◇政府干什么？

　　近些年來，江蘇省圍繞促進道路客運企業由小變大、由弱變強的轉型升級進程，同步出臺相關政策，促進江蘇道路客運打造經營平臺和線上服務平臺。

　　在實施客運班線公司化改造、“江蘇快客”品牌戰略的基礎上，出臺《關于加快促進全省道路客運業轉型升級的指導意見》，鼓勵龍頭骨干企業通過收購、置換、入股等市場化方式實現資源整合，組建道路客運企業集團。蘇州、無錫、常州、南通四地專業客運企業聯合組建了江蘇大運交通運輸集團，成為江蘇首個跨區域道路客運集團。2013年底，全省13個設區市的專業客運企業共同出資組建了江蘇長運交通運輸有限公司，這標志著全省道路客運企業有了一個共同的經營發展平臺，實現了客運資源在全省的更高效配置。

　　2015年，江蘇省先后出臺了《關于積極推進“互聯網 道路水路運輸服務與管理”行動的實施意見》《關于同意江蘇長運定制客運服務有限公司開展“互聯網 道路客運”試點工作的意見》，確立了以用戶需求為導向，以簡政放權為抓手，以移動互聯網、云計算、大數據等現代信息技術為引領的江蘇省道路客運轉型發展的行動綱領。在嚴守安全底線的前提下，支持試點企業根據旅客需求自行確定線路走向、停靠地點、日發班次、車輛車型及計費模式等，激發客運市場活力，加快客運服務創新。通過組建江蘇長運交通科技有限公司、江蘇大運信息科技股份有限公司、車巴達網絡科技有限公司等三家網絡科技公司，形成各司其職、優勢互補的江蘇客運信息化體系。依托線下支撐平臺——江蘇省級道路客運聯網售票系統和線上服務平臺——“巴士管家”，開展各項服務民生的網絡售票和試點定制工作。目前，省聯網售票系統已實現全省115個二級以上客運站聯網售票，巴士管家實現10個省210個城市600個汽車客運站數據對接，全省13個設區市共開行了機場專線、校園專線、運游結合等各類定制班線150余條，投入車輛500余輛，初步形成由點及面、由線及網的發展格局。

　　下一步，在道路客運行業轉型升級的關鍵時期，需要認真貫徹落實《指導意見》，結合江蘇實際，盡快出臺具體實施意見，進一步激發道路客運市場活力，提升道路客運企業核心競爭力，實現“有舍有得”“有松有緊”，即“舍”微觀干預，“得”市場活力；“松”政策束縛，“緊”安全底線，重點做好三方面工作。

　　大力簡政放權。在市際道路客運經營許可等下放的基礎上，江蘇省將進一步減少管理部門對微觀事務的干預，增強客運企業經營自主權和靈活性。在車型選擇、運力投放、班次增減、簡易站點和高速公路服務區站點的設定等方面進一步加大簡政放權力度，促進運輸線網結構優化；完善行政許可辦理平臺，實現道路客運業務網上申辦和實時查詢；聯合物價部門，出臺《江蘇省汽車運價規則》，實行差別運價，對定制客運、與高鐵平行的線路實行市場調節價，票價由企業自主確定，對實行政府限價的，在票價下浮時，取消提前一周備案、公布等限制規定，進一步發揮價格杠桿作用，促進道路運輸市場健康發展。

　　加強政策扶持。圍繞企業發展和行業轉型升級需求，支持將“巴士管家”打造成江蘇道路客運的“名片”，推動“巴士管家”從江蘇走向全國。對企業開展對接機場、高鐵等旅客聯程運輸和旅游集散中心建設等延伸服務的，積極幫助協調相關部門，打通信息平臺、場站設施等瓶頸。對提供城鄉客運、城際客運公交化出行的道路客運企業，參照公交管理相關政策執行；對承擔百姓出行基本保障和兜底功能的道路客運，探索政府購買服務機制；對場站設施建設，特別是公益設施運營維護，加大財政補貼力度；研究對承擔實名制管理等社會公共安全責任的企業給予一定的政策和資金扶持。

　　強化市場和安全監管。嚴格落實道路客運行業監管的各項規定，對道路客運市場秩序和安全管到實、管到底。創新市場和安全監管方式，充分應用信息技術和信用管理平臺加強道路客運市場的行業監管，充分發揮江蘇省“一車四方”平臺的安全監管作用，探索對互聯網平臺違規從事道路客運經營等行為的監管方式。落實相關信用管理辦法，加快實現行業信用信息平臺與省公共信用信息平臺對接，將擾亂市場秩序的客運經營者和從業人員失信行為納入公共信用平臺，加大懲處力度，強化行業和社會聯動監管，實現閉環管理，切實維護道路客運市場的公平競爭。