近年來，交通運輸新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，初步形成新老業(yè)態(tài)共生共存、融合發(fā)展的市場格局，對于滿足人們出行和貨運新需求，提升運輸效率和品質(zhì)，發(fā)揮了積極作用。但新業(yè)態(tài)在發(fā)展過程中也還存在企業(yè)主體責任落實不到位、商業(yè)模式不可持續(xù)、存在風險隱患以及逃避政府監(jiān)管等問題。新業(yè)態(tài)變化不斷、拓展迅速、更替頻繁，但不變的是服務(wù)的升級，發(fā)展的目標歸根到底是為老百姓服務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。服務(wù)是安身立命之本，在推進高質(zhì)量發(fā)展的道路上，規(guī)范化成為新業(yè)態(tài)必須承擔的責任。

 

　　◇風靡不一定是風尚

 

　　目前，我國已經(jīng)從國家層面明確了網(wǎng)約車的合法地位，還在無車承運、共享單車等領(lǐng)域有了規(guī)范。這些都是非常清晰的信號，即政府希望能夠盡快讓新業(yè)態(tài)規(guī)范化發(fā)展，更好地發(fā)揮積極作用。但實際上新業(yè)態(tài)規(guī)范化之路并不好走，天生逐利的資本討厭規(guī)范化，更喜歡野蠻生長，誰砸錢多誰是老大；天馬行空的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以開放為圭臬，視規(guī)范化為限制和障礙，由此催生出的新業(yè)態(tài)，也變得桀驁難馴，離政府的期望、百姓的愿望、行業(yè)的盼望都還有不小的距離。

 

　　一個典型的例子就是共享單車，剛興起時是多么風光，也確實是一個改善城市交通環(huán)境、降低污染甚至增強鍛煉的出行選擇。但走到今天一地雞毛的現(xiàn)狀，本質(zhì)上不是因為其本身有多大的致命缺陷，而是在規(guī)范化的道路上迷失了。遙想當時，共享單車市場意氣風發(fā)，資本視其為下一個風口，瘋狂涌入，企業(yè)數(shù)量如雨后春筍瘋狂增長，占有市場的方法簡單粗暴——補貼，更高的補貼，老百姓基本不花錢就能騎車，有的甚至騎了車還能賺幾塊錢，那自然是為其叫好，使用其服務(wù)。這一切都和網(wǎng)約車剛出爐時并無二致。網(wǎng)約車剛興起時，也是這樣一副逆流而上、無所不能的樣子。不符合規(guī)律的需求和不健康的經(jīng)營模式培養(yǎng)出了全民畸形消費運輸市場，后臺是資本瘋狂燒錢將這股邪火越燒越旺，當灰飛煙滅之后，苦果誰來咽？是企業(yè)本身，是消費者，是整個行業(yè)。

 

　　所以交通運輸?shù)男聵I(yè)態(tài)，必將回歸交通運輸?shù)谋举|(zhì)，必然要符合交通運輸發(fā)展規(guī)律。否則盡管新業(yè)態(tài)提升了體驗，降低了成本，增加了多樣性選擇，但脫離了交通運輸，新業(yè)態(tài)就成了無本之木，注定無法走遠。無論是先行一步的網(wǎng)約車，還是每況愈下的共享單車，都從正反兩方面印證了規(guī)范化的必要，也印證了規(guī)范化在促進新業(yè)態(tài)發(fā)展中的正向作用。

 

　　◇“放管服”不是大撒把

 

　　我國在國際上率先明確了新業(yè)態(tài)合法地位，走在了各國前列，這證明了我國政府的開放態(tài)度，說明政府和社會對新業(yè)態(tài)是包容和歡迎的。但是，不同地域的社會經(jīng)濟發(fā)展水平差異決定了新業(yè)態(tài)的規(guī)范化無法“一刀切”。因此，地方政府對于新業(yè)態(tài)管理的主體責任更加凸顯。一個“辦法”不太可能既符合北上廣深的實際，又符合偏遠縣級市的需要。因此，需要有差異地規(guī)范化，明確國家層面不能“一刀切”，地方政府應(yīng)勇于“切一刀”，即在國家頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上，因地制宜落實政策。在執(zhí)行的過程中，既要擬定地方的政策、標準，明確對標對表，又要勇于對不規(guī)范的新業(yè)態(tài)經(jīng)營行為亮劍，切實履行新業(yè)態(tài)監(jiān)管的主體責任。

