(yè)信用信譽制度體系。在關(guān)注業(yè)態(tài)變化方面,倡導(dǎo)組織并實施全國道路客運接駁運輸試點,主動嘗試探索道路客運聯(lián)網(wǎng)售票新模式,積極推動中國綠色貨運行動重點項目:貨主—貨運企業(yè)—車輛裝備技術(shù)企業(yè)合作共贏機制的建立。
打造綜合平臺,發(fā)揮集聚效應(yīng),樹立行業(yè)品牌。針對協(xié)會既往業(yè)務(wù)活動豐富但分散的特點,自2012年起,協(xié)會每年第四季度構(gòu)建綜合性活動平臺,集組織機構(gòu)建設(shè)、熱點問題反映、戰(zhàn)略高層研討、重大事項發(fā)布、行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)、行業(yè)成果展示為一體。每年第四季度召開的“中國道路運輸年會”,總結(jié)全年年內(nèi)重大政策法規(guī)和行業(yè)熱點難點問題發(fā)布,每年推出旨在繼承行業(yè)傳統(tǒng),弘揚行業(yè)精神,激發(fā)職業(yè)自豪感和榮譽感的“服務(wù)中國道路運輸行業(yè)終身榮譽”活動,讓行業(yè)優(yōu)秀人物的人生境界和突出事跡成為鼓舞我們前進的強大動力。
始終關(guān)注安全,加強風(fēng)險管控,創(chuàng)新保險機制。在部運輸服務(wù)司安排和指導(dǎo)下,協(xié)會對全國承運人責(zé)任保險制度進行調(diào)研、分析研究、召集專題會議,向部提出規(guī)范和創(chuàng)新承運人責(zé)任保險制度的思路和建議。經(jīng)馮正霖副部長批示,部辦公廳以《關(guān)于對加快推進以事故預(yù)防機制為導(dǎo)向的承運人責(zé)任保險新機制請示的批復(fù)》文件,明確委托協(xié)會負(fù)責(zé)牽頭組織全行業(yè)共保工作。協(xié)會通過競爭性談判,協(xié)商確定了15個省及3個計劃單列市的全行業(yè)共保產(chǎn)品費率和共保體組成,代部開發(fā)了保險監(jiān)管與服務(wù)公共信息平臺并起草一系列文件。
強化公益屬性,凝聚各方力量,服務(wù)社會公眾。“安全帶-生命帶”宣傳工作,是協(xié)會協(xié)助交通運輸部、公安部、國家安監(jiān)總局開展的大型公益宣傳活動,全社會反響巨大,對配合平安交通戰(zhàn)略起到積極作用。活動開展期間,動員骨干會員單位籌集公益宣傳資金,組織設(shè)計、印制公益宣傳張貼畫、警示貼,向全國2700多個一、二級道路客運站,以及600多個高速公路服務(wù)區(qū)、數(shù)萬臺班線和旅游客車發(fā)放10萬余套,編錄公益廣告視頻宣傳片,在央視黃金時段循環(huán)播出。