1990年，原交通部頒布了《汽車運(yùn)輸業(yè)車輛技術(shù)管理規(guī)定》（交通部令1990年第13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱13號(hào)令）。該規(guī)定施行25年以來，對(duì)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理，保持車輛技術(shù)狀況良好，促進(jìn)道路運(yùn)輸安全及節(jié)能減排，保障道路運(yùn)輸業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和道路運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，13號(hào)令與黨中央國(guó)務(wù)院提出的加快政府職能轉(zhuǎn)變、加大簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、創(chuàng)造公平公正市場(chǎng)環(huán)境的要求越來越不適應(yīng)，急需適時(shí)修訂。為加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，保持車輛技術(shù)狀況良好，保障運(yùn)輸安全，促進(jìn)節(jié)能減排，部對(duì)1990年頒布的《汽車運(yùn)輸業(yè)車輛技術(shù)管理規(guī)定》進(jìn)行了修訂，并經(jīng)2016年1月14日第1次部務(wù)會(huì)議通過，以交通運(yùn)輸部令2016年第1號(hào)公布《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），自2016年3月1日起施行。

　　本次修訂，按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅(jiān)持“綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通”目標(biāo)導(dǎo)向，制定符合行情民意、具有時(shí)代特征的政策措施；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，主動(dòng)大膽作為，著力解決行業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，滿足道路運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的需要。

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　　順應(yīng)“四大需要”

　　完善道路運(yùn)輸法規(guī)體系建設(shè)的需要。2004年，國(guó)務(wù)院頒布施行《道路運(yùn)輸條例》，原交通部及時(shí)組織出臺(tái)了與其相配套的旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)、機(jī)動(dòng)車維修、從業(yè)人員管理等一系列部門規(guī)章，構(gòu)筑了道路運(yùn)輸法規(guī)體系。可是，在車輛技術(shù)管理方面，一直沿用13號(hào)令和《道路運(yùn)輸車輛維護(hù)管理規(guī)定》（交通部令1998年第2號(hào)， 交通部令2001年第4號(hào)修正，以下簡(jiǎn)稱4號(hào)令），體現(xiàn)《道路運(yùn)輸條例》要求的內(nèi)容散見于各項(xiàng)規(guī)章中，不全面、不一致、不協(xié)調(diào)的問題較為突出，影響了車輛技術(shù)管理的系統(tǒng)性、完整性，削弱了車輛技術(shù)管理應(yīng)有的作用。由于13號(hào)令醞釀、起草于上世紀(jì)80年代末，企業(yè)主體職責(zé)和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)界定不清，交通主管部門對(duì)運(yùn)輸車輛技術(shù)管理往往越俎代庖。隨著我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的推進(jìn)，原有的車輛技術(shù)管理制度設(shè)計(jì)明顯滯后于時(shí)代發(fā)展。因此，需要全面梳理原有的車輛技術(shù)管理規(guī)定，汲取發(fā)達(dá)國(guó)家車輛分類管理經(jīng)驗(yàn)，重新確定車輛技術(shù)管理的原則、方針，制定道路運(yùn)輸車輛技術(shù)準(zhǔn)入、維護(hù)、檢測(cè)、監(jiān)督政策措施，并將13號(hào)令和4號(hào)令整合，出臺(tái)一部新的規(guī)章予以規(guī)范。

　　加速車輛管理創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的需要。車輛技術(shù)管理是道路運(yùn)輸管理工作不可或缺的一部分。道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者是獨(dú)立的市場(chǎng)主體，同時(shí)也是道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理的責(zé)任主體，對(duì)保持車輛良好技術(shù)狀況，確保車輛運(yùn)行安全、高效、節(jié)能、環(huán)保，負(fù)有不可推卸的責(zé)任。新形勢(shì)下的道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理應(yīng)加大管理創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的力度，圍繞技術(shù)管理組織體系、汽車維修制度、維修檢測(cè)服務(wù)方式進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，推行車輛管理制度創(chuàng)新，進(jìn)一步明確經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及其道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理監(jiān)督職責(zé)，不能干涉經(jīng)營(yíng)者的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　推進(jìn)新常態(tài)下交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的需要。2014年以來，交通運(yùn)輸部明確提出，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，狠抓改革攻堅(jiān)，強(qiáng)化法治建設(shè)，加快推動(dòng)“綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通”發(fā)展邁上新臺(tái)階。道路運(yùn)輸作為綜合交通體系的重要組成部分和最基礎(chǔ)的運(yùn)輸方式，道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理工作應(yīng)當(dāng)按照“四個(gè)交通”的要求，更加注重先進(jìn)裝備的應(yīng)用，達(dá)到節(jié)能減排、運(yùn)輸安全的目的。通過車輛技術(shù)管理系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化，促進(jìn)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法行政，保證車輛技術(shù)管理工作在法治軌道上不斷向前推進(jìn)。

