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兩會代表為交通運輸發展建言獻策

2017-05-09   來源:中國道路運輸  打印 字號:T|T

  今年兩會期間,委員、代表們提出了很多關于運輸行業服務發展的意見建議,其主旨大體上可以概括為發展需要堅持科學的觀念、理念,用更現代、更環保、更有持續性的視角去看待發展環境、解決發展問題。同時,要不斷加強供給側結構性改革、物流行業降本增效、運輸節能減排等的工作力度。
  ◇徐祖遠:多式聯運處在快速發展的關鍵時期
  全國政協委員、交通運輸部原副部長徐祖遠表示,隨著我國交通基礎設施不斷完善,下一步應在完善政策法規、推進標準統一的同時,形成利益共享的運輸合作共同體。他認為,現在社會已經廣泛認識到發展多式聯運的重要性,還需要進一步通過改革,激活發展動力,拓展發展空間。此外,發展多式聯運必須要有完善的政策法規支撐。近年來一系列政策法規的出臺,標志著我國已將多式聯運發展上升為國家層面的制度安排。這為發展多式聯運奠定了基礎,今后還應進一步完善配套政策法規,特別是加強多式聯運統籌協調發展政策方面的研究。
  徐祖遠認為實現標準統一很關鍵,《貨物多式聯運術語》《多式聯運運載單元標識》等標準規范,將于4月1日起正式實施,有關部門需認真執行、落實落細各項標準規范,真正實現標準統一。作為發展多式聯運的關鍵要素,徐祖遠建議通過建立共享機制、加強企業重組和相互股權參與等方式,形成利益共享的運輸合作共同體。通過合作,實現各方利益最大化,從而促進貿易發展,使多式聯運產生可觀的經濟效益和社會效益。
  ◇宗慶后:降低企業物流成本
  娃哈哈集團董事長兼總經理宗慶后表示,《物流業降本增效專項行動方案(2016-2018年)》的出臺讓實體企業特別是物流企業振奮,但在實際運營過程中,也存在超限新規導致企業運輸成本大幅上升、營改增后因實際抵扣不足導致物流企業稅負不降反升等問題。因此建議相關部門在兼顧安全與效率的前提下,適當修訂車輛的超限認定標準,如針對四軸貨車在各領域運用廣泛,且靈活穩定、行業需求大的現實情況,將四軸貨車與四軸掛車實施統一的限重標準(36噸),既能適當緩解廣大運輸企業和卡車司機的生存壓力,也能降低整體物流成本。建議切實解決運輸業個體戶異地代開增值稅發票問題,改變貨運企業抵扣不足現象。同時,要進一步擴大運輸業進項稅抵扣范圍,制定完善統一、明確、可持續的財政返還政策,真正落實“營改增”,促進企業運輸成本真正下降。建議降低公路收費標準,讓公路收費透明化,對收費到期的高速公路,建議國家堅持“限期收費”;部分延期收費的高速公路,應進一步降低原有的收費標準;同時公開收費使用情況,讓費用去向透明化,增加政府公信力。
  ◇王鳳英:加強各類快遞物流用車輛的規范化運營
  全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英提出了關于完善汽車與交通安全相關法律政策的建議,旨在為汽車社會和智能交通時代的到來做好制度準備。王鳳英表示,要推進電商、快遞物流、共享經濟與城市交通管理相關的政策法治體系建設,加強各類快遞物流用車、網約車、各種分時租賃類車輛的規范化運營、停車管理。
  ◇王曼利:更加關注公共交通領域
  西安市公交總公司二公司四車隊的黨支部書記王曼利重點關注公共交通領域,她認為電動車雖然給人們的生活帶來了一些便利,但在監管方面仍然存在一些問題。目前全國電動車已經突破兩億輛,但有很大一部分是超標的,帶來了極大的安全隱患。建議應該出臺相應法規對電動車進行監管,在生產時就進行嚴格管理,從源頭治理問題。同時她認為,西安市民對公交車的需求大大增加,公交應該做好線路優化、站點調整,地鐵站做好接駁。
  ◇熊元德、李友祥:希望統一部門規章 破解“公交駕駛員荒”
  來自云南怒江傈僳族自治州的熊元德代表和李友祥委員共同關注一個問題:希望公安部和交通運輸部統一修訂規章,以解決全國眾多地區尤其是像云南這樣的欠發達地區公交車駕駛員“饑荒”現象。
  李友祥委員在調研中發現,即使就業壓力較大,公交駕駛員收入上漲,但云南很多公交公司仍然招不到駕駛員,公交駕駛員緊缺成為云南公交行業發展面臨的突出問題。為了維持運營,有的公交企業違反公安部GA802-2014標準,聘用持有A2甚至B1、B2駕駛證的駕駛員,情況嚴重的個別州、市、縣,部分公交線路甚至被迫停班、停運。怒江州現有170輛公交車,符合公安部標準的駕駛員只有5人,而如果按照交通運輸部的標準,怒江現有公交駕駛員則全部達標。
