進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng) ”時(shí)代，傳統(tǒng)道路客運(yùn)一直處于洗牌震蕩下行之中。如何把道路客運(yùn)“多小散弱”的缺點(diǎn)變?yōu)樘攸c(diǎn)，如何把大企業(yè)的規(guī)模化集約化變?yōu)槠脚_(tái)化優(yōu)勢(shì)，如何既能保證兜底服務(wù)，又能實(shí)現(xiàn)個(gè)性化拓展，增加效益增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，這些話題在行業(yè)下行階段激發(fā)了行業(yè)的大討論，也在不斷推動(dòng)道路客運(yùn)企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路上不斷創(chuàng)新。
創(chuàng)新是手段，不是目的。而道路客運(yùn)創(chuàng)新的目的，不僅是簡(jiǎn)單地實(shí)現(xiàn)乘客位移服務(wù)，還有附加的安全便捷高效舒適。這不僅是乘客需求的升級(jí)使然，更是來自鐵路、民航、私家車，甚至是資本和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的倒逼。細(xì)數(shù)各種運(yùn)輸方式的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)便會(huì)發(fā)現(xiàn)，道路客運(yùn)唯有在“門到門”和個(gè)性化上下功夫，才是發(fā)揮其比較優(yōu)勢(shì)、破解轉(zhuǎn)型升級(jí)難的主要出路。所以，當(dāng)下萌發(fā)的定制客運(yùn)，便成為道路客運(yùn)刀刃向內(nèi)的改革創(chuàng)新，成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，并逐漸演化成為道路“新客運(yùn)”模式。
定制客運(yùn)：新客運(yùn)模式萌發(fā)
事物的發(fā)展受內(nèi)因和外因雙重影響，但歸根結(jié)底取決于內(nèi)因。傳統(tǒng)道路客運(yùn)把客運(yùn)量下降的主要原因歸咎于鐵路、民航的快速發(fā)展和網(wǎng)約車、私家車的大幅增加，但分析更深層次原因便會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些外因的變化，都來自于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)消費(fèi)需求的變化，這些出行方式背后的政府部門和企業(yè)抓住了產(chǎn)業(yè)調(diào)整、技術(shù)升級(jí)和需求結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，都是在以變應(yīng)變，與之相比，道路客運(yùn)自己還在僵化不變而已。
需求側(cè)在升級(jí)，供給側(cè)依然僵化；需求側(cè)在低迷，供給側(cè)沒有刺激需求的應(yīng)變，沒有升級(jí)換代的產(chǎn)品。因此，道路客運(yùn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)不合理，這個(gè)內(nèi)因已經(jīng)表現(xiàn)得越來越突出。表現(xiàn)一，無法發(fā)揮“門到門”“隨客而行”的優(yōu)勢(shì)，機(jī)動(dòng)性不強(qiáng)、靈活度不高、覆蓋面不廣；表現(xiàn)二，服務(wù)質(zhì)量徘徊不前，甚至倒退，沒能滿足人民群眾“走得好”“走得舒適”的多元化、個(gè)性化出行需求；表現(xiàn)三，依然在提供“坐商式標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)”，“市場(chǎng)化平臺(tái)化定制化”的道路客運(yùn)產(chǎn)品剛剛萌芽。
為充分發(fā)揮道路客運(yùn)比較優(yōu)勢(shì)，2016年底，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《關(guān)于深化改革加快推進(jìn)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》，首次提出了“道路客運(yùn)定制服務(wù)”的概念，明確提出“充分發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)作用，鼓勵(lì)開展靈活、快速、小批量的道路客運(yùn)定制服務(wù)”。
