黨的十八大以來，我部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，以利企惠民為根本目的，緊緊圍繞優化市場環境、激發市場活力，加快轉變政府職能，深入推進道路運輸“放管服”改革，各項工作取得了積極成效。

　　黨的十八大以來，我國緊緊圍繞深化行政體制改革、轉變政府職能，深入推進“放管服”改革，極大激發了市場活力和社會創造力。習近平總書記在黨的十九大報告中強調，“轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府”，為深化“放管服”改革進一步指明了方向，為推進道路運輸改革發展提供了行動指南。

　　◇推進道路運輸“放管服”改革勢在必行

　　改革開放40年，是道路運輸行業積極探索市場化改革的40年。20世紀80年代，面對計劃經濟造成的運力嚴重短缺，交通部實施放開搞活的政策，提出了“有路大家走車”的改革方針，突破所有制的束縛，允許私人購買汽車進入運輸市場，極大促進了運力發展。由于對運輸市場“只批不控”，各類業戶“一哄而上”，很快造成了“僧多粥少”的局面，惡性競爭頻出，嚴重擾亂了市場秩序。為此，2004年《道路運輸條例》頒布實施，加強了政府管制，建立了以行政審批為主的管理制度，授權地方道路運輸管理部門對經營業戶、營運車輛、從業人員進行許可管理，有效維護了市場秩序，規范了行業發展。

　　隨著我國經濟發展步入新常態，經濟增速換擋，市場需求擴張放慢，產業結構、消費結構等均發生了深刻變化，道路運輸行業面臨著轉型升級、提質增效的迫切要求。特別是由于多年來道路運輸政策管制較多，束縛了經營者的經營自主權和市場創新活力，加之燃油、人力成本上漲等因素，經營者面臨著經營壓力大、效益下滑等諸多困難。同時，“互聯網 ”運輸服務加快融合，新業態新模式不斷涌現，對行業治理能力也提出了新的挑戰。新形勢下，傳統以行政審批為主要內容的管理制度和監管方式，已不能適應道路運輸行業轉型發展需要，必須以刀刃向內的勇氣和自我革命的決心，緊緊圍繞處理好政府和市場關系，深入推進“放管服”改革，著力減輕企業經營負擔，營造良好市場環境，不斷激發市場活力和創造力，促進道路運輸行業持續健康發展。

　　◇實施道路運輸“放管服”改革成效顯現

　　黨的十八大以來，我部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，以利企惠民為根本目的，緊緊圍繞優化市場環境、激發市場活力，加快轉變政府職能，深入推進道路運輸“放管服”改革，各項工作取得了積極成效。

　　能放就放、應放盡放，在簡政放權上出了實招。

　　聚焦群眾反映強烈的突出問題，推出簡政放權“11項舉措”，破除市場壁壘，推進減稅降費。

　　取消了外商投資道路運輸業立項審批。為有序利用國外資金，吸收借鑒國際先進技術和管理經驗，在2013年將外商投資道路運輸業立項審批管理層級下放至省級交通運輸主管部門的基礎上，進一步加大簡政放權力度，根據《國務院關于取消一批行政許可等事項的決定》（國發〔2018〕28號）有關要求，取消了外商投資道路運輸業立項審批，給予外商投資道路運輸業國民待遇。

　　取消了4.5噸及以下普通貨運車輛道路運輸證和從業人員資格證。貫徹落實2018年5月16日國務院常務會議精神，加快修訂出臺《道路運輸條例》（修正案），到2018年底前取消4.5噸及以下普通貨運車輛道路運輸證和從業人員資格證，實施貨運車輛的差異化監管，對600萬輛輕、微型貨運車輛實行豁免管理，切實減輕貨運企業負擔。

　　取消了機動車維修經營許可。根據《國務院關于取消一批行政許可等事項的決定》（國發〔2018〕28號）有關要求，取消了縣級道路運輸管理機構負責審批的機動車維修經營許可事項，并強化了事中事后監管，通過放開市場準入，進一步激發了機動車維修市場活力。

　　取消了8項職業資格許可認定事項。按照國務院決定要求，先后取消了機動車駕駛員培訓機構教學負責人、機動車駕駛員培訓結業考核人員、機動車駕駛培訓教練員、機動車維修技術人員等4項準入類職業資格事項，以及汽車客運行包裝卸工、公路貨運裝卸工、道路運輸經理人、汽車貨運理貨員等4項水平評價類職業資格事項，有效擴大了就業從業，切實降低了道路運輸經營者的制度性交易成本。