 

　　當前，運輸服務(wù)行業(yè)正處于滾石上山、攻堅克難的關(guān)鍵時期，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫，“放管服”改革深入推進，高質(zhì)量發(fā)展重任在肩。轉(zhuǎn)型升級不僅需要傳統(tǒng)行業(yè)刀刃向內(nèi)，同時也要借助新業(yè)態(tài)帶來的創(chuàng)新動力；“放管服”的目的是打造良好的營商環(huán)境，有效激發(fā)市場活力，但是只放不管，后患無窮；評判高質(zhì)量發(fā)展，主要尺度在于人民群眾的獲得感多不多，資源配置效率高不高，發(fā)展的環(huán)境是不是變得更好，市場的包容性是不是更強。在變局中發(fā)展的關(guān)鍵時期，以規(guī)范化促進行業(yè)穩(wěn)定、公正、透明、可預(yù)期，是新業(yè)態(tài)和傳統(tǒng)業(yè)態(tài)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的共同呼喚。

 

　　放出活力，管出公平，簡言之就是以促進新老業(yè)態(tài)深度融合發(fā)展為主線，充分釋放新業(yè)態(tài)的發(fā)展?jié)摿蛷妱呕盍Γ袑嵃l(fā)揮好政府的宏觀調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)作用、企業(yè)的市場主體作用、行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用。重點在服務(wù)質(zhì)量、深度融合、風險管控、行業(yè)自律四個方面下功夫，讓新業(yè)態(tài)在自我約束和共同監(jiān)督的雙重作用下規(guī)范健康發(fā)展，讓人民群眾有更多的獲得感。

 

　　◇莫忘初心 回歸服務(wù)

 

　　新業(yè)態(tài)企業(yè)應(yīng)該更加明確三件事：企業(yè)要什么，乘客要什么，社會要什么。

 

　　企業(yè)要什么？是單純要流量，要融資，要體量，最后發(fā)現(xiàn)一切都是鏡花水月；還是要發(fā)展、要盈利、要可持續(xù)、要老百姓的歡迎和政府的支持，最后實現(xiàn)長遠發(fā)展？答案顯而易見。同時還要參透這其中的辯證關(guān)系，這是一筆不需要算的賬，不能揣著明白裝糊涂。

 

　　乘客要什么？出行要安全，體驗要舒適，服務(wù)要到位，選擇要多元，消費要實惠。這些都是出行的獲得感。消費實惠并不是說越便宜越好，價格和需求應(yīng)該處于協(xié)調(diào)的關(guān)系中，一旦失調(diào)就會造成供需關(guān)系失衡，最后搬起石頭砸自己的腳。價格的競爭，終歸會回到服務(wù)質(zhì)量的競爭，即便是市場上最后的幸存者，也要為當初的價格競爭埋單。

 

　　社會要什么？是社會總福利的增長，其中不僅包含順暢、安全、體驗好的交通，還需要這些交通主體能符合環(huán)境保護、社會穩(wěn)定、行業(yè)健康等多方面的綜合需求，不僅要算經(jīng)濟賬，更要算價值賬、責任賬。新業(yè)態(tài)不可能包打天下，它必然會在交通運輸方式當中占有一個動態(tài)的比例，這個比例隨著舒適、效率和資源占有的比例攀升，而逐步降低。

 

　　促進新業(yè)態(tài)規(guī)范化，目的是讓城市交通運行更安全、更高效、更順暢交通環(huán)境更友好。新業(yè)態(tài)的各位推進者和親歷者，在經(jīng)歷了狂喜、激昂、陣痛、彷徨、失落等諸多情緒的上半場之后，是時候冷靜下來總結(jié)得失，在規(guī)范化上，看準大勢，看清優(yōu)勢，看到方向和路徑，在下半場走好自己的路了。