作為道路客運(yùn)的頂層設(shè)計(jì)部門，交通運(yùn)輸部在指導(dǎo)意見中明確了三點(diǎn)：首先，定制客運(yùn)是與互聯(lián)網(wǎng)融合的智慧服務(wù)系統(tǒng)，要充分發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)作用；其次，發(fā)展定制客運(yùn)要體現(xiàn)出特點(diǎn)--靈活、快速、小批量；第三，定制客運(yùn)要納入規(guī)范，提供定制客運(yùn)服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)資格，駕駛員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)從業(yè)資格，車輛原則上應(yīng)當(dāng)使用7座及以上的營(yíng)運(yùn)客車，提供出行信息服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)不得組織非營(yíng)運(yùn)車輛和未取得相應(yīng)從業(yè)資格的駕駛員從事定制客運(yùn)。
定制客運(yùn)是道路客運(yùn)的新供給，成為道路客運(yùn)企業(yè)新的贏利點(diǎn)，也會(huì)成為道路客運(yùn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力點(diǎn)。被打上“新客運(yùn)”標(biāo)簽的定制客運(yùn)，本質(zhì)上是為滿足“買方市場(chǎng)”的需求，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決客流存量流失、增量不足的問題。定制客運(yùn)的“新”主要體現(xiàn)在：
一是滿足買方市場(chǎng)的新需求。以往的“出發(fā)點(diǎn)到場(chǎng)站-場(chǎng)站到場(chǎng)站-場(chǎng)站到目的地”的三段式出行，會(huì)逐步轉(zhuǎn)向“出發(fā)地到目的地”的一段式出行。定制客運(yùn)創(chuàng)造出“一段式”出行消費(fèi)場(chǎng)景，這是定制客運(yùn)的價(jià)值所在。
二是利用互聯(lián)網(wǎng)融合的新技術(shù)。定制客運(yùn)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)--無論是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)還是傳統(tǒng)客企開發(fā)的--都會(huì)在定制體驗(yàn)上下功夫，通過平臺(tái)和手機(jī)端的相關(guān)技術(shù)，構(gòu)建購票和撮合交易、線路查詢和定位、安全保障和服務(wù)評(píng)價(jià)等服務(wù)閉環(huán)。這種閉環(huán)是以往傳統(tǒng)道路客運(yùn)做不到的。
三是突破傳統(tǒng)班線客運(yùn)的新模式，定制客運(yùn)靈活、快速、小批量，改變了現(xiàn)行道路客運(yùn)固定線路、時(shí)間、站點(diǎn)、班次運(yùn)行方式中的一個(gè)或者幾個(gè)。這種新模式，擴(kuò)大了道路客運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，但也對(duì)現(xiàn)有道路客運(yùn)政策提出新挑戰(zhàn)，考驗(yàn)行業(yè)管理的智慧。“乘客為本、鼓勵(lì)創(chuàng)新、守住底線、趨利避害、規(guī)范發(fā)展、包容審慎”，對(duì)于網(wǎng)約車的發(fā)展原則，對(duì)定制客運(yùn)同樣適用。
企業(yè)申請(qǐng)，政府試點(diǎn)，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)
定制客運(yùn)是道路客運(yùn)在盈虧掙扎下的自我救贖，是在現(xiàn)有政策法規(guī)管制下的冒險(xiǎn)突破，也是在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)融合與沖擊下的應(yīng)變之舉。近年來，道路客運(yùn)管理部門和企業(yè)積極開展了許多有益的市場(chǎng)探索與嘗試。
