近年來，交通運輸部高度重視汽車維修業的轉型升級發展，加強統籌謀劃，創新工作抓手，加快推進互聯網技術和信息化手段在汽車維修領域的應用，全面提升汽車維修服務品質和行業治理能力。在相關部委和地方交通運輸主管部門的大力支持下，部組織開展了汽車維修電子健康檔案系統建設試點工作。總體來看，試點目標的確立、試點方案的論證、系統頂層設計和制度體系的建立等都在實踐探索中不斷完善，試點工作基本達到了預期目標。

　　◇科學制定計劃完善制度建設

　　試點工作始終體現需求導向和目標導向。2013年部在全國范圍內組織開展了汽車維修業轉型升級發展的專項調研，“小病大修、過度維修”，維修信息不對稱、不透明，車主滿意度和行業誠信度不高等問題，社會反映非常強烈。2014年，部在會同有關部門組織制定《關于促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見》過程中，將汽車維修業放在汽車后市場總體框架中研究論證解決發展中的難點問題，強化汽車維修業的社會定位和服務功能，參照美國Carfax等汽車維修檔案服務平臺的成功做法，提出建立覆蓋全國的“汽車維修電子健康檔案系統”，發揮其在健全汽車維修數據、實現承修企業信息共享、方便車主掌握車況、利于調解維修質量糾紛、促進二手汽車公平交易和缺陷汽車召回監管方面的重要作用。2015年部委托公路科學研究院對汽車維修電子健康檔案系統平臺和基礎軟件進行研究開發，啟動了系統建設系列標準的研究起草工作。2016年部在江蘇、湖北、杭州“兩省一市”開展了汽車電子健康檔案系統建設試點，對系統建設方案和系列標準進行了試點驗證。試點工作針對當前汽車維修行業存在的主要問題，以為人民群眾提供更加優質的汽車維修服務、提升汽車維修行業信息化監管水平為目標，按照“邊試點、邊驗證、邊修改、邊完善”的思路，通過提升發展理念、試點實踐檢驗和完善制度設計之間的良性循環，為全面推進汽車維修電子健康檔案系統建設提供了重要支撐。

　　試點探索以完善頂層設計和制度體系為重點。部堅持依法建設汽車維修電子健康檔案系統，將健全完善規章制度、標準規范和頂層設計作為試點探索的重點。《國務院關于積極推進“互聯網 ”行動的指導意見》、10部委《關于促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見》和《交通運輸信息化“十三五”發展規劃》均明確提出“建立覆蓋全國的汽車維修電子健康檔案系統”。2015年部在組織修訂《機動車維修管理規定》部令時，確定了機動車維修企業應依法建立電子化汽車維修檔案并進行數據上傳的法規依據和法律責任，并將相關條款納入到了《道路運輸條例（修訂稿）》。在廣泛征求意見基礎上，部制定發布了《機動車維修結算清單》《汽車維修電子健康檔案系統（第1-4部分）》五項標準，為全國范圍內開展系統建設提供技術支撐。在發布的系統建設指南中，明確了“1 32”總體系統架構及“屬地數據、屬地管理、屬地服務、分級運維”建設與運營思路，清晰界定了部、省兩級系統功能定位，統籌規劃了建設內容和建設步驟，為科學、穩妥、有序推進全國系統建設奠定了良好基礎。深入開展不同建設模式的合理性、適用性比選，形成了政府主導與市場建設相結合的基本建設與運營機制，為全面推開省級系統建設提供了可選擇的樣板。在建設模式、標準制定、數據對接等關鍵環節，部多次走下去、請上來，面對面聽取各級管理部門、整車生產企業、汽車維修企業和車主代表的意見建議，特別是在授權經營類維修企業數據對接方案制定過程中，充分尊重了汽車生產企業意見，目前已有28家國內外主流汽車生產企業上報數據對接方案，將以不同形式向部上傳維修檔案數據，其中新能源車企業3家，集中各方力量最大限度形成了系統建設的共識和合力。通過多輪測試和落地驗證，汽車維修電子健康檔案系統建設總體方案設計、架構模式、技術標準等得到了不斷完善。

　　兩省一市試點建設工作取得明顯成效。試點期間，兩省一市交通運輸部門高度重視，專門制定了試點建設工作方案，結合汽車維修業其他改革工作，認真探索系統建設配套制度和工作機制，取得了明顯成效。在試點區域方面，原計劃的3省15市完成系統建設的同時，浙江省在杭州市試點基礎上進行了全省推廣建設，廣東、山東、貴州也分別組織在肇慶、桓臺、貴陽等3個地市開展了試點工作，豐富了試點樣本。在系統應用方面，目前3省15市的系統累計接入部、省兩級平臺的維修企業3900余家，為400余萬輛汽車創立了電子化檔案，上傳維修記錄500余萬條。江蘇省確定了系統建設包括車主平臺、企業平臺、管理平臺、配件平臺“四大平臺”，開發了車主查詢微信公眾號，浙江省2個月內完成了從杭州市到全省11個地市共650家一類維修企業的快速覆蓋，形成了良好的示范效應。杭州市開發完成了汽車電子健康檔案APP（移動端平臺）、汽車電子健康檔案信息服務網（PC端平臺）和汽車電子健康檔案微信公眾服務平臺（微信端平臺）三個服務平臺。湖北省將汽車維修電子健康檔案系統與維修竣工出廠合格證制度相結合組織推進建設工作。浙江、江蘇省還探索了汽車電子健康檔案系統與環保部門“I/M制度”和保險行業“直賠模式”相結合的方式，深化系統數據應用，引導行業積極規范地使用汽車電子健康檔案系統。試點工作得到了廣大車主的好評和新聞媒體的廣泛關注，成為3.15消費者權益保護的重要熱點，也引起了歐盟理事會、歐洲汽車工業協會的關心和關注。

　　◇建設汽修電子健康檔案系統好處多

　　強服務是基礎，汽車維修電子健康檔案系統將堅持服務至上，對以車主為中心的社會公眾、維修企業、汽車生產企業提供多樣化服務，提升汽車維修業整體服務效能。提品質是根本，服務是外層展示，維修品質是內核，針對多樣化、個性化的汽車維修消費需求，汽車維修電子健康檔案系統將加快與新技術的融合發展，提供數字化、智能化、標準化的維修品質。創品牌是關鍵，充分發揮市場配置資源的決定性作用，將消費者評價數據納入企業質量信譽考核體系，引導建立優勝劣汰的市場競爭機制，鼓勵形成一批品牌化、專業化、連鎖化優質維修企業，從而優化汽車維修業的市場結構。增效益是出路，逐步積累起基于用戶動態評價的維修質量檔案，通過車主可查詢、可比較、可追溯功能，倒逼維修企業提高維修質量，強化維修質量管理，推動汽車維修企業提質增效。