黨的十八大工作報告不僅指明了經(jīng)濟社會發(fā)展方向、科學(xué)途徑，而且描繪了宏偉幸福的發(fā)展藍圖，到2020年全面建成小康社會，國家繁榮富強，人們幸福安康，社會和諧穩(wěn)定。為了實現(xiàn)這一宏偉目標，工作報告著重強調(diào)“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇”。發(fā)展是第一要義，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是第一選擇。發(fā)展方式的徹底轉(zhuǎn)變是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本途徑，“要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力”。

　　道路運輸作為國民經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性服務(wù)行業(yè)，既要為國民經(jīng)濟社會發(fā)展提供完備強大的運輸支撐和科學(xué)引導(dǎo)，又要為百姓出行提供優(yōu)質(zhì)高效、安全環(huán)保的運輸保障，復(fù)雜的功能屬性決定發(fā)展道路運輸?shù)闹匾院途o迫性。按照中央國務(wù)院的部署，近些年，特別是大部制改革以來，交通運輸系統(tǒng)認真全面落實科學(xué)發(fā)展觀，推動實施道路運輸發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從數(shù)量型增長逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾б嫘驮鲩L，取得了很大的成績和眾多的經(jīng)驗，社會群眾不斷變化的運輸需求逐步得以滿足。但是道路運輸結(jié)構(gòu)性矛盾依然還比較突出，質(zhì)量低、效率低、效益差并非個別現(xiàn)象，還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會新發(fā)展新需求，對經(jīng)濟發(fā)展和社會生活的引導(dǎo)功能沒有得到充分發(fā)揮。

　　結(jié)構(gòu)性矛盾是發(fā)展方式的集中體現(xiàn)和突出反映，道路運輸結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，既是整個社會經(jīng)濟發(fā)展方式有待徹底扭轉(zhuǎn)的集中體現(xiàn)，也是道路運輸經(jīng)濟發(fā)展方式不盡科學(xué)的突出反映。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵在于完善市場經(jīng)濟體制機制，在有限、有力、科學(xué)的宏觀調(diào)控下，讓市場在資源配置上起到?jīng)Q定性、基礎(chǔ)性作用，正如十八大報告強調(diào)，“經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用”。認清、尊重、遵從市場規(guī)律在先，是基礎(chǔ)和先決；有限、有責(zé)、有力宏觀調(diào)控在后，是補充和保障，是為糾正市場的偏差和補足市場的不能，以“保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等收到法律保護”。