2016年8月，廣東省交通運(yùn)輸廳批復(fù)同意廣州交通集團(tuán)有限公司、廣州市第二公共汽車公司以及廣州快搭商旅客運(yùn)有限公司提出的“改革客運(yùn)站發(fā)展模式”“定制包車、商務(wù)專線”“互聯(lián)網(wǎng) 定制客運(yùn)”試點(diǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)。廣州交通集團(tuán)將下屬廣東省汽車站、天河客運(yùn)站等11個(gè)客運(yùn)站場(chǎng)專門開辟旅游集散中心，形成以站場(chǎng)的“旅游集散中心”為核心，輻射多個(gè)配客點(diǎn)的“站點(diǎn)集群”乘車網(wǎng)絡(luò)。各客運(yùn)站投入約300輛豪華大巴、中巴、高端商務(wù)車，開展試點(diǎn)定制服務(wù)。定制客運(yùn)車輛統(tǒng)一在站場(chǎng)（旅游集散中心）安檢始發(fā)，在配客點(diǎn)實(shí)現(xiàn)乘客就近乘車，一車直達(dá)旅游景點(diǎn)，終點(diǎn)站和途經(jīng)站設(shè)置靈活，為出行旅客提供“點(diǎn)到點(diǎn)”“門到門”的服務(wù)。
2016年12月，江西九江市至南昌市昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)班線實(shí)行定制客運(yùn)試點(diǎn)（《中國(guó)道路運(yùn)輸》雜志2018年第2期）。該試點(diǎn)由江西九江長(zhǎng)途汽車運(yùn)輸有限公司自主申報(bào)。試點(diǎn)采取改造原客運(yùn)班線的方式，企業(yè)自主確定車型、車輛數(shù)量、日發(fā)班次、行駛路線等，分別報(bào)市級(jí)、省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案后執(zhí)行，車輛使用“九江市至昌北機(jī)場(chǎng)定制客運(yùn)”線路牌。公司為7座商務(wù)車辦理了道路運(yùn)輸證。開發(fā)定制客運(yùn)網(wǎng)約平臺(tái)，乘客購票、退票、改簽、評(píng)價(jià)等均可在手機(jī)APP上完成。定制客運(yùn)票價(jià)為90元/人（原來大巴車票價(jià)64元/人）。雖然票價(jià)比大巴車高，但由于乘坐舒適性顯著提高。自2017年1月試點(diǎn)至2017年10月25日，這條定制客運(yùn)線路客運(yùn)量與2016年同期相比增長(zhǎng)14.12%，平均實(shí)載率由2016年的54.25%增長(zhǎng)到的61.94%，其中7座商務(wù)車的實(shí)載率達(dá)到92.2%。試點(diǎn)以來，運(yùn)輸收入同比增長(zhǎng)31.46%。
2018年11月，甘肅省運(yùn)管局同意批復(fù)甘肅省道路運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)合會(huì)牽頭提出的定制客運(yùn)試點(diǎn)申請(qǐng)，這是甘肅省首個(gè)定制客運(yùn)試點(diǎn)。該聯(lián)合會(huì)由省內(nèi)13家道路客運(yùn)公司聯(lián)合組建，共同推動(dòng)全省“定制客運(yùn)”工作。同期印發(fā)《甘肅省道路定制客運(yùn)服務(wù)管理辦法(試行)》，對(duì)定制客運(yùn)試點(diǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)管理、安全管理等方面作出相關(guān)要求。要求企業(yè)具備二類及以上客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)資格，擁有5輛及以上7座至9座乘用車；客運(yùn)車輛駕駛?cè)藨?yīng)符合相關(guān)要求；由省運(yùn)管局核準(zhǔn)并配發(fā)市際定制客運(yùn)道路運(yùn)輸證和標(biāo)志牌，實(shí)行備案管理；要求定制客運(yùn)實(shí)行公司化公車公營(yíng)模式，禁止掛靠經(jīng)營(yíng)或承租經(jīng)營(yíng)；市際定制客運(yùn)服務(wù)運(yùn)營(yíng)線路至少有一端在車輛車籍所在地；定制客運(yùn)企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)施組織客源、車輛調(diào)度和運(yùn)費(fèi)結(jié)算，根據(jù)旅客出行需求，在服務(wù)區(qū)域內(nèi)自主確定上下客點(diǎn)，但不得依托汽車客運(yùn)站組織、載運(yùn)乘客，干擾正常的班線客運(yùn)站內(nèi)組客運(yùn)營(yíng)秩序。
