——運輸服務司學習貫徹“十九大”精神

　　以黨的十九大精神為指引 推動運輸服務高質量發展（高建立副司長）。運輸服務高質量發展，就是在新發展理念下，把握好“更加安全、更加便捷、更加高效、更加綠色、更加經濟”這五個方面。“更加安全”，就是安全生產制度基本健全，安全防護設施明顯改善，車輛裝備水平明顯提升，運輸應急保障體系基本建立，營運車輛萬車事故死亡率顯著下降，特別重大事故得到有效控制。“更加便捷”，就是運輸保障能力進一步提升，客貨運輸網絡基本建立，有通班車條件的鄉鎮、村通班車率達到100%，出行服務信息準確及時，客運聯網售票基本實現，公交一卡通實現互聯互通，異地租車還車、共享汽車服務廣泛普及。“更加高效”，就是綜合交通樞紐換乘銜接服務水平明顯提升，多式聯運、集裝箱運輸、甩掛運輸充分發展，運輸服務保障體系更加健全，運輸服務監督管理水平明顯提高，政府信息及時上網發布，行業政府網站服務能力顯著提升。“更加綠色”，就是綠色低碳運輸發展模式基本形成，新能源車輛占比明顯提升，城市公共交通出行方式比重明顯提高，巡游出租汽車電召服務大幅提升，網約車、共享單車發展進一步規范有序。“更加經濟”，就是按照“宜公則公，宜鐵則鐵，宜空則空，宜水則水”的原則，運輸結構進一步優化，運輸組織方式進一步完善，運輸效率進一步提升，運輸經營基本實現良性發展，每一種運輸方式的效率都得到最大發揮。

　　進一步加深對新理念科學內涵的理解（綜合處處長李華強）。黨的十九大報告指出：“必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。”新發展理念，深刻地體現了習近平新時代中國特色社會主義思想對發展這一時代課題的深刻洞悉。崇尚創新，要求我們不斷探索創新運輸管理制度，引導運輸組織模式創新，支持運輸服務與新技術的融合發展，推動運輸服務新業態規范、可持續發展；注重協調，要求我們在城鄉交通一體化發展、促進運輸服務方式的協調發展、加快運輸服務與裝備制造業、商貿流通業等關聯產業的協調發展等方面投入更多精力；倡導綠色，要求我們深入實施公交優先發展戰略，加快新能源車的推廣應用，深入推進聯程聯運發展，實施好營運車輛燃料消耗量管理制度，謀劃實施好綠色出行行動計劃和主題宣傳月活動；厚植開放，要求我們圍繞實施好“一帶一路”倡議，充分依托國家便利運輸委員會機制作用，深入解決影響便利化發展的突出問題，健全國際道路運輸雙多邊協定體系，落實好相關公約和規則，為加快形成全面對外開放新格局提供強有力的基礎支撐；推進共享，要求我們重點圍繞“四好農村路”建設，指導各地加快建制村通客車和農村物流三級節點體系建設，同時深入做好更貼近民生實事，讓運輸服務發展成果更多更公平惠及人民群眾。

　　促進道路貨運行業轉型發展（貨運與物流管理處處長余興源）。以移動互聯網引領貨運物流組織的智能化發展，全面促進行業降本增效。加快修改完善相關法規制度標準，持續推進包括無車承運、車貨匹配、掛車共享、技術服務平臺在內的各種依托互聯網的新業態、新模式的發展，通過運輸組織的信息化和智能化，逐步形成規模化的合同物流企業和大型無車承運人平臺企業，集約整合中小道路運輸企業和個體運輸業戶的格局，依托規模化企業和信息技術有效整合零散的道路貨運資源，最大限度發揮運輸的網絡經濟效益，提升運輸組織效率，提升物流服務品質，規范行業經營行為。

　　以信息化為手段加強行業運行動態監管，切實管住行業安全穩定發展的底線。加快構建閉環監管的體系，依托信息技術，逐步理順監管流程，強化對貨運物流各環節的動態監管，把各類要素的監管集中起來，理順監管的流程，堵住監管的漏洞，形成信息化管理的閉環，切實發揮實效；著力完善動態監管的體系，依托大數據，建立對各要素安全評估分析系統，實現分級分類的精細化監管，集中有限的監管資源加大對安全風險較大的要素的集中監管；逐步形成動態監測的體系，建立基于大數據的行業動態分析報告機制，建立涵蓋行業安全、效率等關鍵指標在內的數據挖掘分析和發布機制，利用大數據強化對行業整體發展格局和態勢的分析，有針對性地優化調整行業政策。

　　以標準化為導向加強行業管理要素建設，夯實行業發展的基礎。加快推進從業人員的標準化，逐步推進道路貨運從業人員考試、培訓、繼續教育等制度的改革；加快推進貨運車輛的標準化：持續推進貨運車型標準化，逐步淘汰不合規的落后的運能，逐步建立以廂式化、清潔化車輛為主體的貨運車輛結構；加快推進管理隊伍標準化，建立完善指導基層管理人員監管的各類規范、指引和細則，并加強對基層管理人員的考核，逐步實現管理的流程化、規范化。

　　加快構建有力支撐高質量發展的車輛管理體系（車輛管理處處長高博）。交通運輸最原始的責任是安全、效率和服務，其中確保運輸方式的安全是底線，提高運輸過程的效率是動力，堅持以人民為中心的服務理念是根本。為了加快構建有力支撐高質量發展的車輛管理體系，要著重做好四個方面的工作。

　　強化運輸安全監管。守好道路運輸安全底線，確保人民群眾走得安全。學習借鑒鐵路、民航等其他運輸方式安全監管經驗，系統梳理道路運輸安全監管制度體系，在全要素把控、全鏈條管理、全過程追溯、全員抓安全四個方面發力，堅決遏制重特大道路運輸安全事故發生。

　　強化車輛技術管理。研究推動道路運輸車輛燃料消耗量達標車型、營運客車安全達標車型和營運貨車安全達標車型、營運客車技術等級評定統一申請、統一評審、統一核查和統一發布制度。

　　強化維修檢測服務站在服務車主、服務社會和服務民生的角度，統籌考慮汽車后市場需求，強化汽車維修檢測服務工作。按照綠色發展總體要求，研究制定推進汽車維修行業綠色維修的政策措施和配套標準，推動汽車維修設施設備改造和技術升級。