　　適應(yīng)汽車技術(shù)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的需要。隨著道路運(yùn)輸車輛結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，車輛性能的提高，維修檢測(cè)技術(shù)的進(jìn)步，道路條件的改善，原有的車輛技術(shù)管理制度已不能適應(yīng)新形勢(shì)下管理工作需要，特別是隨著安全生產(chǎn)管理的不斷深入、節(jié)能減排的逐步推進(jìn)，需要重新審視原有的車輛技術(shù)管理制度，抓緊建立一套與時(shí)俱進(jìn)的車輛技術(shù)管理制度。本次修訂，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)于道路運(yùn)輸車輛準(zhǔn)入、使用、維修、檢測(cè)、監(jiān)管各個(gè)環(huán)節(jié)，制定一整套新的管理措施，以有效地保證運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況經(jīng)常保持在良好狀態(tài)。

　　總之，在全面推進(jìn)依法治國(guó)的大環(huán)境下，需要出臺(tái)一部反映時(shí)代要求，而且技術(shù)合理、安全可靠、便民利民、監(jiān)管有效，適應(yīng)依法行政、合法經(jīng)營(yíng)的需要的道路運(yùn)輸業(yè)車輛技術(shù)管理規(guī)章，是道路運(yùn)輸行業(yè)的共同期盼。

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　　修訂的主要內(nèi)容

　　《規(guī)定》是在《立法法》修正后，國(guó)家推進(jìn)全面依法治國(guó)重大決策的條件下修訂的，有諸多亮點(diǎn)，歸納起來，主要包括一個(gè)厘清、兩個(gè)強(qiáng)化、三個(gè)創(chuàng)新。

　　厘清了車輛技術(shù)管理職責(zé)。《規(guī)定》按照加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)的原則，厘清了交通運(yùn)輸主管部門與經(jīng)營(yíng)者關(guān)于道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理的邊界。一是明確道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者是車輛技術(shù)管理的責(zé)任主體。要求其根據(jù)車輛數(shù)量和經(jīng)營(yíng)類別合理地設(shè)置部門，配備人員，有效地實(shí)施車輛從擇優(yōu)選配、正確使用、周期維護(hù)、視情修理、定期檢測(cè)和適時(shí)更新的全過程管理；二是機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者作為車輛維護(hù)、修理的實(shí)施主體，為道路運(yùn)輸車輛的維護(hù)和修理提供服務(wù)保障；三是汽車綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為評(píng)價(jià)道路運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況的技術(shù)支撐單位，對(duì)檢測(cè)評(píng)定的結(jié)果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和事中事后監(jiān)管。《規(guī)定》立足于運(yùn)輸安全、車輛效能、節(jié)能減排，優(yōu)化了車輛技術(shù)管理監(jiān)管措施。首先，系統(tǒng)地強(qiáng)化了車輛基本技術(shù)條件。要求車輛技術(shù)狀況符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《道路運(yùn)輸車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB 18565），車輛技術(shù)等級(jí)達(dá)到《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》（JT/T 198）規(guī)定的二級(jí)以上，新進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)的車輛燃料消耗量應(yīng)符合《營(yíng)運(yùn)客車燃料消耗量限值及測(cè)量方法》（JT 711）、《營(yíng)運(yùn)貨車燃料消耗量限值及測(cè)量方法》（JT 719）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，強(qiáng)化了事中事后監(jiān)管。要求道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)權(quán)限對(duì)道路運(yùn)輸車輛的技術(shù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將運(yùn)輸車輛的技術(shù)管理情況納入道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核和誠(chéng)信管理體系。這就要求各級(jí)管理部門轉(zhuǎn)變思維方式與管理方式，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作。