2018年年底，貴州省運(yùn)管局出臺(tái)相關(guān)文件，分兩批批準(zhǔn)貴陽、遵義、安順、黔南、凱里、銅仁、畢節(jié)、六盤水和興義等地12家專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)、4個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為定制客運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，準(zhǔn)許企業(yè)在市際間投入7至19座小客車，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)訂單化組織、定制化服務(wù)的要求，在城市市區(qū)設(shè)置上下客點(diǎn)（延伸服務(wù)點(diǎn)），滿足老百姓的個(gè)性化出行需求。
吉林省運(yùn)管局積極倡導(dǎo)定制客運(yùn)試點(diǎn)。在發(fā)展市際定制客運(yùn)的基礎(chǔ)上，今年6月11日第一條省際定制客運(yùn)專線，通化至沈陽省際定制客運(yùn)專線實(shí)現(xiàn)首發(fā)。“通沈定制”選用7座商務(wù)車，實(shí)行統(tǒng)一車型、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一票價(jià)、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一管理的“五統(tǒng)一”管理模式，提供客運(yùn)站內(nèi)售票窗口、自助終端和APP三種購票方式，全天共發(fā)16個(gè)班次。
福建、山東、黑龍江、江蘇、江西等省行業(yè)管理部門和道路客運(yùn)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)也紛紛抓住時(shí)機(jī)、創(chuàng)新實(shí)踐，積極開展定制客運(yùn)。歸納起來，各地發(fā)展定制客運(yùn)，普遍采用了“企業(yè)（聯(lián)合）自主申請(qǐng)，政府批復(fù)試點(diǎn)，市場(chǎng)化推動(dòng)”的模式，即在當(dāng)前《道路運(yùn)輸條例》和《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章框架下，尋找政策邊界，用市場(chǎng)化的手段做出道路客運(yùn)運(yùn)營(yíng)模式新突破。既有獨(dú)立的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為傳統(tǒng)道路客運(yùn)企業(yè)定制平臺(tái)，也有傳統(tǒng)道路運(yùn)輸企業(yè)自行開發(fā)平臺(tái)，在車輛上普遍采用7-9商務(wù)車，價(jià)格更為靈活，乘坐更為舒適；為實(shí)現(xiàn)“一段式”出行服務(wù)，有的突破了“車進(jìn)站，人歸點(diǎn)”的限制上門接客，有的按照規(guī)定設(shè)置站外停靠點(diǎn)，方便老百姓就近乘車，也有的依托原有客運(yùn)站（旅游集散中心）提供“客運(yùn)站-景點(diǎn)”的直通服務(wù)。正可謂運(yùn)輸服務(wù)方式多種多樣、各顯其能。
使命：帶來客流增量，提升服務(wù)質(zhì)量
依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展定制客運(yùn)成為道路客運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)針對(duì)不同地區(qū)、不同道路客運(yùn)企業(yè)的政策導(dǎo)向和企業(yè)需求，定制出一個(gè)可適應(yīng)的定制客運(yùn)平臺(tái)。這些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，有的是傳統(tǒng)道路客運(yùn)企業(yè)自行投資研發(fā)的，如“巴士管家”“中交出行”，也有純互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)平臺(tái)，如“幫邦行”，依托技術(shù)優(yōu)勢(shì)與傳統(tǒng)道路客運(yùn)企業(yè)合作，打造出湖北公路客運(yùn)集團(tuán)的“省客駕到·幫邦行”、福建漳州的“長(zhǎng)運(yùn)·幫邦行”等。無論采取自主研發(fā)還是相互合作，“ 互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”成為道路客運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。