　　取消了道路運輸車輛強制二級維護。針對群眾集中反映的道路運輸車輛強制二級維護費用高、占時長、檢測項目重復等問題，修訂頒布了《道路運輸車輛技術管理規定》（交通運輸部令2016年第1號），自2016年3月1日起，取消對道路運輸車輛的強制二級維護，改由道路運輸經營者根據情況，自行確定車輛維護周期，確保車輛正常維護。據測算，該政策實施后，每年減輕企業負擔約80億元。

　　實施了貨車“兩檢合并”改革政策。貫徹落實2017年5月17日國務院常務會議精神，為杜絕貨車重復檢驗檢測，聯合公安部、原質檢總局印發了《關于加快推進道路貨運車輛檢驗檢測改革工作的通知》（交運發〔2017〕207號），推進貨車安全技術檢驗、綜合性能檢測依法進行合并，逐步實行“一次上線、一次檢驗、一次收費”，每年減輕道路貨運經營者經營負擔約100億元。

　　實施了低危氣體道路運輸管理豁免政策。為滿足低危氣體安全、便利運輸需求，印發了《交通運輸部關于進一步規范限量瓶裝二氧化碳氣體道路運輸管理有關事項的通知》（交運發〔2016〕61號）、《交通運輸部關于進一步規范限量瓶裝氮氣等氣體道路運輸管理有關事項的通知》（交運發〔2017〕96號），對限量瓶裝二氧化碳以及氮、氦、氖、氬、氪、氙等7種低危氣體道路運輸實施豁免管理，每年降低企業運輸物流成本約140億元。

　　破除了影響甩掛運輸發展的制度障礙。為促進甩掛運輸發展，積極協調有關部門出臺改革政策。2009年，聯合印發《關于促進甩掛運輸發展的通知》（交運發〔2009〕808號），明確不再對掛車進行強制二級維護和綜合性能檢測，每年為企業節約成本約3億元。2012年，協調有關部門對《機動車交通事故責任強制保險條例》《機動車強制報廢標準規定》進行了修訂，明確掛車不投保機動車交通事故責任強制保險，每年節約保險支出約5億元，并將半掛車報廢年限延長至15年、集裝箱半掛車報廢年限延長至20年。2018年，協調有關部門出臺了《關于對掛車減征車輛購置稅的公告》，明確從2018年7月1日起連續3年減半征收掛車車輛購置稅，進一步降低運輸企業成本。

　　擴大了道路客運企業經營自主權。為激發道路客運市場活力，2016年修訂了《道路旅客運輸及客運站管理規定》（交通運輸部令2016年第82號），明確受理毗鄰市、毗鄰縣間道路客運班線經營申請的道路運輸管理機構，原則上按照毗鄰市、毗鄰縣道路運輸管理機構協商一致的意見作出決定。同年，印發了《交通運輸部關于深化改革加快推進道路客運轉型升級的指導意見》（交運發〔2016〕240號），加快推進道路客運價格市場化改革，明確對于成立線路公司的道路客運班線或實行區域經營的，自主確定運力投放、班次增減和途經站點，不再進行許可，賦予了企業更多經營自主權。

　　優化了出租汽車駕駛員從業資格考試制度。為增強出租汽車從業資格考試的針對性、實用性，印發了《交通運輸部關于改革出租汽車駕駛員從業資格考試有關工作的通知》（交運發〔2017〕134號），明確將出租汽車駕駛員從業資格全國公共科目考試與區域科目考試“兩考合一”，并優化了試題，公開了題庫，為駕駛員報考增添了便利。

　　推進了機動車駕駛人培訓改革。為更好適應駕駛培訓需求，國務院辦公廳2015年轉發公安部、交通運輸部《關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革意見的通知》，進一步開放了駕駛培訓市場，對于符合法定條件的申請人，道路運輸管理機構不得以任何理由拖延或者禁止準入，不得增設任何額外條件；同時，推進各省建立了省級駕駛培訓機構監管平臺，對學員培訓學時自動審核、自動簽章，減少了以往每科目學時完成后往返道路運輸管理機構審核簽章的環節。