從業人員是交通運輸服務人民、奉獻社會之基，是實現交通運輸“創新、協調、綠色、開放、共享”發展之本，部黨組高度重視，專門印發了《交通運輸部關于提升交通運輸從業人員素質的指導意見》，將其作為推動運輸服務提質增效轉型升級、實現行業軟實力持續提升的重要抓手。長期以來，全國道路運輸服務系統廣大從業人員拼搏進取，樂業奉獻，在客貨運輸、公交地鐵、駕培維修、站務票務等一個個平凡的崗位上，做出了不平凡的業績，贏得了全社會的廣泛贊譽和肯定。各級交通運輸部門要認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面推進“四個交通”建設，切實組織實施好從業人員素質提升工程，不斷增強行業吸引力，讓廣大從業人員體面勞動、快樂生活。全體運輸服務從業人員要從我做起，增強行業歸屬感和榮譽感，堅持安全從業、優質從業、誠信從業、文明從業，在為社會提供優質服務的同時，更好地實現自身勞動價值，讓人民群眾充分共享交通運輸發展成果。

 

　　近年來，我國道路運輸從業人員隊伍持續壯大，服務能力不斷增強，素質結構不斷優化，法規制度日趨完善，監管水平明顯提升，從業環境日益改善，為我國經濟社會發展做出了重要貢獻。

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　　工作經驗：“四個必須”

　　必須加強頂層設計。緊密結合當前我國道路運輸發展實際，借鑒世界發達國家經驗做法，加強運輸行業從業資格制度的頂層設計，建立健全教育、考試、注冊、繼續教育、證件管理、誠信考核“六位一體”的從業資格制度，形成要素齊備、功能完善、行之有效的制度體系。實踐證明，立足行業實際，加強頂層設計，強化制度支撐，明晰發展路徑，是做好從業人員管理服務工作的前提條件。

　　必須實施分類管理。根據道路運輸從業人員覆蓋面廣、差異性強的特點，堅持因地制宜、因時制宜，有針對性地制定政策措施，實行分類管理、精準發力，不斷提升從業人員管理服務能力。實踐證明，針對行業特點，堅持問題導向，實施分類管理，寓管理于服務之中，提升管理能力，是做好從業人員管理服務工作的重要途徑。

　　必須突出便民利民。始終把以人為本作為工作的出發點和落腳點，把為了人、實現人、發展人作為工作的核心理念，加快推進簡政放權、放管結合、優化服務，為從業人員擇業就業創業創造良好環境。實踐證明，堅持以人為本，改善從業環境，優化從業生態，實現便民利民，是做好從業人員管理服務工作的重要指針。

　　必須形成整體合力。把從業人員工作納入運輸服務工作全局，堅持抓安全必須抓從業人員、抓服務必須抓從業人員、抓轉型必須抓從業人員的理念，切實加強與有關部門的分工協作和協調配合，充分發揮主管部門的牽頭作用、運輸企業的主體作用和行業協會的自律作用。實踐證明，堅持政府主導，整合部門資源，形成工作合力，協調有序推進，是做好從業人員管理服務工作的重要保障。

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　　矛盾問題：“四個亟待加強”

　　從業人員關愛服務亟待加強。在過去相當長的時間里，我們把主要精力放在硬件設施的建設上，對“人”的問題重視不夠、謀劃不夠、關愛不夠，從業人員工作經常處于“重要而不緊迫”的尷尬境地。今后要轉向重服務、重教育、重信譽，關心關注從業人員合理訴求，增強從業人員行業歸屬感，形成“魚水共生”的從業環境。

　　從業人員基礎管理亟待加強。道路運輸從業人員管理制度仍不健全，城市公交、軌道交通等領域的職業資格制度尚屬空白。道路運政管理信息系統還未實現全國互聯互通，從業人員從業資格、違法行為、誠信記錄等信息無法共享。今后要強基固本，強化監督管理，建立形成“一處違法、處處受限”的信用體系和管理機制。

　　從業人員職業保障亟待加強。問卷調查表明，營運駕駛員平均每天工作8.5小時以上，每月工作24天以上，其勞動收入占到整個家庭收入的62.5%以上，工作時間之長、勞動強度之大、背負家庭負擔之重，在服務業從業人員中十分突出。由于社會保障水平不高、公眾認同度較低，大多數從業人員還沒有將其工作作為一種體面職業，更多視為一種謀生手段，“留不住、用工荒”的問題已在道路運輸行業越來越凸顯。據統計，城市公交企業駕駛員近3年平均每年流失率超過12%。按照國際慣例，駕駛員和營運車輛比例2：1比較科學，但目前我國哈爾濱、昆明等城市人車比例已接近1:1。據測算，到2020年，我國道路客運、危貨運輸、城市公交、出租汽車、軌道交通從業人員缺口將達187萬人，尤其是35歲以下從業意愿明顯不高，解決這些崗位從業人員數量不足問題迫在眉睫。

　　從業人員教育培訓亟待加強。目前關鍵崗位職業教育相對滯后，職業教育學歷證書與職業資格證書尚未有效銜接，企業訂單式培養促進職業教育充分就業的渠道還未完全打通。優質社會化培訓機構供給不足，培養模式不科學，培養周期短、實訓條件差，制約著培養規模和質量。一些培訓機構職業培訓走過場，缺少高品質教學資源，“名為培訓、實為掙錢”，有的甚至“只收錢不培訓”。

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　　加快推進從業人員素質建設

　　當前及今后一個時期，是全面提升從業人員素質的戰略機遇期，是推進運輸服務轉型升級的發展黃金期。

　　著力推進職業化終身化教育。深入貫徹全國職業教育工作會議精神，認真落實《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》，按照“適應需求、面向人人、有機銜接、多元立交”的總要求，堅持從業人員數量與質量并重發展的總思路，加快推進道路運輸從業人員職業化、終身化教育，全面提升從業人員整體素質和能力。加快推進職業教育，以城市公交、地鐵和“兩客一危”駕駛員為重點，加快推進職業教育，實現規模化、高質量就業，緩解重點崗位從業人員短缺問題。要聯合有關部門，建立營運駕駛員機動車駕駛證、職業資格證書、學歷證書“直通車”制度，打破制約技能人才培養的“天花板”。要建立示范性駕駛教學實訓基地，加快道路運輸重點崗位從業人員職業化培養進程。深化校企聯合辦學，支持運輸企業與院校共同興辦職業教育，形成聯合培養機制，從課程開發、師資培養、質量評估、就業服務等關鍵環節推進從業人員職業教育。要鼓勵校企共建實驗實訓平臺、技能大師工作室等，開展現代學徒制試點，培養更多具備“工匠精神”的高技能從業人才，為他們打造一輩子都打不破的“鐵飯碗”。要發揮就業指揮棒作用，支持運輸企業開展訂單式培養，實現高質量就業，讓從業人員“愿意干、留得住、有奔頭”，為從業人員職業發展創造良好條件。加強重點崗位職業培訓，建立健全運輸從業人員終身職業培訓制度，充分利用駕駛員培訓機構、交通職業院校等社會資源，形成適應從業人員多樣化、市場需求差異化的職業培訓體系，構建全面覆蓋、多方參與的大培訓格局。要提升運輸職業培訓質量，開發集培養、考核、評估于一體的職業培訓包，突出職業素養和技能訓練，提高培訓的針對性和實效性。普及職業道德教育，堅持立德樹人，將職業道德教育納入教育培訓全過程，培養德技雙馨的高技能人才。