對(duì)于群眾出行而言，定制客運(yùn)可能僅是一個(gè)個(gè)性化的選擇，但對(duì)處于盈虧邊緣的道路客運(yùn)企業(yè)而言，定制客運(yùn)則是可能讓企業(yè)打一場(chǎng)翻身仗的新藍(lán)海。山東濱州交運(yùn)集團(tuán)是濱州市核準(zhǔn)的道路客運(yùn)定制服務(wù)試點(diǎn)單位。作為典型的傳統(tǒng)道路客運(yùn)企業(yè)，濱州交運(yùn)化被動(dòng)為主動(dòng)，與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)戰(zhàn)略合作，開展“私人訂制”客運(yùn)業(yè)務(wù)，采取“客運(yùn)大車改小車”“上門接送”等多種措施適應(yīng)市場(chǎng)需求，上座率提高60%，客運(yùn)量提升160%。濱州交運(yùn)集團(tuán)總經(jīng)理胡義亭把“道路客運(yùn) 互聯(lián)網(wǎng)”稱作破局蝶變的加速器。他認(rèn)為，開展定制客運(yùn)服務(wù)的企業(yè)必須擁有同類客運(yùn)班線的經(jīng)營(yíng)資格及其運(yùn)營(yíng)的客運(yùn)線路，使用車輛和駕駛?cè)藛T必須符合要求，行業(yè)管理參照道路客運(yùn)管理的相關(guān)規(guī)定。
福建省漳州市長(zhǎng)運(yùn)集團(tuán)借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的資源，積極尋找市場(chǎng)突破口，突破重圍，與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)齊心協(xié)力共建行業(yè)“新業(yè)態(tài)”。集團(tuán)總經(jīng)理李祿然看好客運(yùn)市場(chǎng)精準(zhǔn)營(yíng)銷，大力發(fā)展定制客運(yùn)業(yè)務(wù)，在與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作后，開通了市區(qū)到縣城專線、漳州到廈門空港快線等定制客運(yùn)業(yè)務(wù)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)迅速，現(xiàn)已形成“1 1>2”的合作共贏局面。
作為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，與傳統(tǒng)道路客運(yùn)企業(yè)深度合作的幫邦行將市場(chǎng)聚焦在公共交通還沒有完善的三至五線城市，并將服務(wù)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專注于50-150公里的城際出行。幫邦行聯(lián)合創(chuàng)始人、CEO傅順開把定制客運(yùn)賦予“新客運(yùn)”的概念，他認(rèn)為，“新客運(yùn)”形式上區(qū)別于“老客運(yùn)”的定點(diǎn)、定線、定班、定價(jià)特征，一方面依托并升級(jí)道路客運(yùn)企業(yè)扎實(shí)的線下服務(wù)能力，另一方面依托平臺(tái)構(gòu)建安全、經(jīng)濟(jì)、高效的線上線下服務(wù)交互和交付能力，以滿足海量用戶多樣化出行需求。目前，幫邦行平臺(tái)服務(wù)人次超過3.4億，已獲得廣州、哈爾濱、海口等近130座城市的網(wǎng)約車牌照。
面對(duì)多種運(yùn)輸方式的激烈競(jìng)爭(zhēng)，定制客運(yùn)成為道路客運(yùn)業(yè)刀刃向內(nèi)的一次改革創(chuàng)新，它脫胎于傳統(tǒng)的班線客運(yùn)，在市場(chǎng)中找到需求和供給的契合點(diǎn)，并以帶來客運(yùn)增量、提升服務(wù)質(zhì)量為使命，逐漸成為城際出行領(lǐng)域的必爭(zhēng)之地?？梢哉f，無論是政策環(huán)境、技術(shù)迭代，還是道路客運(yùn)企業(yè)的思維與認(rèn)識(shí)，都在當(dāng)年出租汽車改革和網(wǎng)約車發(fā)展中得到培育和洗禮，如今發(fā)展定制客運(yùn)的市場(chǎng)環(huán)境更為有利，理念共識(shí)更多，實(shí)踐也更為豐富，相信定制客運(yùn)必將在道路客運(yùn)服務(wù)體系中占有一席之地，成為道路客運(yùn)比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的典型代表，順暢銜接城際客運(yùn)和城鄉(xiāng)客運(yùn)的有生力量，綜合交通運(yùn)輸體系合理定位和分工的獨(dú)特樣本。
