日前，中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)運(yùn)輸研究所發(fā)布《百城百站道路客運(yùn)信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)2016年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析》，該分析報(bào)告顯示，2016年由于鐵路的發(fā)展特別是高鐵的快速崛起、節(jié)假日高速公路免收通行費(fèi)和互聯(lián)網(wǎng) 道路客運(yùn)的發(fā)展以及人們出行方式、出行目的的改變等，使傳統(tǒng)道路客運(yùn)的發(fā)展步入了更加困難的境地。同時(shí)，2016年道路客運(yùn)加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的步伐、努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。道路客運(yùn)企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)水平、特別是大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)道路客運(yùn)，開(kāi)拓線(xiàn)上、線(xiàn)下綜合服務(wù)能力，努力鞏固和加強(qiáng)維系道路客運(yùn)在綜合客運(yùn)體系中的主體作用。
　　◇新常態(tài)：市場(chǎng)空間面臨新挑戰(zhàn)
　　縱觀2016年全年的運(yùn)行情況，長(zhǎng)途客運(yùn)下滑趨勢(shì)依舊。2016年全國(guó)百城百站共發(fā)送旅客總數(shù)為39617.63萬(wàn)人次，同比減少了8463.12萬(wàn)人次，降低了17.60%；旅客平均上座率為42.44%，同比降低了6.04個(gè)百分點(diǎn)。省會(huì)城市客運(yùn)站共發(fā)送旅客總數(shù)為17541.68萬(wàn)人次，同比減少了1450.11萬(wàn)人次，降低了7.64%；旅客平均上座率為50.33%，同比降低了1.71個(gè)百分點(diǎn)。
　　就百城百站動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)情況來(lái)看，2010年~2012年長(zhǎng)途客運(yùn)處于上升階段，全國(guó)百城百站旅客發(fā)送量每年以3%~4%的增速在增加；省會(huì)城市客運(yùn)站旅客發(fā)送量每年以5%左右的增速在增加。2012年以后道路客運(yùn)在嚴(yán)峻的形勢(shì)下，長(zhǎng)途客運(yùn)明顯下滑，全國(guó)百城百站旅客發(fā)送量2013年比2012年下降了2.19%，2014年比2013年下降了4.91%，2015年比2014年下降了7.00%，2016年比2015年下降了17.06%，下滑速度為歷年之最；省會(huì)城市客運(yùn)站旅客發(fā)送量2016年在2015年比2014年下降了12.86%的基礎(chǔ)上又下降了7.64%，下滑速度也十分明顯。
　　通過(guò)分析看出道路客運(yùn)量的增減變化與鐵路，特別是高鐵的發(fā)展程度是有著非常直接的關(guān)系。因此隨著鐵路的不斷發(fā)展，道路客運(yùn)的市場(chǎng)空間將面臨新的挑戰(zhàn)，其市場(chǎng)定位和開(kāi)發(fā)也必然需要隨時(shí)調(diào)整和加快步伐，這就是道路客運(yùn)發(fā)展的新常態(tài)。
　　◇存在問(wèn)題及解決建議
　　動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制難以適應(yīng)經(jīng)營(yíng)模式的變化。隨著綜合交通運(yùn)輸體系的全面發(fā)展，道路客運(yùn)進(jìn)入了發(fā)展的新常態(tài)；隨著科技手段的提升和互聯(lián)網(wǎng) 的出現(xiàn)，道路客運(yùn)也涌現(xiàn)出了許多創(chuàng)新的模式，致使原來(lái)的道路旅客運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制也出現(xiàn)了諸多不適應(yīng)。道路客運(yùn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制是基于班線(xiàn)客運(yùn)設(shè)置的，隨著道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)模式的變化，許多其它的經(jīng)營(yíng)模式，如：包車(chē)客運(yùn)、旅游客運(yùn)、定制客運(yùn)等所占比重越來(lái)越大，基于班線(xiàn)客運(yùn)設(shè)置的指標(biāo)已經(jīng)難以全面反映道路客運(yùn)的實(shí)際狀況。
