習近平總書記在2015年慶祝“五一”國際勞動節暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上指出:“勞動者素質對一個國家、一個民族發展至關重要。勞動者的知識和才能積累越多,創造能力就越大。要實施職工素質建設工程,推動建設宏大的知識型、技術型、創新型勞動者大軍。”深入開展道路運輸從業人員素質提升工程,全面提升從業人員素質,是貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神的具體行動。同時,是運輸服務能力和水平的重要保證,是提高運輸安全生產水平的基礎保障,是實現運輸服務轉型升級的關鍵要素,也是實現勞動者全面發展的前提條件。
“十二五”時期,我國道路運輸從業人員素質提升工作全面推進。各地各部門在交通運輸部頂層設計、整體規劃的引導下,充分發揮地方優勢,積極探索合理路徑,紛紛做出了效果,做出了特色。其中部分地方的經驗很具代表性和借鑒意義。
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北京:榜樣引領
打造頗具特色的競賽品牌。每逢雙年舉辦一次全市交通運輸職業技能大賽,2012年、2014年舉辦了兩屆職業技能大賽。大賽以“技能成就夢想、人才推動發展”為主題,設置了汽車發動機維修工、貨車駕駛員節能、出租車駕駛員綜合技能等數十個富有交通運輸特色的競賽項目,涵蓋汽修、貨運、出租、化危運輸等多個工種,已成為北京行業內規模最大、涉及工種最多、社會影響最廣的一項職業技能競賽。2014年首次嘗試與市安監局聯合舉辦化危運輸兩個工種的競賽活動。
技師工作室成效明顯。主要交通運輸骨干企業著眼運營生產發展需求,突出關鍵崗位工種,建立了一批技師工作室,明確首席技師的工作職責及加強對“技師工作室”的經費支持,為高技能人才開展技術研修、技術攻關、技術技能創新和帶徒傳技等創造條件,并積極推廣“技師工作室”在實踐中積累的成功經驗和做法,充分發揮了技師、高級技師領軍人物作用。“王翀汽車維修工技師工作室”、“李榮建機電專業首席技師工作室”、“張曉雨城軌電動列車技師工作室”、“城市軌道交通信號專業技師工作室”等一批技師工作室榮獲北京市首席技師工作室稱號,王翀、關磊等一批高技能人才榮獲北京市政府技師特殊津貼。
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上海:四個對接
對接從業資格考試新要求。按照部頒大綱,在全國各省市中率先將本市出租汽車駕駛員從業資格理論考試調整為“全國卷”和“上海卷”兩門,修編新版《出租汽車駕駛員從業資格考試上海區域科目培訓教材》,同時相應調整實際應用能力考試項目,試點滬語服務用語培訓,以提升出租駕駛員的服務能力和整體素質。
對接交通設施發展新變化。2009年底,上海第一條現代化有軌電車在浦東張江運營。目前,上海已初步規劃800公里左右有軌電車線網。松江區有軌電車線路正在緊鑼密鼓地準備。根據有軌電車運行現狀及今后發展趨勢,中心及時開展有軌電車駕駛員培訓教練員(準教車型P)從業資格考試,填補了上海交通這一行業考試項目的空白,為上海進一步發展中運量有軌電車做了一定的行業專業人員儲備。
對接行業技能提升新任務。積極組織機動車駕駛教練員職業資格考評工作,近4000人分別參加二級、四級資格考評,其中參加二級考評的有3000余人。職業技能鑒定、考評、競賽等工作的開展,為行業輸送了一大批高技能人才,推動交通行業服務水平邁上新的臺階。
對接行業安全運行新形勢。積極開展道路危險貨物運輸裝卸管理人員繼續教育,實現危險貨物運輸駕駛、押運、裝卸、經理人等四類人員繼續教育的全覆蓋。針對渣土運輸車右轉彎內輪差造成交通事故頻發的情況,在繼續教育中有針對性地增設“右轉彎”駕駛技能課程及實操考核項目,取得良好效果。通過這些措施,為上海城市安全、交通運輸安全、人民群眾生命財產安全,在從業人員素質能力方面提供了保障。
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江蘇:精品教育 訂單培養
江蘇省突破阻力點,找準創新點,精心組織開展大客車駕駛人職業教育試點工作,基本形成了一套具有江蘇特色的大客車駕駛職業教育工作體系,試點工作已取得初步成效。
完善教材體系。通過與客運企業、客車生產廠家、行業專家等合作,參閱國內外教材經驗,經反復論證修改,編寫了《大客車構造》、《大客車電氣設備》、《交通安全法規與管理》、《交通安全心理學》、《客車駕駛基礎》、《客車駕駛操作技術》等11門核心教教材,在2015年5月底通過了由交通運輸部、公安部等組織的專家評審,填補了國內空白。
制定教練資格認定方案。為了建立一支數量充足、德才兼備的大客車駕駛職業教育教練員隊伍,組織制定了《江蘇省職業院校大型客車駕駛培訓教練員資格認定方案》,明確大客車職業教育教練員資格條件和考核要求,努力解決試點院校培訓資質和師資力量問題。目前,首批9名教練員通過考試正式取得大客車教練員資格。
全部采用訂單式培養模式。骨干道路客運企業對大客車駕駛人職業教育工作非常支持,試點學校設立了“江蘇大運”校企合作班,增強了企業主動關心人才培養過程,關心教學質量,關心學員安全管理的積極性及責任感,形成校企合作訂單式培養大客車駕駛人的新模式。
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深圳:以競賽促提升
深圳市以組織客運從業人員職業技能競賽為抓手,加強和改進客運交通行業從業人員管理服務工作,全面提升從業人員素質,增強職業榮譽感和行業歸屬感,為促進實現交通運輸真正成為經濟社會發展的先行者提供人力資源保障。
辦賽層次高。由行業內競賽開始,不斷提升競賽的規模、水平和層次,將行業競賽與深圳市職工技術創新運動會相結合,發展成為市級一類競賽項目,優秀選手授予經濟創新技術能手,第一名授予五一勞動獎章獎勵。
出租汽車駕駛員鑒定工種開發為全國最早。市交委高度重視出租汽車駕駛員的隊伍穩定和城市歸屬感,積極與市人社局溝通,申請開發出租汽車駕駛員職業技能鑒定工種,2009年開始深圳市出租汽車駕駛員職業技能鑒定。
競賽與職業技能鑒定相結合。根據《深圳市人力資源和社會保障局關于印發<深圳市技能人才多元化評價實施辦法>的通知》的規定,技能競賽就是技能人才評價的其中一種方式。市交委將競賽與職業技能鑒定相結合,按照各個工種技能等級的鑒定標準制定有關競賽方案,打破日常鑒定的每個等級的條件限制,在競賽中只要每個賽段(理論和實操雙科合格,就可以取得對應的初級、中級、高級職業資格證書。
列入當地緊缺技術人才引進落戶深圳。2012年深圳市積分入戶工作正式全面推廣,出租汽車駕駛員作為一個技術工種在全國率先進入技能等級鑒定目錄。職業技能競賽與職業資格證書聯系,在競賽中雙科合格發放相應的職業資格等級證書,根據深圳市人才引進政策,職業資格等級證書可以按照當年的積分入戶分值標準獲得相應的積分,符合條件的當年累計達100分以上即可入戶深圳。