  為此,李友祥向大會提交了“關于建議公安部GA802-2014標準與中華人民共和國國家標準GB/T3730.1-2001一致”的提案,希望能夠根據行業發展、民生保障的需要來統一修訂規章。熊元德代表也認為,不管是哪個部門,都要從服務民生、服務群眾出發,部門與部門間的規定、要求不能有沖突,才便于基層工作,才能對地方經濟發展起到促進作用。
  ◇張瓊:貨車總質量嚴重超限運輸入刑
  全國人大代表、河南省交通廳廳長張瓊提出,將貨車總質量嚴重超限運輸,作為危險駕駛罪的一種情形,列入刑法追究責任的建議。建議在目前的《中華人民共和國刑法修正案(九)》“第一百三十三條之一”第一款增加一項,即“(五)從事貨物運輸,車貨總質量嚴重超限且未取得相應超限運輸許可擅自在公路上行駛的。”將《中華人民共和國刑法修正案(九)》“第一百三十三條之一”第二款相關表述相應修改為:“機動車所有人、管理人對前款第三項、第四項、第五項行為負有直接責任的,依照前款的規定處罰。”
  ◇姜衛東:放寬載貨車B證年齡限制、統一貨車進城標準
  全國人大代表、山東五征集團董事長姜衛東提建議放寬載貨汽車駕駛證申領年齡限制,以及規范載貨汽車進城車輛噸位限制。
  姜衛東表示,當前農民生活條件不斷改善,在農村,很大一部分50~60歲的人仍然擔當家里的主要勞動力,現行的駕駛證申領標準明顯已經不適用當前農村和農民的現實需求。因此,他建議適當放寬大型貨車駕駛證申請年齡。姜衛東還表示,應統一全國貨車進城標準。他建議統一規范車輛進城標準,在車輛排放達標的前提下,限定2噸以下藍牌車輛分時段、分區域進城;城市環衛車輛進城可不受噸位限制;完善差異化的交通管理政策和新能源汽車便利通行措施,擴大不限行范圍,全面推行新能源車輛進城不受噸位限。
  ◇劉漢如:推廣天然氣重卡使用率
  全國人大代表、華菱星馬董事長劉漢如在今年兩會上提出推廣天然氣重卡的使用率以及物流業降本增效要從高速公路收費改革下手的建議。劉漢如分析認為,京津冀地區由于獨特的地理、政治、經濟等多方面因素影響,肯定會作為重點對象嚴加治理。在這個大環境下,清潔能源會得到主推;而在貨車領域,天然氣重卡將發揮特長,承擔起長距離運輸重任。此外,物流業想要降本增效,高速公路改革刻不容緩。
  ◇苗圩:以積分制替代新能源補貼退坡
  工信部部長苗圩兩會期間表示,國家發展新能源汽車產業的決心是堅定不移的,將在今后的一段時間,從兩個方面采取措施。第一,完善補貼政策,加強補貼流程的監管,更多的用事中、事后的辦法來給予補貼。第二,工信部正在研究到2020年政府補貼政策全部退出后的替代辦法。目前有個方案正在網上征求意見,就是用傳統汽車油耗積分和新能源汽車積分,試圖建立一種交易制度。待方案完善之后,工信部將把這個政策作為2020后補貼政策取消之后的一個替代措施。
  ◇晏平:推遲國六排放標準實施時間
  全國人大代表、玉柴董事局主席晏平表示,由于“國六”發動機和整車高原排放開發的難度較大,沒有可借鑒的經驗和方案,“國六”發動機和整車的開發工作量都大幅增加,需要較長時間的知識和經驗積累來達標排放法規。因此他建議國家將“國六”排放標準實施時間推遲至2022年,同時對汽車行業進行重大產品升級政策性補貼,以確保產品順利升級。
  ◇李書福:科學推廣甲醇汽車
  浙江吉利控股集團董事長李書福建議科學推廣甲醇汽車的生產和應用。他表示,根據我國能源結構和市場現狀,走能源多元化的道路以緩解能源安全的挑戰,并改善空氣環境質量,促進我國經濟健康可持續發展刻不容緩。其中,在交通能源領域,加快推廣甲醇汽車是應對上述挑戰的途徑之一。發展甲醇汽車產業既是緩解我國石油資源緊張狀況的現實選擇,對保障我國能源安全具有戰略意義,也符合中央積極穩妥化解過剩產能的指導精神。他建議,盡快推動甲醇車在全國的市場化運行;繼續完善基礎配套設施建設、制度建設、運行管理和相關應用安全評估等工作;將甲醇作為戰略性替代能源,納入交通燃料體系;做好科普工作,澄清公眾對甲醇認識的誤區。
  ◇趙韓:無人駕駛技術是趨勢但要謹慎
  全國政協委員、安徽省政協副主席、九三學社中央常委趙韓認為,無人駕駛技術也是未來共享出行的趨勢之一,無人車的概念更是被炒得火熱。無人駕駛肯定是研發的方向,但是要避免一哄而上,要謹慎地對待。雖然技術已經實現了無人駕駛,但是無人車要真正上路,還需要相當長的時間。汽車上路,尤其是非高速的普通道路,汽車要面臨太多的不可知的因素,這要求汽車不僅要安裝很多傳感器,還要具備強大的計算能力,這些都要在車載上完成,成本控制不容易。

責任編輯:畢丹   

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