　　道路客運(yùn)站場(chǎng)的客源主導(dǎo)作用明顯削弱。長(zhǎng)期以來(lái)，大部分道路客運(yùn)企業(yè)秉承“站為依托、站運(yùn)并舉”的經(jīng)營(yíng)理念，加大對(duì)客運(yùn)站房的改建、硬件設(shè)施的投入、軟件管理的升級(jí)、客源組織的調(diào)整，以點(diǎn)串線(xiàn)、以點(diǎn)及面，有效增強(qiáng)了客運(yùn)站場(chǎng)對(duì)廣大旅客的吸附力，牢牢控制了區(qū)域內(nèi)的主要客源，為道路客運(yùn)整體效益的顯現(xiàn)提供了有力的支撐。但是，隨著高鐵、城際列車(chē)等軌道交通成為旅客運(yùn)輸?shù)闹鲗?dǎo)力量，家庭轎車(chē)、城市公交等出行方式成為不同空間區(qū)域的有力補(bǔ)充，導(dǎo)致班線(xiàn)客運(yùn)客源大量流失，客運(yùn)站場(chǎng)客源吸附力明顯下降。基于班線(xiàn)客運(yùn)設(shè)置的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)難以反映道路客運(yùn)的整體狀況。
　　道路客運(yùn)供給結(jié)構(gòu)單一，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，生活水平顯著提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，導(dǎo)致消費(fèi)形式更加多樣，人民群眾在出行需求上對(duì)安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、便捷舒適乃至個(gè)性化的消費(fèi)取向不斷增強(qiáng)。在綜合交通運(yùn)輸體系中，道路客運(yùn)的速度優(yōu)勢(shì)、便捷優(yōu)勢(shì)、價(jià)格優(yōu)勢(shì)逐步衰減，在裝備現(xiàn)代化、安全可靠性、服務(wù)舒適性等方面均與其他運(yùn)輸方式差距逐漸拉大，道路客運(yùn)供給結(jié)構(gòu)單一，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　建議加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的步伐。堅(jiān)持改革創(chuàng)新和市場(chǎng)需求導(dǎo)向，重點(diǎn)搞好企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力拓展互聯(lián)網(wǎng)與道路客運(yùn)融合的廣度和深度。特別是要著力深化體制機(jī)制改革，釋放發(fā)展?jié)摿突盍Γ恢ε嘤屡d業(yè)態(tài)，打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)；著力創(chuàng)新政府服務(wù)模式，改革行業(yè)管理方式方法，進(jìn)一步提升行業(yè)管理部門(mén)公共服務(wù)水平。
　　建議加強(qiáng)和改進(jìn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。目前，我國(guó)道路客運(yùn)發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)日益增多。隨著人民群眾出行呈現(xiàn)多元、多變的特征，道路客運(yùn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的作用會(huì)越來(lái)越重要，因此，對(duì)道路客運(yùn)發(fā)展的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析的要求越來(lái)越迫切，其作用也越來(lái)越突出。
　　建立道路旅客運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，是為實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸行業(yè)宏觀調(diào)控、科學(xué)決策、可持續(xù)發(fā)展提供信息基礎(chǔ)的一項(xiàng)重要決策。特別是在當(dāng)前工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程加快并同時(shí)受高鐵、民航等綜合運(yùn)輸體系發(fā)展影響的形勢(shì)下，準(zhǔn)確地反映和監(jiān)測(cè)道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際情況，為各級(jí)政府部門(mén)科學(xué)決策提供及時(shí)有效的信息支撐，具有重要作用，因此根據(jù)新的形勢(shì)對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制加以改進(jìn)是非常必要的。
　　建議調(diào)整監(jiān)測(cè)指標(biāo)。鑒于原來(lái)指標(biāo)設(shè)置范圍信息量少，不足以反映客運(yùn)道路客運(yùn)在新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，建議進(jìn)行必要的調(diào)整。指標(biāo)的調(diào)整應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)研，以使指標(biāo)設(shè)置更能反映客運(yùn)發(fā)展的實(shí)際情況、具有重要的參考作用，而且簡(jiǎn)單實(shí)用、便于采集。